澳大利亞第三年齡大學組織運轉特征與經驗啟示

□鐘良

第二次世界大戰結束后的五十年和平期促進了全球經濟發展和人口數量增長，人口老齡化和人力資源不足問題開始引起各國政府的強烈關注。世界衛生組織早在1999年時曾對“積極老齡化”作出詮釋：“盡力增加老年人的健康、社會參與，其實就是提升他們的老年生活質量”[1]，這成為老齡觀的一次重大認知變革。進入21世紀，人類知識革命、科技革命與人口老齡化相互作用，積極老齡化強調老年人力所能及地主動參與各類社會活動，發揮老年人群體的人力資源作用，強調老年人個體健康和與精神氣質的重塑。聯合國教科文組織（UNESCO）明確指出：“終身教育的本質是擁有持續學習的機會和能力，并希望所有成年人在文化生活各個領域發展新的學習興趣點”[2]。因此，在終身教育理念與積極老齡化實踐的共同作用下，老年人群體再次參與社會的互動方式需要重新定義。英國教育家拉斯利特（Laslett）在他的專著《新生活圖景》（A fresh map of life）中所描繪的人生分為四個年齡階段，其中第三年齡人群的特點是具有豐富的知識與經驗，同時也擁有充足的自我時間，可以按自己的愿望與想法發揮自身潛力，做到自我實現。作為一種行之有效的老年人重新參與社會的方式，第三年齡大學獲得普遍歡迎和認可。從世界范圍看，澳大利亞是較早進入老齡化社會的國家之一，其第三年齡大學自20世紀80年代開始興起，至今已有四十年實踐經驗并形成其“澳式”風格，已然成為全世界老年教育領域的模板與經典案例。全面剖析澳大利亞第三年齡大學組織運轉特點有利于總結梳理澳大利亞老年教育發展的規律，為他國老年教育提供經驗參考與借鑒。

本文基于終身教育和積極老齡化的視角，全面剖析澳大利亞第三年齡大學運行機制，主要包括組織機構、經費投入、課程設置與師資配置、校區布局與教學方式等方面，通過對其運轉機制的梳理總結其運行特征：以“自發自愿、自主自治”的方式獨立運轉；自籌和官方注資的雙軌式經費投入；課程設置與師資配置呈現靈活性、多樣化特點；多地分校與線上教學相互補充，以期對中國老年教育發展提供有益借鑒與參考。

一、澳大利亞第三年齡大學的創建背景

第三年齡群體對應人群按年齡劃定就是55 歲左右處于退休或臨近退休階段的老年人。從個體融入社會的角度看，老年人“積極老齡化”主要表現為擴大老年人的社會參與度，幫助老年人找到全新的社會存在感和價值感。伴隨著澳大利亞人口的持續老齡化，老年人群體不斷擴大，第三年齡群體重新參與社會活動的需求被激發，第三年齡大學則成為積極應對老齡化的重要平臺。

（一）國家福利保障延長了居民人均壽命，人口老齡化加劇了社會壓力

澳大利亞整體優渥的社會福利使居民衣食無憂且精神愉悅、居民個人的健康管理理念與時俱進、醫療科技的全面保障，這三個因素使澳大利亞居民人口壽命逐年延長。澳大利亞人口平均壽命在2020年時已達82.8 歲，穩居世界前十位。按聯合國關于老齡化社會界定標準：60 歲以上老年人占總人口比例10%或65 歲以上老年人占總人口比例7%，澳大利亞已經進入老齡化社會。澳大利亞根據人口發展趨勢預測至2041年60 歲以上老年人口將達到803.7 萬，占比達23.7%（圖1）。

圖1 澳大利亞60 歲以上老年人占全國人口的比例

澳大利亞年輕人的生育觀念改變導致本國四十多年來人口出生率持續走低。澳大利亞的總生育率從1975年的16.8‰下降到2019年12.6‰（圖2）。新生兒人數在整個國家人口中的占比逐年下降，而老年人保有量卻一直在增加，這兩種不同的發展趨勢使澳大利亞人口結構扁平化趨向越發明顯，導致國家人口狀況由人口老齡化現象向一個真正的老齡化國家轉變。人口老齡化加劇了社會壓力的同時也帶來了“老年人如何重新參與社會”的新機遇。

