職業教育加速突破提質培優難點

謝群瑩

10月15日，作為2021（第二十屆）中國國際遠程教育大會平行論壇之一的“職業教育新征程和新格局高峰論壇”在北京成功舉辦。教育部職業教育與成人教育司綜合改革處處長鄔躍、國家職業教育指導咨詢委員會教授鄧澤民、教育部行指委工作辦公室常務副主任王國川作主題報告。4所職業院校代表作“提質培優，完善終身學習體系”主題分享。《中國遠程教育》雜志社在線學習研究院院長嚴冰、現代職業教育研究院常務副院長崔華楠主持論壇。國內職業院校的黨委書記、校長及中高層管理者共100余人與會。

必須破除職業教育改革發展的深層次體制機制障礙，切實增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系的步伐。只有真正把職業教育的類型教育理念立起來，做到內提質量、外改形象，著力提升硬實力、強化軟實力、增強吸引力、擴大影響力，才能塑造職業教育新生態。

關鍵詞 職業教育 提質培優 高質量發展 教育體系

職業教育是使人與職業相適應的教育，是廣大青年成才的重要通道。改革開放以來，職業教育為我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐。但長期以來，“低人一等”的偏見嚴重制約著職業教育的發展，社會上對職業教育的認可度仍然偏低。黨的十八大以來，尤其是國務院頒布《國家職業教育改革實施方案》以來，國家出臺了一系列政策，明確了職業教育的類型地位，鼓勵上市公司、民間資本參與職業教育，為職業教育的發展開辟了前所未有的廣闊空間。我國職業教育改革發展走上提質培優、增值賦能的快車道，職業教育面貌發生了格局性變化。當前，我國擁有1.13萬所職業學校、3088萬名在校生，已建成世界規模最大的職業教育體系。

在“職業教育新征程與新格局高峰論壇”上，與會嘉賓就職業教育如何高質量發展、提質培優、辦出新特色、塑造新生態進行了深入解讀和探討。

密集政策破除職教發展障礙

近年來，職業教育受到黨和國家的高度重視，一系列大力發展職業教育的政策措施紛紛出臺。2019年初，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，明確指出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，這一明確的類型定位具有非常深刻而長遠的意義。2020年9月，由教育部等九部門印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》正式發布，標志著我國職業教育正在從“怎么看”轉向“怎么干”的提質培優、增值賦能新時代。2021年4月，全國職業教育大會召開，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，強調加快構建現代職業教育體系。前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，旨在破除職業教育改革發展的深層次體制機制障礙，切實增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系的步伐，進一步形成全社會共識、凝聚全社會合力，推動職業教育高質量發展。

意識決定行為，眼界決定未來。教育部職業教育成人教育司綜合改革處處長鄔躍指出要內外兼修——內提質量、外改形象，著力提升硬實力、強化軟實力、增強吸引力、擴大影響力，塑造職業教育新生態。“職業教育是面向市場的就業教育，是面向能力的實踐教育，是面向社會的跨界教育，是面向人人的終身教育，要真正把類型教育理念立起來。”鄔躍認為，職業教育首先是教育，要以立德樹人為首位，為黨育人、為國育才;其次才是類型教育，跟普通教育是人才培養的兩條平行通道，就像高鐵和高速公路，既相互平行又可以相互換乘。塑造現代職業教育新生態需要樹立科學理念、構建貫通體系、健全多元格局、完善育人模式、理順管理關系、強化保障體系。

會上嘉賓普遍認為，隨著國家對職業教育的鼓勵和扶持，當前職業教育邁入新征程、開啟新格局，發展形勢大好。未來，隨著職業教育市場的拓展，將會有更多企業參與辦學，職業教育將面臨新的發展機遇。

增強職教的適應性是重中之重

當前，隨著我國產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用越來越凸顯。如何進一步推動職業教育高質量發展，更好滿足經濟社會發展對技能人才的強烈需求，成為我國職業教育發展面臨的重要課題。

“十四五”規劃和2035遠景目標綱要對職業教育提出了“增強適應性、實現高質量發展”的新要求。對此，有專家認為，“適應性是最重要的一點，無論是職業教育還是其他教育，能否適應市場發展和崗位需求，是衡量其教育教學質量高低的標志。”會上專家紛紛提出寶貴建議。

