關于事業單位加強財務監管的必要性和應對措施

潘慧玲

事業單位主要是科教文衛等職能部門，事業單位的資金更多的來源于政府的財政支出，財務管理是事業單位內部管理的重要和核心內容，對財務管理的統籌安排有利于事業單位更好的開展工作，也確保事業單位項目資金能夠得到合理的分配，減少資金使用不當等問題的出現，所以說事業單位財務管理過程中需要有監管的作用，才能有利于事業單位更好地開展為民服務，促進國家的經濟建設和社會的發展。

一、事業單位加強財務監管的必要性

1.事業單位的財務監管作用的發揮有利于促進財務數據真實、完整。事業單位財務管理工作需要有真實的財務數據，才能為事業單位內部經濟活動的開展提供準確的財務數據，也是事業單位發展規劃和目標設定的依據。財務監管能夠及時地發現財務數據的問題，并及時地進行補救，也是在合理地分配資金的使用，提高資金的利用率，促進資金使用更加地合理、合法，從而實現事業單位的使命。

2.財務監管作用能夠實現事業單位內部資源的最優配置，促進事業單位更合理的開展工作。財務監管主要是對財務所有工作開展的監督和管理，財務工作涉及到事業單位的方方面面，財務監管通過整個過程的監管作用，準確地發現事業單位內部工作分配存在的問題，并且有計劃地進行問題原因的挖掘，及時地針對資金分配不合理的現象進行整改，提高資源的利用率，減少事業單位資源浪費嚴重的問題發生。

3.財務監管工作的有序推進可以有效促進事業單位減少風險，規避風險的同時有效地保護固定資產，還能夠通過財務監管提高績效管理的水平，為事業單位的發展留住更多優秀的人才。固定資產管理也是財務管理的重要工作，事業單位的財務監管能夠發現固定資產管理存在的問題，避免固定資產浪費嚴重等問題的出現，幫助事業單位節省資金的花銷。同時，事業單位財務監管的持續推進，能夠為績效考核提供準確的有用數據，促進事業單位績效考核更加公正、科學，有價值的人才能夠被發現，也有利于調動大家工作的積極性，為事業單位的發展貢獻更多的價值。

二、事業單位財務監管過程中存在的問題

1.事業單位的財務監管意識淡薄。事業單位財務管理工作更多的關注財務的預算、核算兩個部分，忽視了財務監管的重要性，同時事業單位的財務監管工作權利比較集中，監管意識相對松散，尤其是單位的管理層對于財務監管一直都是權利不下放，導致了事業單位財務監管工作的權責分配不均。事業單位對于財務監管工作各部門積極配合度低，很多情況下分工不具體，事業單位的財務監管難以做到全局的把控，對財務監管工作的宣傳力度不夠，宣傳措施不細致，存在監管的空白區域，財務監管沒有做到全面性和整體性等，都會導致事業單位財務工作的財務監管意識的樹立和強化。領導者起不到帶頭的作用，一直習慣于主觀能動性開展工作，沒有依據事業單位的實際情況進行財務監管管理，隨著時間的推移，必然導致一系列的財務管理問題。

2.缺少完善的財務監管制度。事業單位的財務監管制度體系不完善主要體現在事業單位的財務監管工作意識不強，財務監管工作的目標設定不合理，與事業單位的整體發展規劃目標不一致。事業單位的內控體系不完善，財務監管工作主要是對事業單位內部所有經濟活動的監管，但是由于財務監管工作職權有限，受到事業單位管理者思想意識的制約，財務監管也缺少客觀性。相關的財務監管工作的內容不全面，工作程序不嚴謹，尤其是資金管理、固定資產管理以及相關項目的審批程序等，以上幾個方面的監管工作監督的不到位，監管主要重視的是事后的監管，缺少過程的監管工作，必然會存在監管不到位的現象，事業單位的財務管理工作會有漏洞。事業單位的財務監管體系不完善，會直接導致財務監管工作執行不下去，缺乏實施操作的意義，隨著時間的增加，也會存在風險。

3.財務監管的信息化水平低，風險防范意識不足。隨著事業單位服務職能的不斷完善，這給財務管理工作增加了工作難度，加上國家財務制度的改革，事業單位的財務管理工作的內容更多豐富，工作流程更加繁瑣，所以財務管理的風險也在不斷地提升。事業單位由于自身工作的服務特質，資金來源比較充足，對風險防范的意識比較低，遇到財務風險的時候很難準確及時的拿出應對的措施，解決處理風險的水平不高，主要是忽視了客觀存在的財務風險，風險的評估識別不準確，沒有完善的風險預警和防范機制，事業單位很容易出現財務損失。事業單位的財務監管信息化水平低，財務管理信息系統不完善，數據共享模塊運用的效率低，財務監管系統與其他工作的鏈接不到位，財務監管信息系統的動態化管理工作數據更新慢，很多財務數據收集和整理的不準確等，都會影響財務監管工作的開展。