圖2 澳大利亞最近40年的人口出生率

（二）澳大利亞老年教育政策有力支持了第三年齡大學的創建與發展

自20世紀70年代以來，澳大利亞政府為60歲及以上的居民提供了如健康咨詢、老年護理以及養老金等一系列的資助服務[3]。澳大利亞政府對于老年人的醫療護理尤其重視，在老年人服務護理相關經費上給予充分支持，根據其政策設計，到2050年，澳大利亞在公共養老資金的總體支出占比將從GDP 的0.8%提升到1.9%左右[4]。這新增加的GDP的1%將會帶來澳大利亞整個公共養老行業的質量提升。作為“終身教育體系”的最后一公里，第三年齡大學為老年人提供了平等享受教育的權利和機會，而國家和各州政府的教育規劃與政策也為老年大學開辦與發展提供了良好的政策環境。

二、澳大利亞第三年齡大學運行機制及其特點

澳大利亞老年教育的典型代表就是第三年齡大學（簡稱U3A）。目前，澳大利亞約有第三年齡大學超100 所，其學習成員超過10 萬[5]。這些第三年齡大學地處不同地區，但它們幾乎有著共同的價值目標、管理模式。經過系統梳理，澳大利亞第三年齡大學的組織運行機制總結為以下幾個方面：

（一）澳大利亞第三年齡大學運行機制

1.組織機構。U3A 作為社會文化傳播的新平臺，為老年人群體提供了一個同齡人可以共同學習、討論的平臺，這是一個既可以談話聊天放松心情又有相互情緒感染并通過積極樂觀態度應對老齡化的真實物理空間。老年人更愿意老有所樂、老有所用，他們以志愿者的身份參與U3A 的組織管理和教學運轉中來，以公益志愿的方式投身U3A事業。

（1）澳大利亞第三年齡大學類似于一個志愿公益的社會組織，是一個非營利性、注冊式會員的學校機構，由志愿者組成的管理委員會維持其日常運轉，“通過組成自治自助小團隊，將有共同想法的老年人聚在一起，互相協助解決遇到的問題，提供相互的支持并進行信息交流互換。”[6]因此，第三年齡大學以自我管理、自我服務的方式實現運轉。

（2）完善而科學的學校章程是第三年齡大學有章可循的總依據。學校章程是第三年齡大學正常運轉的指令庫，規定了學校組織構成及日常管理的具體內容，明確了辦學目的、學校職權、會員管理、行政管理職責、財政事務等關鍵事項。澳大利亞U3A組織機構內部就是圍繞著“核心任務”的展開管理運轉和協調調度工作，以“自我管理、自我決策、自我幫助”為辦學原則，管理層級簡化卻高效，反響很好。

（3）第三年齡大學的管理實施依托于管理委員會和分工明確的部門組織（圖3）。第三年齡大學的所有事務由其成員選舉產生的管理委員會全權處置，其委員會由主席、副主席、秘書、財務主管、普通委員（五人以上）構成，委員會成員各司其職，對應崗位均有職責分工安排，同時對學校具體事務的辦理規范與流程給予規定。另外，對學校的管理工作人員下達行為準則與道德規范要求，尤其是對禁止行為有明確條款說明。在章程制度與具體管理實踐的共同作用下，第三年齡大學的管理在實踐中不斷走向完善。

圖3 澳大利亞第三年齡大學的組織機構圖

2.經費投入。資金保障是任何一個獨立組織機構正常運轉的必要條件。澳大利亞U3A 民間公益的辦學模式決定其經費投入模式為自主自籌型，日常辦學開支主要有辦學場地租金、教學設施保障、教學運營經費等。從澳大利亞U3A 的年度報告來看，學校每年經費使用是比較拮據的，能達到基本的收支平衡就是比較理想的狀態。目前，澳大利亞U3A的經費來源主要有企業投資、會員學費、社會捐款、社交宣傳活動籌集、加盟費等，其中學習參與者支付的會員費或學費是支撐澳大利亞U3A 正常運轉的主要經費來源，平均占比達70%左右（如圖4）。

