新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作新路徑的思考

武杰

我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，為保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)定，需深化推動(dòng)供給側(cè)改革，對(duì)國(guó)企管理方式與治理機(jī)制進(jìn)行全面改革。黨建工作在國(guó)企治理與管理工作中具有突出意義，通過(guò)黨建工作開(kāi)展，可確保國(guó)家政府對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的引領(lǐng)權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)國(guó)營(yíng)企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化，為人民謀取更多福祉。新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、反腐倡廉法律法規(guī)、供給側(cè)改革工作、紀(jì)檢監(jiān)察制度等因素影響下，對(duì)國(guó)企黨建工作提出新要求，黨建工作必須依據(jù)國(guó)務(wù)院指導(dǎo)精神與文件內(nèi)容，推動(dòng)黨建工作改革創(chuàng)新，不斷發(fā)揮出國(guó)企黨建工作價(jià)值，提升國(guó)企的運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益。

一、國(guó)企黨建工作

國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，主要對(duì)國(guó)家資源進(jìn)行利用開(kāi)發(fā)，釋放最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，保證民生經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定安全。為此，在國(guó)企運(yùn)營(yíng)管理時(shí)，中央政府對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)非常重要。在中央政府的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)下，確保國(guó)有企業(yè)遵循國(guó)家發(fā)展需求進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，而在中央政治落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)時(shí)，則主要通過(guò)黨建工作開(kāi)展，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部組織黨支部，由黨委組織管理監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

在以往黨建工作開(kāi)展時(shí)，由于工作模式呆板，未能全部發(fā)揮出黨建工作價(jià)值，僅維持黨建工作在國(guó)企的權(quán)威性，并未推動(dòng)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型，釋放企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α２糠謬?guó)有企業(yè)黨建管理時(shí)，由于制度缺陷導(dǎo)致黨員干部未能受到監(jiān)督約束，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部在對(duì)應(yīng)部門(mén)“一手遮天”，嚴(yán)重影響到國(guó)企運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)黨建工作造成深遠(yuǎn)影響。

新時(shí)期對(duì)國(guó)企黨建工作提出新要求，必須依據(jù)國(guó)企的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，以及國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展定位，對(duì)黨建工作進(jìn)行主動(dòng)改革創(chuàng)新。通過(guò)改革黨建監(jiān)管制度、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系、黨建組織方式、黨建工作細(xì)化等，逐步實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的黨建工作目標(biāo)，挖掘并發(fā)揮黨建工作效能，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與穩(wěn)定。

二、工作創(chuàng)新路徑

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下產(chǎn)業(yè)重組。在我國(guó)市場(chǎng)持續(xù)對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步接軌，為挖掘出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽瑖?guó)務(wù)院國(guó)資委不斷促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮出國(guó)企的經(jīng)濟(jì)壓艙石作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組與資源整合，加快國(guó)企現(xiàn)代化企業(yè)管理轉(zhuǎn)型，釋放出國(guó)企經(jīng)濟(jì)潛力。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下產(chǎn)業(yè)重組工作開(kāi)展時(shí)，必須充分發(fā)揮出國(guó)企黨建工作價(jià)值。在國(guó)企產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型過(guò)程中，黨建工作的開(kāi)展，為國(guó)企指導(dǎo)調(diào)整轉(zhuǎn)型方向，增強(qiáng)國(guó)企內(nèi)部治理能力，提高國(guó)企的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過(guò)黨建工作的開(kāi)展，可將國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的改革創(chuàng)新思想統(tǒng)一，以確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)重組工作的協(xié)同性與實(shí)際效果，主動(dòng)規(guī)避產(chǎn)業(yè)重組過(guò)程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

在以往粗放型企業(yè)管理過(guò)程中，國(guó)企側(cè)重產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)國(guó)家制定的任務(wù)指標(biāo)，隨著市場(chǎng)的逐步飽和，國(guó)企的產(chǎn)能問(wèn)題不斷突出，直接影響到國(guó)企的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。而國(guó)企的產(chǎn)業(yè)重組工作與產(chǎn)能去除工作，需要跨區(qū)域的資源整合與政府協(xié)助，才可以促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)重組，消除企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)現(xiàn)該工作時(shí)，國(guó)企黨建工作需及時(shí)與國(guó)資委進(jìn)行溝通反饋情況，基于國(guó)企的實(shí)際經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)重組與資源整合，充分發(fā)揮出黨建溝通的工作價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國(guó)企產(chǎn)業(yè)重組工作目標(biāo)。

例如，我國(guó)寶鋼與武鋼兩家國(guó)企的跨區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)重組，在該項(xiàng)工作推進(jìn)過(guò)程中黨建工作發(fā)揮出重要作用。通過(guò)企業(yè)黨建工作的相互溝通交流，將寶鋼與武鋼企業(yè)重組的方案提交國(guó)務(wù)院國(guó)資委，最終由國(guó)務(wù)院進(jìn)行審核通過(guò)，將武鋼與寶鋼兩家國(guó)營(yíng)企業(yè)正式進(jìn)行合并，組建“寶武鋼鐵集團(tuán)”。