4.財務監管的績效考核體系不完善，工作積極性不高。事業單位財務監管體系的構建過程需要重視績效考核體系的建設，完善的績效考核體系是調動員工工作的積極性，減少工作失誤問題的有效手段，但是現實情況是事業單位的財務監管績效考核體系不完善，首先對財務監管績效考核體系建設不重視，同時績效考核體系的建設和執行階段過于形式化，忽視了大家工作的需要，績效考核評估指標設定缺乏公正，單純的估計工作效果和成績，沒有做指標的分類，重視結果忽視過程，重視工作完成的效果，忽視工作質量，這種績效考核體系只能讓大家失望，影響財務人員的工作態度。時間越長大家內心越感到不平衡，工作的質量有所下降的同時財務管理的質量很難保證，財務監管工作也會增加阻礙，影響事業單位的服務質量。

三、事業單位財務監管問題的解決對策

1.增強財務監管意識。事業單位的財務監管工作的開展首先要樹立正確的財務監管意識，單位的管理者帶頭，拒絕工作中的主觀能動性思維模式，要依據事業單位的實際情況強化財務監管意識。管理者的權利不要過于集中，要適當的下放，監管意識要重視起來，確保財務監管工作的責任分配合理。事業單位的財務監管工作要積極的鼓勵各部門參與進來，重視大家的意識思維的變化管理。還要運用恰當的宣傳方式，精細化的宣傳方式，確保大家能夠有意識的配合財務部門開展財務監管工作，為財務監管的全面性奠定基礎。事業單位內部的管理人員對財務監管要做全局的把控，積極培養更多優秀的財務監管人員，提高他們的基礎業務和專業技能，對責任和權利要區分開來，培養現代的財務管理理念，重視各部門之間的溝通，為事業單位財務監管制度的建立做準備。

2.完善事業單位財務監管機制。事業單位的財務監管工作要有明確的工作目標和組織機構，并且重視內部控制體系的建設和完善，為財務監管工作機制的建設奠定基礎。事業單位結合實際的工作具體，完善財務監管工作的流程，規范工作程序，將各個崗位的責權進行統一的劃分，制定細致的財務管理工作行為規范，為事業單位開展財務監管工作的管理提供制度保障。事業單位的財務監管要重視工作的嚴謹性和法制性，確保在國家相關法律法規政策的規定下開展，也要拒絕受到事業單位管理者權利的制約，保證監管工作有序推進。對事業單位各個部門的日常收支要建立細化的財務管理制度，明確各類款項的標準和細則，還要不斷完善相關的工作流程，提高自身的工作能力，重視資金的管理、審批與財務監管工作，規范審批秩序，改變事后監管的工作模式，保證財務監管工作的全面性，避免出現監管不到位的問題。

3.增強財務監管的風險防范意識，重視財務監管的信息手段的使用。事業單位的財務監管工作要打破傳統的固定思維，結合信息時代背景下財務管理工作的改革，增強財務監管風險防范意識，并且樹立風險評估測評體系，確保潛在的財務風險都能夠被挖掘出來，同時風險預警和防范措施要完善，確保事業單位在遇到風險的時候能夠及時的補救，減少自己的損失。風險的預警和防范工作要客觀、理性，站在更高的角度對其進行評估和判斷，提出一些有效手段，促進事業單位的財務監管工作開展。事業單位的財務監管也要借助互聯網的優勢，利用大數據來提高財務監管工作的質量和效率，確保財務數據真實、準確，對事業單位的預算管理、資金管理、財務核算等方面都有利。事業單位的財務監管信息系統的安全性要保證，明確工作職責，重視單位內部的溝通，實時共享連接大數據，財務活動與財務信息同步，重視動態化的財務監管體系建設。

4.構建完善的財務監管績效考核體系。事業單位的財務監管工作需要利用完善的績效考核體系，提高員工的工作積極性，增加工作責任感，最大限度的發揮財務人員的價值，為事業單位的財務監管工作的發展做出貢獻。事業單位重視財務監管績效考核指標的設定，指標考核要客觀、公正，做好分類，拒接形式化的績效考核工作模式，績效考核不僅要重視工作效果，也要客觀的結合員工日常的工作狀態，整體做出評估，還要積極的接納大家的意見和建議，以便績效考核指標評估準確。績效考核的結果要做出公示，方便接受大家的監督，也能夠調動員工工作的積極性，確保事業單位財務監管工作的質量。事業單位績效考核的方法也要與時俱進，重視績效考核方法的創新，以便事業單位留住更多的人才。

綜上所述，事業單位在市場經濟體系下改革和發展需要重視發揮財務監管的作用，確保事業單位的所有經濟活動以及服務項目的開展有充足的資金，雖然現階段財務監管工作在運用的過程中存在一定的難題，需要事業單位強化思想意識，完善財務監管制度，明確工作目標，樹立風險防范意識，運用信息手段，重視財務監管的績效考核體系建設等方面入手，確保事業單位財務監管工作發揮作用，提高財務管理質量，促進事業單位發展。

（作者單位：長春市農業科學院）