圖4 澳大利亞U3A 2017—2019年收入占比

澳大利亞第三年齡大學的經費來源表現出顯著的民間渠道性質，這與其辦學管理模式密切關聯。第三年齡大學民間資金來源方式有其靈活性和自主性特點，但同時也存在著單一性和不穩定性的問題，如果學員人數達不到一定規模，而學校運轉的基礎開支又必須穩定支出，一旦資金流中斷就會導致辦學中止，造成教師停課、學生停學的尷尬局面，依托于學員費用的單一渠道模式存在巨大的辦學風險。因此，從發展實際出發多渠道籌集辦學經費，甚至尋求政府資助、與企業合作辦學都能有效增強經費投入的保障。

3.課程設置與師資配備。老年學習者以其豐富的個人閱歷和生活經驗積累讓自己信心滿滿。因此對第三年齡大學的課程與師資也提出了更多的訴求。傳統的理論課程顯然不能滿足老年學習者的學習需求，相反，他們對課程設置和師資選擇有特定需求。第三年齡大學的志愿者參與管理和教學的模式正好解決了這個課程匹配和師資選配問題。

（1）課程形式豐富多樣，課程內容豐富多彩。課程開設盡量貼近生活，增加操作類、技能學習類、鑒賞類的課程，減少理論課。課程教學形式上也采用戶外教學、討論辯論、情境參與、角色扮演等多種樣式，讓更多老年學習者享受多樣化的教學服務，提升教學效果和質量。與此同時，第三年齡大學開設了如合唱團、星期四論壇、社會課程興趣小組、實地游歷、時裝表演會等課外活動，在正式課堂教學之外提供集體研學的新平臺，獲得了老年學習者的一致認可和好評。課程內容兼顧本國國情和他國特點，涵蓋了專業與業余兩大部分，如在專業課程上有本國歷史、土著文化研究、人類學、老年心理學等，在業余課程上有電腦操作、音樂鑒賞、太極等。

（2）授課時長合理，因人而異自由選課。課程開設者充分考慮課程難度與授課時長等因素，第三年齡大學的課程時間被設計為30—40 分鐘/節，且中間留出必要的休息時間以緩解老年人的學習疲勞。第三年齡大學依據老年人的學習需求與個人興趣去提供相應課程，堅持短期課（一個月或幾個月）和長期課（年度課）相結合的原則，每周課程一般1—2 次，每次1—3 節不等，針對有些熱門課還會增加開課輪次，以方便學習者的時間選擇。

（3）師資以老年參與者為主。第三年齡大學對任課教師沒有提出的學歷、教學經驗、所獲資格證書等硬性要求，鼓勵有興趣、有特長、愿意分享個人經驗或技能的人加入U3A。秉持“老年人年齡相近易于溝通和教學相長”的原則，現有的師資隊伍以有一技之長的已退休或半退休的老年人為絕對主力軍，他們以零報酬、自愿參與的方式持續為U3A提供人力和財力的支持。

4.線下校區布點與線上教學。交通距離、天氣變化等地理環境因素是影響老年人參與學習的重要影響因素。因此，大部分U3A 位于城市中心。研究顯示，學校地理位置與老年人參與學習意愿呈顯著負相關，這是老年人“足不涉遠”特質的具體表現，說明學校地理位置的遠近直接影響著老年人參與U3A 學習的可能性。例如，坐落于澳洲的南威爾士的悉尼U3A 在悉尼市內的Eastern、Inner West、Upper North、Northern Beaches 等不同分區有超過七個教學點，授課場所的選擇兼顧了交通便捷和租金低廉，以達到既方便學員又節省開支的目的。但實際上這些社區中心、教堂、俱樂部等教學點往往傾向于租金免費。這些教學點其實一般都在人口聚集區或中心城內，對邊遠郊區老年人的影響力和吸引力十分有限，對于行動不便且學習熱情一般的老年學習者來說，前往較遠距離的老年大學學習本身就是一件充滿挑戰的事情，因此，地處澳大利亞郊區的老年居民很難真正享受到U3A 提供的教育資源。鑒于現實地理空間的局限性，依托互聯網技術的在線學習平臺應運而生，澳大利亞第三年齡大學的分校區教學方式正在與線上教學不斷地融合中，甚至因為新冠肺炎疫情影響，網絡課程和直播課的推廣速度明顯加快。

（二）澳大利亞第三年齡大學運行機制特征

澳大利亞是全球范圍內較早進入老齡化社會的國家之一，第三年齡大學在老年人參與學習和積極老齡化方面的成功探索為全球老年教育發展作出了引領性貢獻。世衛組織在《積極老齡化：政策框架》（Active Ageing：A Policy Framework，2002）報告中認為，增加老年人的社會參與就是踐行“積極老齡化”的力證。澳大利亞第三年齡大學是積極老齡化的成功典范，其組織機構的運行有以下幾個方面的特點。

