渭源縣小流域水土保持綜合治理存在問題及對策

李永恒

（甘肅省渭源縣水土保持站 甘肅 渭源 748200）

近年來，渭源縣堅持“預防為主、保護優先、全面規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的水土保持工作方針，綜合運用工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施開展小流域水土保持綜合治理工作，最大限度的預防和治理了自然因素和人為因素造成的水土流失，在提高水土資源利用效率、改善農業生產條件的同時，促進了流域內社會經濟的可持續發展和生態文明建設。新時期，習近平總書記提出的“山水林田湖草是生命共同體”的論斷，對我國的水土保持工作提出了新的要求，雖然渭源縣小流域水土保持綜合治理工作經驗豐富、成效顯著，但也存在一些不容小覷的問題。

1 渭源縣小流域水土保持綜合治理存在的問題

1.1 群眾的水土保持意識有待提高。部分群眾法制觀念淡薄，沒有意識到水土保持的重要性和水土流失將會造成的嚴重危害，參與水土保持綜合治理的積極性不高，且為了追求經濟利益而造成的水土流失面積較大，不利于生態文明建設和鄉村振興戰略的實施。

1.2 水土保持監督執法難度大。隨著生態文明建設的不斷推進，水土保持監督執法難度逐漸增大，究其原因，一是執法體系不健全，執法人員的綜合素質不高、法制觀念淡薄，導致執法能力不足、執法水平不高、執法不規范，制約了水土保持綜合治理工作的高效開展。二是部分生產建設項目缺乏水土保持綜合治理的自覺性，不能嚴格按照已審批的水土保持綜合治理方案落實預防和治理措施，對已造成的水土資源破壞不能按“三同時”要求落實到位，甚至還存在未經水土保持部門許可便擅自動工的現象。

1.3 信息化水平低。渭源縣水土保持綜合治理信息化基礎設施薄弱，水土保持資源整合和共享渠道不暢，導致全縣水土保持綜合治理信息化水平低，不能滿足鄉村振興戰略和生態文明建設的要求。此外，信息化機制不健全、信息化管理滯后，已有的信息化硬件設施功能不能充分發揮，制約了全縣水土保持綜合治理工作的可持續發展。

（1）查看資料是否齊全，有無出廠資料、圖紙、銘牌等，查看使用參數與設計參數是否一致，有無超壓超溫使用現象。

話說前幾年，上夜班，其他人喊我去處理一個疑難雜癥。原來是一位高中女生，一晚上換了三家醫院，三家醫院都說處理不了，后來到了我們醫院。所有的檢查都指向這女生是宮外孕，需要手術，可女生堅決否認有過性生活，家長在身邊怎么勸也不說。

2 解決對策

2.1 加強宣傳教育，提高群眾的水土保持意識。基于生態文明建設和鄉村振興戰略的實施，通過定期培訓、發放宣傳冊或利用電視、網絡、廣播和移動短信等平臺，廣泛進行水土保持科普宣傳和水土流失警示教育，使廣大群眾深刻認識到水土流失的成因、危害及進行水土保持綜合治理的重要意義，自覺樹立科學的水土保持意識，積極參與水土保持綜合治理工作，最大限度的預防自然災害和人為因素造成的水土流失，提高全民水土保持綜合治理意識和水土保持法制觀念，助力黃河流域生態保護和高質量發展。

2.2 強化水土保持監督管理。新時期應加強水土保持監督執法工作，提升水土保持監督執法人員的執法能力，全面依法履行水土保持監督管理職責。以促進社會經濟更好發展為主要服務目標，構建完善、公正、便民、高效的新型行政審批、監管服務機制。以提高水土保持監督管理效率為目標導向，積極推進和落實水土保持監督執法區域評估機制，以評估促進工作落實、提升監管水平。充分利用新技術、新手段搭建完善的信息監管平臺，細分監管區域，對各類水土保持項目進行全方位監管，促進水土保持監督執法智能化、信息化發展，不斷提升監管效率。嚴格執法、規范執法、文明執法，對不提交水土保持方案報告、拒不繳納水土保持補償費、不及時整改等有關水土保持的違法違規行為依法進行查處。加強事中事后水保監督執法工作，建立健全水保信用評價制度，將監督發現和查處的水土保持違法違規案件納入全國水利建設市場信用信息平臺，并報送國家統一的信用信息平臺，記入誠信檔案，實行聯合懲戒。

2.3 重視小流域水土保持信息化建設。充分利用高新技術、大數據及公共信息網絡和信息化基礎設施，統籌信息化技術標準和水土保持綜合治理信息化建設任務，圍繞小流域水域保持綜合治理重點項目，大力促進小流域水土保持綜合治理信息化建設，提高水土資源數據信息的采集、分析、處理、傳送效率及準確性，實現小流域水土流失綜合治理數據共享，提高水土資源的生產能力，維護流域內的生態平衡。依托全國水土保持檢測網絡和信息系統建設，完善小流域綜合治理網絡監測體系和信息管理體系，疏通水土保持信息共享渠道，更新配套信息化建設基礎設施，基于水土保持信息化發展目標和需求，完善信息化工作體制機制，提升水土保持預防、監管能力和效率。