不可回避的是，職業教育法規制度體系還有很多需要完善的地方，職業教育辦學質量仍然是職教人需要直面的問題。教育部行指委工作辦公室常務副主任王國川認為，“沒有標準就沒有質量，教學標準是人才培養的質量標準、底線要求和參照系，是為黨育人、為國育才的基本要求。”只有建立健全職業教育的法規制度和相關標準，才能形成從上到下一體化的法規制度體系，調動各方面的積極性，切實保障職業教育高質量發展。

在“三教”改革方面，國家職業教育指導咨詢委員會教授鄧澤民指出，“先進的教師、教學、教材是提高職業教育教學質量的關鍵要素，也是職業院校教育教學改革的難點。只有在價值原點思考，才有可能實現突破。”他認為，實施“三教”改革攻堅行動，有助于職業教育質量突破。要用學校使命和責任的價值定位引領教師改革，實現雙師型改革基礎上的新突破;要用助推經濟轉型產業升級發展引領教學改革，實現產教對接改革基礎上的新突破;要用價值行動邏輯結構設計引領教材改革，實現理實一體教材基礎上的新突破。

在職教本科辦學方面，我國開展職業本科探索、創建職業本科試點，實現了從理論探討到具體操作的重大突破。一項針對新能源汽車工程技術專業的調研顯示，職業本科非常符合特定行業、特定階段的人才需求，河北科技工程職業技術大學副校長李賢彬認為，“這進一步說明了職業本科人才培養的必要性，發展職業本科教育是國家應對新一輪產業變革、提高職業教育適應性的重大舉措。”

在深化產教融合方面，王國川道出了職教人的心聲：“學校和產業、企業只有真正形成命運共同體，價值取向才能一致，才能避免產教‘合而不融’、形式大于內容的現象。”

加快突破提質培優的難點

職業教育作為一種類型教育，肩負著歷史賦予的重要使命和社會責任，在現階段，提質培優、增值賦能是職業教育發展的重中之重。鄧澤民認為，要進一步認識提質培優行動計劃實施對于職業教育健康發展的重要意義，著實下大力氣開展深入研究，要從決定價值取向的思想層面和指導行動的理論層面，實現提質培優行動計劃的難點突破，形成標志性成果。

鄧澤民表示，職業教育要落實立德樹人根本任務，必須在思想政治教育方面實現教學突破，讓思想政治教育“入腦入心”，要用心理學和認識論去破解思想政治問題。在課程上，從學科中心向學生中心轉變;在教學上，從結構主義向建構主義轉變;在評價上，從知識評價向成長評價轉變。

“只有認同才能內化，才能建立起信念。學生怎么才能認同？必須讓他們在環境中，去體驗、去比較、去判斷，依據自己的判斷，形成認同，并最終內化成自己的信念。”鄧澤民強調，只有運用心理學才能實現思想政治教育的突破，從思想層面上、從價值取向上思考“我們到底要干什么”，然后提出和選擇科學先進理論指導，才能在提質培優行動計劃中避免低層次重復，進而實現突破，形成一批標志性成果，通過培優切實提升職業教育質量。

基于國家戰略布局要求以及企業實際用人需要，如何培養高質量技術技能人才，是職業院校需要深入思考的問題。會上，4所職業院校代表以“提質培優 完善終身學習體系”為主題，分享辦職業教育的經驗，為全國職業教育院校提供辦學參考。廣東理工職業學院黨委副書記、校長劉文清認為，要把職業教育從“階段性教育”轉變為“終身性教育”，并推動加快建設國家資歷框架，認證、積累和轉換各類學習成果，暢通人才成長渠道。威海職業學院院長李耀華分享了“延伸前端、做強中部、延伸后端”教育新模式，提出：學前教育與研學教育兼有并舉，學歷教育與社會培訓相互助力，社區教育與老年教育齊頭并進。河北石油職業技術大學黨委委員、副校長鮑遠通提出了創新的“三進三延伸”人才培養模式，用于解決當前職業教育面臨的多種問題。

信息化時代，職業教育要發揮信息化支撐作用、利用信息技術實現提質培優，民生教育和弘成教育分別給出了技術方案，強調要應用好全場景技術和全鏈條服務，通過高校信息化建設提高教學效率和質量，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系。