1.以“自發自愿、自主自治”的方式獨立運轉。澳大利亞依據本國人口現狀，在借鑒他國第三年齡大學的模式和經驗的基礎上歷經四十年的實踐探索，已經形成獨具特色的第三年齡大學辦學模式。

（1）第三年齡大學的管理者來源于內部學員，其管理運轉呈現出“自發自愿”的特征。澳大利亞的老年人以志愿者的身份加入U3A，為學校提供無償幫助，表面看是老年志愿者的無私奉獻但實際卻是一個雙贏行為。從個體角度而言，豐富了老年人晚年生活、消磨無聊時間，最為重要的是老年人通過參與學校管理工作，保持了學習思考的習慣和對生活的熱情，幫助老年人在思維和行動上與時俱進，提升了老年人繼續學習的意識和應對挑戰的自信，滿足自身學習需求的同時打破了現存的社交壁壘，在融入社會的過程中提升了老年人的生活品質。澳大利亞U3A 的志愿者們既是學員也是教師，既是被服務人員也是組織管理者，這種特定的雙重身份使他們加深了對老年教育事業的熱愛。雖然是零報酬，但他們獲得了精神上的滿足感，體會到了自己重新奉獻于社會的價值感、存在感和自豪感。良好的平臺正不斷地吸引著許多富有余力的退休者或半退休者自愿加入志愿者隊伍中，他們是第三年齡大學正常運行的中堅力量，正是老年參與者的管理者和學習者雙重身份壓縮了老年大學的各項成本，減輕了運轉壓力。老年人力資源的持續供給使得第三年齡大學運轉體現著“自發自愿”的優勢。

（2）第三年齡大學的民間公益性質決定了它的管理運轉呈現“自主自治”特征。作為老年人參與和舉辦的第三年齡大學，其自主自治性的表現之一就是如果要確保學校辦學運營的正常化，那么管理者就必須去研究國家政策和市場需求，在遵循教育規律的基礎上去發揮主觀能動性。發揮自主特性進行自治管理，如“統籌開發老年群體的人力資源”就是其自主性創新性一條生存之道，澳大利亞U3A充分利用社會退休者的人力資源，既設計課程內容又推銷課程項目，將老年人資源盤活利用起來，“老年志愿者參與各類活動的生活方式顯著地降低了他們的死亡率、患抑郁癥等概率，并呈現出認知能力和幸福感的增強”[7]。這些志愿者行為完全有利于老年人群體積極應對“老齡化”。

2.從完全自籌到官方注資參與，雙軌式經費投入模式更加穩健。辦學經費投入是學校辦學與運轉的穩定器。澳大利亞U3A 早期的純民間公益性質運作方式具有公益性靈活性的顯著優勢，從其高效管理的角度而言，極大促進了第三年齡大學的發展壯大。原來單一渠道的民間公益籌措辦學經費的方式卻明顯地存在資金不足或資金流失的風險，經費來源的穩定性問題一直未能妥善解決。辦學經費投入受到籌集經費額度與時間的限制，因此，澳大利亞U3A 已經開始在謀求辦學經費來源方式的轉變，開始注重尋求政府的幫助和其他渠道。隨著社會發展進步和網絡科技的日新月異，線下教學這種傳統教育方式已不能滿足學員的需求，在線教育應運而生。澳大利亞在線U3A 的章程使命中毫不掩飾地表明要想促進U3A Online 的長遠發展必須聽從政府的指令才有可能獲得政府資金援助的真實意圖。從長遠發展的角度分析，澳大利亞U3A通過尋求政府的幫助來獲取便捷的辦學位置和低廉的房租降低硬性辦學成本，將有利于澳大利亞U3A 的可持續發展。第三年齡大學的管理者們不再局限于自主籌措資金，而是嘗試和政府對接開展社區教育相關的老年教育服務，同時也獲得一定的經費資助。

