新形勢下農村民主理財與村務監督存在問題及對策

朱崇朝

（臨沭縣玉山鎮財經服務中心 山東 臨沭 276709）

1 新形勢下農村民主理財和村務監督存在的問題

1.1 成員組成問題。按照有關規定，民主理財小組和村務監督委員會成員應由村民大會或村民代表大會選舉產生。但有些地方仍然存在由村支部書記直接任命的現象，個別村民、黨員、干部礙于書記威風和情面，有不同意見也不敢或不好意思提出，出于“老好人”思想便默認了。這不可避免地產生任人唯親的現象，導致民主理財、村務監督形同虛設。

1.2 成員身體及思想問題。個別村雖然也通過民主程序選出了德高望重、辦事公道的黨員、群眾組成了民主理財小組及村務監督委員會，但這些人員大都年老體弱，思想僵化保守，不能與新形勢、新發展的要求相適應。

1.3 法制意識不強。有的成員從一己私利出發，不顧大局，對自己及家族不利的賬務不簽字、不蓋章，致使本來該入賬的經管業務得不到及時處理，入不了賬；有的置原則于不顧，不能堅持公平正義，甚至與違法亂紀干部沆瀣一氣，本該由個人承擔的費用，列入村集體開支，致使村集體經濟遭受損失；有的濫用職權，隨意干涉“村兩委”日常工作等。

1.4 工作能力不強。有個別村民主理財及村務監督成員文化程度不高，連自己的名字都不會寫，更談不上現代化辦公，只知道簽公章、簽私章，不會簽字，甚至讓村干部代簽，簽完后也不在自己的名字上按手??；有的責任心很差，甚至長期把公私章放在村干部手中，由村干部隨意蓋章，人為造成民主理財與村務監督管理混亂。

1.5 業務知識欠缺。對于通過民主程序選舉出來的民主理財及村務監督成員，大家比較關注當選人員在黨員及群眾中的威望，而不考慮他們的業務水平。這些成員無法檢查審核財務賬目中有關經營活動事項；有的僅憑老經驗、老做法去解決現在的新問題；還有的成員不履職、不盡責。

1.6 權責不清。日常工作中，一切圍繞“村兩委”指示和領導臉色辦事，使民主理財小組和村務監督委員會變成了“村兩委”的辦事機構，分不清自己該對誰負責，更談不上該向誰匯報工作，接受誰的監督。

1.7 日常巡視巡察不到位。重成立輕監管，亂理財、濫監督或者民主理財民主監督不到位，干群意見較大。

2 對策建議

2.1 建立健全選人用人機制。在民主理財和村務監督的組織建設上，在堅持公開、公正、公平的原則下，按照民主、合法的程序由村民會議或者村民代表會議投票選舉出為人正派、辦事公道、樂于奉獻、德高望重的黨員群眾組成民主理財小組和村務監督委員會。

2.2 加強思想政治教育。加強民主理財和村務監督成員的新時代中國特色社會主義思想教育，使理財與監督工作與時俱進，符合新農村發展的實際需要。加強法制教育，讓成員知法懂法、守法守紀，依法依紀依規理財與監督。嚴格要求自己，增強責任心，勇于同違法違紀行為做斗爭。擺正自身位置，不能借口民主理財與村務監督需要，隨意干涉“村兩委”的日常工作。

2.3 建章立制。按照中央、省、市、縣民主理財與村務監督的有關規定，制定相關規章制度，明確民主理財小組與村務監督委員會的職責權利義務，使機構成員工作有章可循、有制可依。

2.4 加強業務培訓，增強理財與監督的能力。定期組織機構成員參加有關部門組織的政策法規和業務知識培訓，進一步提高他們的政策水平與業務技能，做到知政策、懂財務、會看賬、能監督，真正成為理財與監督的行家能手。

2.5 陽光民主理財與村務監督。在民主理財和村務監督工作過程中，利用監控錄像、手機App 等，對機構成員工作時如何詢問、經辦人如何答復、村負責人如何釋疑、工程發包施工及驗收過程、是否簽字同意入賬等記錄備查。同時，通過村微信群等網絡技術將現場影像資料發送到全村廣大黨員群眾的手機上，接受監督，使民主理財與村務監督更加科學、陽光、透明。

2.6 建立健全工作報告制度。民主理財小組和村務監督委員會要對村民大會或村民代表大會負責，要定期報告民主理財和村務監督工作情況，接受村民大會或村民代表大會監督、審議、質詢、建議。

2.7 建立健全巡視巡察制度。紀檢監察會同財經部門對民主理財與村務監督工作開展定期或不定期的巡視巡察工作，增強機構人員的責任意識；及時發現問題、解決問題，把違法違紀隱患消除在萌芽狀態，減少或杜絕因此而發生的信訪等影響農村穩定的群體性事件，使民主理財與村務監督這兩項“陽光工程”健康發展。