在兩家國(guó)有企業(yè)合并前，2015年寶鋼的鋼鐵產(chǎn)量為3493.8萬(wàn)噸，而武鋼集團(tuán)的產(chǎn)量為2577.6萬(wàn)噸，兩家國(guó)營(yíng)企業(yè)的整合，將達(dá)到年產(chǎn)量6071.4萬(wàn)噸。兩家國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組后，可實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)能的提升，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)進(jìn)度，為市場(chǎng)提供安全可靠鋼鐵產(chǎn)品。

武鋼與寶鋼集團(tuán)合并前期，各自集團(tuán)的黨建工作則非常繁重，不僅需要進(jìn)行橫向的工作溝通交流，同時(shí)需及時(shí)將溝通文件資料，上傳給國(guó)務(wù)院國(guó)資委，穩(wěn)定有序的推動(dòng)國(guó)企產(chǎn)業(yè)重組資源整合，釋放企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛力。在企業(yè)合并組建新集團(tuán)后，黨建工作更為重要與繁重。因?yàn)椋瑑杉覈?guó)企之前的黨建工作小組需進(jìn)行拆解，重新組建新的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)班子，且企業(yè)合并后的運(yùn)行規(guī)模、業(yè)務(wù)量、產(chǎn)能、工作人員等，都出現(xiàn)很大變化。為確保黨建工作有序開(kāi)展，則必須預(yù)先制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母母锓桨福蓢?guó)務(wù)院進(jìn)行審批指派相關(guān)黨委負(fù)責(zé)人，快速發(fā)揮出黨建工作，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，將產(chǎn)業(yè)重組后的產(chǎn)能進(jìn)行釋放，提高國(guó)企的運(yùn)行效率與質(zhì)量。

2.反腐倡廉下企業(yè)文化建設(shè)。國(guó)有企業(yè)運(yùn)行時(shí)涉及資產(chǎn)較大，一些管理人員喪失黨性與職業(yè)道德，利用職務(wù)便利進(jìn)行貪污腐敗，開(kāi)展權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、政治攀附，嚴(yán)重影響到國(guó)企的運(yùn)行安全與社會(huì)公信力。而國(guó)企黨建工作的開(kāi)展，則需對(duì)腐敗風(fēng)氣進(jìn)行遏制，堅(jiān)決懲處違法違紀(jì)人員，嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī)。在黨建工作開(kāi)展時(shí)，不斷提升企業(yè)管理者的思想水平，保持管理人員的思想統(tǒng)一，避免相關(guān)黨員的思想掉隊(duì)，為企業(yè)發(fā)展埋下安全隱患。

在從嚴(yán)治黨、反腐倡廉的工作環(huán)境下，習(xí)近平總書(shū)記提出：老虎蒼蠅一起拍，嚴(yán)懲腐敗黨員，整肅國(guó)企黨建工作環(huán)境，充分發(fā)揮出黨建工作領(lǐng)導(dǎo)作用，主動(dòng)抵制“微腐敗”，提供自身生活作風(fēng)，為國(guó)企管理經(jīng)營(yíng)樹(shù)立良好基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，國(guó)企黨建工作開(kāi)展時(shí)，必須深化貫徹國(guó)務(wù)院黨中央會(huì)議文件，提高黨建工作的紀(jì)律性，絕不對(duì)任何黨員進(jìn)行作風(fēng)縱容，影響到黨內(nèi)工作環(huán)境，危害到國(guó)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

例如，我國(guó)貴陽(yáng)市人民檢察院，對(duì)原貴州茅臺(tái)酒股份有限公司董事長(zhǎng)袁仁國(guó)，發(fā)出逮捕文件。袁仁國(guó)作為該國(guó)企的董事長(zhǎng)與黨委副書(shū)記，在黨建工作與企業(yè)管理過(guò)程中，濫用職權(quán)進(jìn)行家族人員工作委任。同時(shí)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理時(shí)受賄大量資金，不僅對(duì)黨建工作造成嚴(yán)重影響，同時(shí)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展造成巨大損失。