3.課程設置靈活多樣。澳大利亞U3A 的課程類型涵蓋藝術欣賞、歷史知識、實踐操作、財務金融、健康養生等，甚至還有國外文化特色實踐課，如中國麻將、中國太極、武術等，課程設置多樣化且帶有一定的地域特色（如表1）。豐富多彩的課程內容既能滿足了老年學員們學習興趣與知識渴求，還能幫助老年學習者擺脫孤獨、掌握新技術、適應新環境。多樣化的課程設置極大地滿足了老年學習者們多元立體的學習需求。“老年人在應對身體健康、心理健康問題上表現的極大潛力有一個重要原因就是在參與老年學習過程中獲得了力量。”[8]

表1 澳大利亞三所第三年齡大學的課程安排

另一方面，澳大利亞U3A 的課程安排有1-2個月左右的短訓課程，也有長達一年或一年以上的長期課，這樣短期課與長期課相結合的方式極大地增強了U3A 課程的靈活性，實現了學員選課與學校排課的完美契合。

4.多地分校與線上教學相互補充。考慮到老年人的年齡和生理特征，U3A 在選擇校址時以可訪問性和方便性為重要原則，同時兼顧節約經費開支，最終實現校園分散化布局。教學場地如果能滿足大小適宜、通風通光環境好、交通便利、租金低廉等條件屬上乘之地，因此符合理想之地的教堂、社區、俱樂部等場所就會成為首選。另一方面，鑒于現實地理空間的局限性，依托互聯網技術的在線學習平臺應運而生，在線U3A 的網上學堂打破實體U3A 的局限，這是教學思維和理念的創新與變革。在線學員們可以依據自己的時間，靈活選擇或制定個人的課程學習計劃，最大化地利用好空閑時間去學習本人最感興趣的課程，在課程自由選取的同時對老年人的計算機運用水平或智能手機操作能力也提出了新的挑戰，這是無法回避的新技術難題。

三、澳大利亞第三年齡大學對中國老年大學的經驗啟示

根據中國國家統計局的最新數據，截至到2020年底全中國65 周歲以上（含65 歲）老年人口19064 萬人，占總人口的比例為13.5%，且該數據自2011年以來的十年時間一直呈線性增長態勢。與此同時，雖然國家陸續頒布了二胎和三胎政策，但我國人口出生率仍持續走低，最近十年，人口出生率從2011年13.27‰降至2020年底的8.52‰，新生兒人口與65 歲以上老年人在總人口中的占比情況和發展趨勢與澳大利亞的人口狀況高度相似（如圖5）。綜合澳大利亞第三年齡大學的發展情況和中國老年教育發展實際，澳大利亞第三年齡大學在管理模式、課程研發、理論研究、踐行終身教育理念等方面給予我們諸多啟示。

圖5 中國近十年的人口出生率與65 歲以上人口數量

（一）堅持政府指導辦學的總原則，充分借鑒第三年齡大學“自主自治”方式，全面開發利用各類閑置教育資源

我國老年教育的主要代表是各省市級老年教育學校或社區老年大學，這些老年大學是以政府或集體為主導的公辦模式。官方給予配套資金支持并統籌管理，這是中國老年大學的堅強后盾和辦學保障，但同時存在著無法擺脫的體制機制弊端。我國社會老齡化進程加快使得加入終身學習的老年人群體人數迅速增加，純粹依靠政府扶持和資助的公辦老年大學根本無法滿足龐大且多樣化的老年學習者需求，日益增長的老年人學習需求與現有老年大學課程供應之間無法實現供求平衡。老年教育專家葉忠海早在2017 就提出“發展老年教育，必須動員全社會力量參與，以多種模式整合社會資源。”[9]借助社會力量進一步充實并開發老年教育資源將會成為未來發展的新方向。借鑒澳大利亞U3A 的自助自治模式，政府可以制定出標準化的行業規范并配套相應的管理政策，廣泛吸納民營資本，激發企業、公益組織乃至個人的辦學興趣與動力，走出一條中國特色的民辦老年教育之路。另外，充分發揮高等教育機構過剩教學資源成為新路徑。借鑒澳大利亞U3A 的資源共享和成功經驗分享，實現高等教育領域的過剩教育資源價值的二次利用是一種優化方案[10]。目前，我國現有普通高校3000余所，但已開設老年大學或老年教育相關專項課程的僅有160 余所。借力于普通高等教育機構現有硬性設施、軟件資源，彌補老年大學硬件設施和教學資源不足的局面，豐富老年教育的多元化教學供給。中國的老年教育必然是中國特色社會主義背景下終身教育框架內的新模塊，通過借鑒澳大利亞的自助公益化的運營方式，筆者認為中國政府主導模式下的老年教育市場、剩余教育資源再開發都有巨大的拓展空間值得研究。

