關于國企巡視整改“回頭看”工作的思考

張富春

要做好國企巡視整改“回頭看”工作，必須深刻領會開展巡視整改“回頭看”的政治監督內涵和要求，聚焦“1+N”的監督重點，緊緊盯住“五個是否到位”，推動再監督、再發現、再整改，鞏固擴大巡視整改成果。

一、深刻認識開展巡視整改“回頭看”的重要意義

1.開展巡視整改“回頭看”是踐行“兩個維護”的具體行動。習近平總書記在聽取中央巡視組匯報巡視情況時指出，巡視整改落實的情況都要“回頭看”，要揪住不放;不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個“回馬槍”，讓心存僥幸的感到震懾常在;凡是整改不力的，都要嚴肅追責。開展巡視整改“回頭看”，是圍繞政治的再監督，緊緊盯住整改不到位等問題，充分放大和延伸了震懾效果，體現了黨內監督的韌勁和嚴肅性。企業黨委要站在“兩個維護”的高度，深刻認識開展巡視整改“回頭看”的政治意義，通過巡視整改“回頭看”督促被巡視單位黨委首先從政治上看全面從嚴治黨，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，引導被巡視單位黨委充分發揮黨的領導核心和政治核心作用;以巡視整改“回頭看”的強有力政治監督，確保黨的路線方針政策、中央重大決策部署和上級黨組織的重點工作安排落實到位。

2.開展巡視整改“回頭看”是對被巡視單位黨委的“政治復檢”。黨的十九大作出深化政治巡視的重大部署，要求以黨的政治建設為統領，堅定不移深化政治巡視。如果說，開展巡視是對被巡視單位黨委和黨員領導干部的一次“政治體檢”，那么巡視整改“回頭看”就是對巡視組反饋意見整改情況的一次“政治復檢”。通過“政治復檢”，再一次認真檢查是否存在整改不徹底、不深入、不扎實、舉一反三不夠、長效機制未建立、整改成效不明顯、反彈回潮等問題，看一看“舊病”是否痊愈、“舊傷”是否復發、是否感染新“病灶”，從而進行“靶向治療”，再研究、再部署、再整改，把問題徹底解決到位，進一步深化鞏固巡視整改成果。

3.開展巡視整改“回頭看”是促進高質量發展的有效動力。開展巡視整改“回頭看”是進一步加強國企黨的建設、改進工作作風、優化政治生態、促進改革發展的重要舉措，要以鞏固深化巡視整改為切入點，通過“再剖析”“再整改”“再落實”，破除體制機制障礙，突破制約發展瓶頸，解決關系群眾切身利益的問題，補齊短板、強化弱項、促進提升，把巡視整改“回頭看”成果轉化為推動企業高質量發展的有效動力。通過巡視整改“回頭看”發現一批貫徹落實不堅決、履行職能責任不到位、搞形式主義官僚主義等問題，堅定不移抓實整改，有力地解決了防范和化解重大風險、深化改革、選人用人、采辦招投標等方面的一系列突出問題，提升企業的治理效能，加快企業高質量發展的建設步伐。

二、以“四個堅持”推動巡視整改“回頭看”工作

1.堅持問題導向，確保方向不“偏”。開展巡視整改“回頭看”要直接瞄準前期巡視發現問題去，聚焦“1+N”的監督內容開展檢查。“1”是指要把上一輪巡視發現問題的整改落實情況作為重點監督內容，“N”是指同時也要把內部審計、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視、對照巡視通報典型問題自查自糾、民主生活會查擺以及各類專項整治發現問題的整改落實情況等納入到監督檢查范圍。開展巡視整改“回頭看”，要緊緊盯住“五個是否到位”做實做細工作。一是監督檢查制定的整改措施是否落實到位，有沒有紙面整改、口頭整改、數字整改的情況。二是監督檢查具體問題是否解決到位，有沒有把“說了”當“做了”，把“做了”當“做成了”的情況。三是監督檢查舉一反三是否跟進到位，有沒有就事論事、點到即止的情況。四是監督檢查長效機制是否建立到位，有沒有應建未建、建后不執行的情況。五是監督檢查整改責任是否壓實到位，有沒有落實主體責任、監督責任不力的情況。

2.堅持統籌推進，確保力量不“散”。開展巡視整改“回頭看”要與落實企業黨建重點工作結合起來，一體推進。例如，要與黨史學習教育相結合。以巡視整改“回頭看”為推手，推動企業黨委關于黨史學習教育的部署要求在基層黨組織落實落地。要與企業部署的全面從嚴治黨“兩個責任”專項提升相結合。以巡視整改“回頭看”推動被巡視單位貫徹落實企業黨委關于“兩個責任”專項提升工作的部署要求，把接受巡視整改“回頭看”和“兩個責任”專項提升結合起來，做到工作人員統籌調配，檢查成果全面共享，發現問題一體整改。要與開展“黨建融合推進年”相結合。通過開展巡視整改“回頭看”和落實整改，推動被巡視單位黨委打破黨建工作“上熱下冷”的不平衡局面，破解重生產輕黨建、黨建與生產經營“兩張皮”的問題，統籌做好黨的領導與企業治理深度融合、黨建工作與生產經營有效融合。