基于上述案例分析認(rèn)為，新時(shí)期國(guó)企黨建工作開(kāi)展時(shí)，不僅需要對(duì)國(guó)企黨組織人員進(jìn)行管理組織，提升黨員干部的工作責(zé)任感與使命感，同時(shí)在黨建工作開(kāi)展時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出黨建工作領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)與號(hào)召力，對(duì)國(guó)有企業(yè)文化進(jìn)行建設(shè)。優(yōu)秀的企業(yè)文化反應(yīng)出國(guó)企的內(nèi)部管理效能，與領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際工作能力。黨建工作核心是對(duì)黨組織進(jìn)行管理約束，充分發(fā)揮出黨員干部的工作潛能，推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在政企分離的國(guó)企改革政策下，黨建工作為持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有工作價(jià)值，可通過(guò)對(duì)黨員管理，促進(jìn)黨員干部進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)。在企業(yè)文化的建設(shè)下，可持續(xù)優(yōu)化打造企業(yè)內(nèi)部工作環(huán)境，不為腐敗風(fēng)氣提供可乘之機(jī)，提高全體國(guó)企員工的思想高度，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力與市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)對(duì)眾多國(guó)企的黨建工作分析可知，在黨建工作的創(chuàng)新開(kāi)展下，企業(yè)文化成為國(guó)有企業(yè)走向世界的品牌魅力。國(guó)有企業(yè)的企業(yè)文化，不僅反映出黨建工作效能，同時(shí)映射出中華民族的文化底蘊(yùn)與文化自信。

3.供給側(cè)改革背景下企業(yè)戰(zhàn)略布局。通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析可知，供給不平衡是突出問(wèn)題，如企業(yè)的庫(kù)存產(chǎn)品滯銷、市場(chǎng)需求仍舊很大，充分說(shuō)明企業(yè)與市場(chǎng)之間出現(xiàn)了供給不平衡，影響到民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)作為人口大國(guó)，市場(chǎng)供給側(cè)改革的宏觀調(diào)控，主要是為抑制市場(chǎng)的單一化發(fā)展，降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的彈性，影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

在供給側(cè)改革國(guó)家宏觀政策調(diào)控背景下，國(guó)有企業(yè)黨建工作需做出主動(dòng)變革，相應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，逐步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力與產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特殊性，為保證國(guó)營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家資源的科學(xué)高效開(kāi)發(fā)利用，必須引領(lǐng)國(guó)企依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展，制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，突出國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃的落實(shí)性。而黨建工作進(jìn)行時(shí)，則需領(lǐng)會(huì)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方針與規(guī)劃理念，在黨建組織管理時(shí)，將國(guó)家戰(zhàn)略意圖傳達(dá)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人，協(xié)助企業(yè)管理者依據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略布局，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定有序高質(zhì)量發(fā)展。

通過(guò)黨建工作的開(kāi)展，全面?zhèn)鬟_(dá)黨中央的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃理念，確保每一位黨員管理干部深入透徹了解相關(guān)文件思想，為后續(xù)企業(yè)戰(zhàn)略布局研討會(huì)奠定基礎(chǔ)。而最終企業(yè)的戰(zhàn)略布局草案，需由黨建組織進(jìn)行預(yù)審評(píng)估，并將最終規(guī)劃草案送達(dá)國(guó)務(wù)院進(jìn)行綜合性審批評(píng)估，確保企業(yè)的發(fā)展可行性與穩(wěn)定性。

4.紀(jì)檢監(jiān)察制度下國(guó)企黨建組織體系優(yōu)化。國(guó)企黨建工作開(kāi)展時(shí)，不僅行使企業(yè)管理決策權(quán)，同時(shí)黨建工作開(kāi)展需受到相應(yīng)監(jiān)督，以保證黨建工作與企業(yè)管理的安全有序進(jìn)行。在新紀(jì)檢監(jiān)察制度下，將中央紀(jì)委與國(guó)家監(jiān)察委進(jìn)行聯(lián)合辦公，以提高工作開(kāi)展的效率與質(zhì)量，深入企業(yè)發(fā)現(xiàn)黨建工作存在的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊黨員腐敗苗頭，懲處違法違紀(jì)相關(guān)人員。為確保新紀(jì)檢監(jiān)察制度可發(fā)揮出有效震懾力，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)黨建組織體系與管理監(jiān)督方式進(jìn)行改革優(yōu)化，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)黨建工作中存在的制度漏洞，及時(shí)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，避免國(guó)企經(jīng)營(yíng)受到更大經(jīng)濟(jì)損失。

在未來(lái)國(guó)有企業(yè)黨建工作開(kāi)展時(shí)，為確保黨建工作的透明度與公開(kāi)性，應(yīng)當(dāng)組織自下而上的民主監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)進(jìn)行越級(jí)監(jiān)督報(bào)案，充分發(fā)揮出民主監(jiān)督的工作效能。同時(shí)，由于部分黨建工作處于內(nèi)部開(kāi)展，民主人員無(wú)法獲知，因此需對(duì)同級(jí)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，確保國(guó)企黨建組織中同級(jí)人員可進(jìn)行相互監(jiān)督，并推動(dòng)政企分離工作，實(shí)現(xiàn)黨建對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)，企業(yè)董事長(zhǎng)對(duì)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理，兩者在共同事務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行溝通，其余事務(wù)則進(jìn)行獨(dú)立開(kāi)展，給予國(guó)企一定發(fā)展空間，釋放出國(guó)企內(nèi)部發(fā)展?jié)撃堋?/p>

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