（二）老年教育的理論研究仍有較大提升空間，理論研究對實踐教學的指導作用還需要增強

澳大利亞U3A 自成立之初一直堅持理論研究對實踐發展的智力支撐作用。他們對老年人群體生理狀況、課程開發設計、老年教育發展模式等展開全面調查研究并取得了較多成果，極大地促進了U3A 的改進與不斷完善。

例如，在第三年齡大學的發展模式選取與實踐發展研究方面，Richard Swindell（1993）[11]綜合分析了澳大利亞人口與老年教育現狀后，推薦英國U3A“自助型”發展模式，因為這種自助自治管理模式是獨立于政府或專業機構支持之外，主要是學員尋求幫助和資源供給，他認為這種發展模式適用于澳大利亞，從而為澳大利亞U3A 自主自治型發展模式的構建提供了理論支撐。在老年人參與學習的研究方面也有比較豐碩的成果，如Rob Siedle（2011）[12]研究老年人參與學習的過程，得出兩個結論：一是老年人參與學習的主因在于認知興趣或交友樂趣；二是大部分老年學習者在處理學習問題時傾向于自行獨立完成。Rob Siedle 根據結果提出“老年教育的開展要以學習者為中心，讓學習者擁有相當的話語權與自主權”。在“影響老年人參與學習的障礙”的專題研究中，研究者們發現老年人的接受能力及生理特點是影響課程設置的關鍵因素，對于大部分老年人來說，生理機能老化是他們無法逃避的最現實問題，如視力和聽力不佳、協調性變差、骨質疏松及整體免疫力衰退等等，這是生物規律的作用結果，最后他們得出“老年人群體面臨著現實性的情境型學習障礙，這一點無法回避”的結論。這些研究過程中理論假設最后都在實踐中得到了印證，科學的理論研究成果較好地服務于教學與管理的實踐。

國務院辦公廳《老年教育發展規劃（2016—2020年）》中提出促進老年教育的可持續發展必須加強老年學習教育的理論與政策研究。中國的老年教育也應繼續堅持應用性導向，扣緊社會現實，為老年人提供切實可行的教育產品和服務。因此，中國的老年教育研究不應停留于純理論層面，而應以老年教育教學實踐為基礎、滿足老年人的教育需求為出發點，在老年教育的理論與實踐互動中不斷發現需求、解決問題，而不是為研究而研究的理論空談。許競等（2017）[13]通過對我國東中西部七省市的14所老年大學課程表和招生簡章進行統計分析，總結歸納這些老年大學課程類型主要為四類：安全類、健康類、參與類和其他類。楊亞玉等（2018）[14]用案例研究法對中國某城市的老年大學展開研究，通過問卷調查法、訪談法來探究老年大學中的教育供給與老年人學習特質的匹配程度。這些理論研究成果或實證調查結論將對我國老年教育的實踐發展發揮驗證作用，并為未來的老年教育實踐提供理論方向。

（三）注重老年大學的課程研發，不斷提升教學效果和管理效能

在老年課程設置和匹配上，澳大利亞U3A 把學員需求作為第一出發點，不僅全面滿足學員的課程需求還竭力降低學習成本，這是難能可貴的。澳大利亞U3A 提供盡可能的多樣化課程，給予學員足夠多的選項，并且還設置短課和長期課，盡力滿足老年學習者的需求。正如Formosa（2014）的觀點，澳大利亞U3A 面對教育供給與學習需求之間的矛盾，多渠道多途徑地聚集多方力量，實現教育資源有效拓展和高效配置，提升老年參與者的滿意度[15]。由于澳大利亞U3A 本身的資金來源一直緊張，低成本的課程總體而言能成為精品課程肯定不會太多，但在有限的經費使用范圍內，他們已經在最大程度地發揮著資金使用效率了。