3.堅持嚴守紀律，確保作風不“軟”。巡視組代表企業黨委開展巡視整改“回頭看”，一言一行、一舉一動都應嚴格遵照黨章黨規黨紀。一是要嚴守黨的六大紀律。堅持“五個必須”，杜絕“七個有之”;堅持民主集中制、組長負責制和重大事項請示報告制度;積極受理群眾訴求，勇于直面問題，敢于揭示問題;不利用工作之便謀取私利;不干預被巡視單位正常工作、不履行執紀審查職責;不貪圖享樂，不公款吃喝。二是要嚴守保密紀律。執行保密工作制度，守住保密紀律紅線，不泄露巡視工作秘密。三是帶頭執行中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，踐行“嚴、實、快、新”的好作風。四是要充分發揮巡視組臨時黨支部的戰斗堡壘作用，加強學習教育，嚴肅黨內政治生活，不斷錘煉巡視組黨員干部的黨性和作風，增強巡視整改“回頭看”工作的凝聚力、戰斗力和向心力。

4.堅持同題共答，確保責任不“減”。開展巡視整改“回頭看”期間，被巡視單位黨委要增強政治意識，認真履行好主體責任，切實增強接受監督、支持巡視工作的自覺性和堅定性。要統籌兼顧，在配合巡視工作的同時，還要抓好生產經營和疫情防控工作，實現兩不誤、兩促進。要配合巡視組做好文件資料調閱、個別談話、專題匯報等工作，暢通問題反映渠道，營造接受監督的良好環境。對巡視組提出的工作要求，及時回應、及時行動、及時落實;對巡視組指出的問題，不遮遮掩掩、避重就輕;對巡視組要求提供的文件資料，不拖拖拉拉、推三阻四。對于消極應對、不支持、不配合，甚至干擾阻撓巡視工作等違反政治紀律、政治規矩的行為，要堅決進行處理。被巡視單位要選派素質高、協調能力強的同志來配合工作，保障巡視整改“回頭看”工作順利進行。

三、認真做好巡視整改“回頭看”的“后半篇文章”

強化整改落實、做好巡視“后半篇文章”是十九屆中央巡視釋放的一個鮮明信號，也是國企巡視工作深化發展的重點，被巡視單位黨委必須高度重視，認真整改。

1.要增強抓整改落實的自覺性。被巡視單位黨委要深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深刻領會企業黨委關于巡視整改“回頭看”工作的部署要求，進一步增強做好整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把推動整改落實作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石，作為貫徹執行黨中央大政方針和企業黨委決策部署的務實舉措，作為“抓落實作表率”的重要內容，以對企業高度負責的態度，認真組織實施好問題整改工作，切實推動整改工作落到實處、見到實效。

2.要壓實推進整改的“兩個責任”。一是要堅決壓實整改主體責任。落實整改的主體是被巡視單位黨委，黨委書記承擔“第一責任人”職責，黨委班子其他成員履行“一崗雙責”。在推進整改過程中，要把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去，有什么問題就整改什么問題，該誰整改就由誰整改。堅決防止敷衍應付、上推下卸、邊改邊犯，堅決防止以簡單問責下級代替本級整改，堅決防止“新官不理舊賬”，確保落實好主體責任，促進整改常態化長效化。二是要強化整改日常監督。紀檢機構要把整改監督作為做實做細監督的重要抓手，履行好整改監督責任。要對履行整改責任情況、整改落實情況、長效機制建立情況和整改工作作風情況等內容進行全面監督。要突出重點，找準監督的切入點，抓住主要問題和問題主要方面以及解決問題的重要環節，集中力量強化監督，推動以重點突破帶動面上問題整改。

3.要切實鞏固深化整改的成效。一是要注重舉一反三。落實整改不能就事論事，對于巡視整改“回頭看”發現的共性問題，要深入剖析原因，組織全面排查，把問題整改到位。二是要注重以點帶面。對于關鍵領域的重點問題，要組織專項核查，以重點問題整改帶動全面整改。三是要注重有效結合。把巡視整改“回頭看”發現的問題與內部審計發現問題、專項整治發現問題、全面從嚴治黨自查自糾發現問題以及民主生活會查擺發現的問題統籌起來，一體推動整改。四是要注重標本兼治。既要拿出“當下改”的舉措，集中解決巡視整改“回頭看”發現的突出問題，又要糾建并舉、破立并進，著力構建長效機制，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，從根本上堵塞管理漏洞，提升管理水平。

開展巡視整改“回頭看”必須把旗幟鮮明講政治貫穿始終，企業黨委要有刀刃向內、自我革命的決心，巡視組要有敢于動真碰硬、履職盡責的勇氣，被巡視單位要有同題共答、主動接受監督的自覺。要始終堅守政治巡視定位，貫徹巡視工作方針，聚焦被巡視黨組職能責任，緊盯整改落實情況，既看整改成效，更看整改存在的問題，形成有力“再震懾”。

（作者單位： 海洋石油工程股份有限公司）