讓每一個孩子的童年都充滿溫暖

陳文娟

關愛兒童、讓孩子們健康成長是全社會共同的責任，除了普通兒童，也包括孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童以及其他困境兒童等特殊群體兒童。他們的生活情況時常牽動著大家的心。在?“我為群眾辦實事”實踐活動中，四川各地各部門加強對困難兒童群體的關心關愛，并專門建立了保障孤兒等群體基本生活的長效機制，在建立兒童關愛陣地、開展關愛活動方面取得了明顯成效。

多方聯動

幫孩子們走出困境

“幸好有民政局的胡叔叔和民生辦的王阿姨，我才能順利交上學費。”家住金堂縣的小剛（化名）終于交上學費，進入四川鍋爐高級技工學校了。小剛的媽媽在他10個月的時候就離家出走，至今下落不明，爸爸在小剛3歲的時候也出車禍去世了。生活的重擔壓在了年邁的奶奶和肢體重度殘疾的爺爺身上。沒有辦法，老兩口申請了低保，解決了一家三口的溫飽問題。可是眼看孩子義務教育就要結束，馬上進入職高，學費及生活費劇增，這可愁壞了老兩口。

轉機出現在2020年，金堂縣民政局在官倉街道黨工委的支持下，開展“事實無人撫養兒童”申請攻堅行動。縣民政局對接縣公安局，針對事實無人撫養兒童的父母失蹤情況進行統一標準認定，制定統一的失蹤人口證明。根據官倉街道黨工委近年掌握的情況，對接官倉派出所，對小剛母親的失蹤情況進行核實，終于成功認定小剛為事實無人撫養兒童，在小剛參加中考之前，將其納入救助范圍，并每月發放事實無人撫養兒童補助金1200元。2021年，又根據成都市的最新規定，調整為1350元。9月，小剛考入自己喜愛的學校，并在民政部門的幫助下，在學校爭取到減免伙食費、住宿費、學雜費以及勤工儉學的機會，順利進行學業。

與小剛經歷類似的孩子，還有很多。對此，省民政廳對全省70余萬特殊困難兒童實施基本生活保障，艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養兒童納入孤兒基本生活救助范疇，按照集中1400元/人·月，分散900元/人·月的標準予以保障。

加強關愛

讓困難兒童群體更暖心

“我們村有140多名留守兒童，大部分是沒有上小學的低齡孩子，為了給孩子們過‘六一，周老師給大家準備了很多獎品。”在雅安市漢源縣唐家鎮茍云村活動中心的廣場上，“童伴計劃”非常“6+1”主題活動主持人周韌笑著說。

留守兒童、單親家庭兒童、貧困家庭兒童是兒童中的特殊群體，這部分特殊兒童的健康成長直接關系到社會的和諧穩定，不只是小事家事，更是關系民族未來發展的大事。2015年10月，共青團四川省委、中國扶貧基金會、中國公益研究院在川啟動留守學生（兒童）關愛項目“童伴計劃”，通過培訓一名本地的“童伴媽媽”、建立一所“童伴之家”，專人負責對本村留守兒童以及其他困境兒童的福利、安全、健康提供針對性服務。

周韌作為土生土長的茍云村人，當上了村民們口中的“童伴媽媽”。茍云村的“童伴之家”是2016年3月啟動的。在此之前，周韌按照項目要求，用3個月時間掌握了全村349名兒童的基本情況。

在與孩子們的接觸中，周韌發現，“膽小、害羞、敏感”是部分留守兒童或者特殊困境兒童的共同特點。6歲的嬌嬌（化名）是個孤兒，從小被寄養在舅舅家，“童伴之家”正式運營后的很長一段時間里，嬌嬌從沒來過。“她想來，但又不敢來。”周韌了解到這一情況后，多次上門專程把嬌嬌帶到“童伴之家”，讓她和小朋友們一起玩，“剛開始，她只敢躲在我身后，現在開朗多了，還帶著其他小朋友一起玩。”

“四川歷來高度重視特殊群體兒童工作，省委教育工委、省教育廳協助各地相關兒童機構建立了孤兒、特困兒童等群體基本生活自然增長機制，通過實施‘重生行動‘合力監護相伴成長‘百鎮千村助愛牽手等項目，推動了全省兒童關愛保護工作深入開展。”省教育廳相關負責人表示。目前，全省75萬余名農村留守兒童基本信息已全部錄入管理系統，5萬名無戶籍兒童落實了戶口登記，近2000名失學輟學兒童實現返校復學，近2萬名失職父母受到批評教育，近10萬名無人監護兒童和父或母無力監護的農村留守兒童通過委托監護機構臨時監護等措施，全部落實了監護人。

注重兜底

健全長效保障機制

關愛困難群體兒童不是一朝一夕的事情，全省各地各部門切實擔負起關愛責任，建立和探索特殊群體兒童巡查關愛工作機制，積極構建“政府、社會、家庭”三位一體關愛服務救助保護保障體系，讓全社會共同承擔關愛特殊群體兒童的責任，努力為特殊群體兒童創造和諧的成長環境，為構建和諧社會作出貢獻。

兒童福利保障內容從基礎的基本生活保障向教育保障、醫療康復、心理健康和權益維護等方向轉變，初步建立了與四川省省情相適應的兒童福利保障制度和兒童福利保障體系。

基本醫療保障全面有效。四川省所有兒童全部納入城鄉基本醫療保險，對低保家庭兒童參合參保費用個人負擔部分予以資助，對孤兒和特困兒童個人負擔部分實行全額資助。

教育保障分類有序。義務教育階段，四川省通過采取開設特教班或送入特殊教育學校等形式讓機構內殘疾兒童接受義務教育。中等教育方面，依托四川省民政干部學校建立全國首家公辦孤兒中等職業技術學校，免費提供學習和生活費用，保障孤兒學習需求。（責編/周盼）