中國老年大學政府主導模式具備了先天的集中力量辦大事的優勢，但要提高教學資源的利用率，尤其要注意人、財、物的統籌協調。教學質量和管理效率是老年大學的核心競爭力，老年大學擁有的好課程、好老師、好服務是響譽社會的一張重要名片。第一，應堅持教師隊伍的高質量引進與培養，采取專兼職結合的辦法，這樣可以加強教育隊伍的流動融合，并在教學理念上予以實時跟進與更新，改變傳統的教學思維，建立符合時代特點的教學新模式。第二，教學課程體系的研究與更新要與時代同步，應建立專門研究老年人課程開發的專業研發團隊，實時關注全國不同地區或其他國家老年教育發展新動態并做好互動，做好課程維護與二次深度開發，實現教師與課程優質互動發展模式。第三，經常性地開展教研活動。了解老年學習者的需求、掌握老年人的群體特點，例如，要注意調研不同年齡段的老年人不同的心理特點及需求差異，做好應對不同年齡群體的服務要求，提供精準式老年教育服務。對參與一線教學的老師們要依據不同課程經常性地開展分類教學討論會，同時加強同城不同老年大學或不同地區老年大學之間的教學經驗交流互動，取長補短，吸收有益經驗。教學的形式應是多樣化、生動化、情境化，在老年大學的課堂環境中對任課教師的課程創新、課堂情境設計、教學內容選擇等提出了更高的要求，面對人生閱歷豐富的老年人，為了幫助老年人主動參與和融入教學，互動式教學與情景教學的應用就顯得尤為必要了，最終實現教學過程中信息流動的雙向性，徹底地改變原有的“封閉式牢籠”的灌輸教學。

（四）擴大老年人群體學習參與任重而道遠，踐行終身學習理念需要政府的大力支持

終身學習最顯著的特點就是學習對象的廣泛化和參與學習的長期性，即學習的機會應全面擴展至全體國民，這里的“廣泛化和參與學習的長期性”是指參與學習的群體不受限，每一位社會成員在任何時候和任何場合都可以擁有和使用參與學習的權利。澳大利亞U3A 的理想方案是做一個將老年人納入終身學習計劃的全新平臺，然而許多U3A在實際中卻無法做到“將老年人參與學習當做一項普及性的公民教育”，這就是理想與現實的差距。我國老年大學也面臨同樣的問題，由于絕大部分老年大學一般是在省會城市或經濟較發達地區，導致參與的學員往往以城市老年居民占多，農村地區的老年人的參與度幾乎為零。因此，加大鄉鎮或農村地區老年群體的參與學習度是一個值得去研究的新課題。在對中國不同城市老年大學的調研過程中發現，影響老年人參與學習的主要因素有身體機能退化、經濟收入有限、路程遠等，但其中有一個不忽視的原因是老年人自身對終身學習理念的認識程度不夠，他們的慣性思維認為學習是年輕人的事，與老年人無關。大力宣傳終身學習的潛在價值，鼓勵老年人在參與學習的過程重新實現自我價值是一項任重而道遠的任務。從理念普及與教育推廣角度而言，做好普惠性老年教育的推廣是一項長期工程，將個體持續學習貫穿于個體生命全過程是整個社會應當關注的問題，也是人類社會發展的美好愿景。為此，結合中國社會發展實際針對老年教育提出三點建議：第一，國家應持續加強終身學習的宣傳力度，持續更新老年人的認知觀念，同時多舉辦免費的公益性質的短期學習班，讓老年人切實感受到愉快而幸福的學習體驗，不斷增加老年教育課程對老年人的認同感和吸引力；第二，地方政府應積極行動起來，開辦當地的老年大學尤其是鄉鎮或農村地區的老年教育學校，用老年教育的區域布點來提高老年人的學習參與度；第三，老年大學要堅持普惠性和公益性，國家或地方政府應給予政策、資金、場地的支持，制定出契合國情的管理運營制度和章程，搭建老年人再次融入社會的新平臺。

基于兩國不同國情和體制下發展起來的老年大學各有其特點，以上對比研究旨在管窺差異的同時吸收借鑒澳大利亞老年教育的成功經驗，幫助老年人在重新融入社會的過程中收獲存在感價值感，二次開發老年人力資源，在充分發掘自身資源和優勢條件下去探索具有中國特色的老年教育發展新道路，緩解老齡化中國的社會運行壓力。唯愿中國特色社會主義制度的老年教育能獲得充分發展，中國政府能早日建成具有中國特色的終身教育體系。

（特別鳴謝成都市老年大學、南昌市東湖區社區教育指導中心、南昌市老年大學等單位提供的訪談案例及相關統計數據。）