關(guān)于林業(yè)野生動(dòng)植物保護(hù)工作的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

班大雄

（廣西大明山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，廣西武鳴 530114）

0 引言

我國(guó)具有地域廣闊、環(huán)境變化多、生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜、野生動(dòng)植物資源豐富的特點(diǎn)。在國(guó)家生態(tài)建設(shè)中，如何做好野生動(dòng)植物的保護(hù)，提升生態(tài)建設(shè)效果，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，是當(dāng)前面對(duì)的問(wèn)題。為了做好林業(yè)野生動(dòng)植物的保護(hù)工作，本文就林業(yè)野生動(dòng)物動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行分析。

1 林業(yè)野生動(dòng)物植物保護(hù)工作現(xiàn)狀

最近幾年，我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)工作取得比較顯著的成績(jī)，加大對(duì)野生資源的保護(hù)，挽救許多面臨著滅絕的物種，為生態(tài)可持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（1）建立了一批具有一定規(guī)模的自然保護(hù)區(qū)。到目前為止，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到1800多個(gè)，面積占國(guó)土總面積的16%左右。為了提升野生動(dòng)植物生存質(zhì)量，國(guó)家在全國(guó)各地還建立了森林公園，如張家界森林公園、沈陽(yáng)森林公園、天津青龍灣森林公園等，以此提高了森林覆蓋率，為野生動(dòng)植物的生存生活。提供了良好的生存環(huán)境，為野生動(dòng)植物保護(hù)工作開(kāi)展加強(qiáng)了動(dòng)力。

（2）開(kāi)展了拯救瀕危物種工程。最近幾年為了提升對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)，我國(guó)進(jìn)行了許多瀕危物種種群的恢復(fù)與保護(hù)工程，通過(guò)野生動(dòng)植物人工繁育技術(shù)的運(yùn)用，保護(hù)了野生動(dòng)植物，為生態(tài)穩(wěn)定發(fā)展提供了動(dòng)力[1]。如全國(guó)共建立自然保護(hù)地1.18萬(wàn)處，約有65%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和極小種群野生植物得到保護(hù)。通過(guò)對(duì)德保蘇鐵、華蓋木、百山祖冷杉、天臺(tái)鵝耳櫪、普陀鵝耳櫪等近百種極小種群野生植物實(shí)施搶救性保護(hù)，部分瀕危物種種群數(shù)量逐步恢復(fù)。目前，我國(guó)建有近200個(gè)各級(jí)各類植物園，收集保存了2萬(wàn)多個(gè)物種，占我國(guó)植物區(qū)系的2/3，基本完成蘇鐵、棕櫚種質(zhì)資源及原產(chǎn)我國(guó)的重點(diǎn)蘭科、木蘭科植物的收集保存。

（3）出臺(tái)了許多關(guān)于野生動(dòng)植物保護(hù)的法律，如《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》，這些制度法律的出臺(tái)，為野生動(dòng)植物提供了法律保護(hù)。

（4）科學(xué)研究與資源調(diào)查取得了突破。自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)野生動(dòng)植物資源的調(diào)查十分重視，并通分批次的方式對(duì)分布在全國(guó)各地的野生資源進(jìn)行摸底調(diào)查，并做多次的科學(xué)研究，取得了較好的成果，為野生動(dòng)植物保護(hù)工作開(kāi)展提供了數(shù)據(jù)支持。

2 林業(yè)野生動(dòng)物植物保護(hù)工作存在問(wèn)題

2.1 野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

通過(guò)對(duì)當(dāng)前野生動(dòng)植物保護(hù)工作的分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)政府部門對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)工作十分重視，但是基層的群眾并沒(méi)有意識(shí)到野生動(dòng)植物保護(hù)的重要性，也沒(méi)有主動(dòng)參與野生動(dòng)植物保護(hù)中，從而影響了野生動(dòng)植物管理工作的開(kāi)展[2]。這一問(wèn)題若是得不到解決，那么將會(huì)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)工作產(chǎn)生巨大的影響，不僅無(wú)法保證該工作開(kāi)展的效果，同時(shí)還會(huì)阻礙野生動(dòng)植物的保護(hù)工作。在實(shí)際工作中，需要加強(qiáng)對(duì)基層人民思想轉(zhuǎn)變的管理，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物保護(hù)的重視，為野生動(dòng)物植物保護(hù)提供動(dòng)力。

2.2 忽略對(duì)野生動(dòng)植物的管理

在野生動(dòng)植物保護(hù)工作中，雖然我國(guó)的政策法律制度逐漸完善，部分人員也提高了對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)的重視，但是在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中仍存在一些管理問(wèn)題。在實(shí)際操作中，會(huì)有鐵夾子、槍、電的捕捉動(dòng)物方式，為野生動(dòng)物保護(hù)國(guó)內(nèi)工作開(kāi)展帶來(lái)一些難度。此外，在市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物的行為。雖然國(guó)家有相關(guān)的法律制度制約，但是仍有此問(wèn)題出現(xiàn)，無(wú)法提升保護(hù)管理工作效果。若是在野生動(dòng)物保護(hù)管理中，仍存在管理不到位的情況，將會(huì)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作開(kāi)展產(chǎn)生巨大的影響。

2.3 缺乏資金的支持

野生動(dòng)植物保護(hù)工作中，不僅需要政府國(guó)家部門的支持，同時(shí)也要投入一定的資金。通過(guò)經(jīng)費(fèi)的保障，做好野生動(dòng)植物資源的調(diào)查與管理[3]。但是因?yàn)椴糠终块T并沒(méi)有意識(shí)到野生動(dòng)植物保護(hù)工作的重要性，忽略了對(duì)這一工作的資金投入，導(dǎo)致野生動(dòng)植物日常的管理、救護(hù)、執(zhí)法工作無(wú)法順利進(jìn)行，影響了此項(xiàng)工作的開(kāi)展與實(shí)施。

3 林業(yè)野生動(dòng)物植物保護(hù)工作對(duì)策

在林業(yè)野生動(dòng)植物保護(hù)工作中，若想解決以往保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，需要從多方面入手，結(jié)合生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，動(dòng)植物保護(hù)的特征，進(jìn)行多方面的保護(hù)與管理，為野生動(dòng)植物營(yíng)造良好的生存環(huán)境，提升此項(xiàng)工作的有效性。

3.1 加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)基層群眾的思想認(rèn)知

在林業(yè)野生動(dòng)植物保護(hù)工作中，若想真正的落實(shí)國(guó)家的政策與舉措，需要加強(qiáng)人民群眾的參與程度，使人民群眾與政府國(guó)家在共同合作，提升對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)的效果，促使此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。在實(shí)際工作中，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的宣傳，采用傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合的方式進(jìn)行野生動(dòng)植物的宣傳，使人民群眾對(duì)此產(chǎn)生更加正確的認(rèn)識(shí)，并積極參與到政府部門野生動(dòng)植物保護(hù)工作中[4]。首先，利用傳統(tǒng)的媒體，如電視、報(bào)紙、報(bào)刊等方式，進(jìn)行野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳工作，將該工作開(kāi)展的重要性，人民群眾參與的重要性體現(xiàn)出來(lái)，使人民群眾在傳統(tǒng)媒體的信息閱讀下，了解到野生動(dòng)植物保護(hù)工作的重要性，并積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召與政策，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督、參與的職能，踴躍參與到動(dòng)植物保護(hù)工作中。其次，加強(qiáng)對(duì)新興媒體的運(yùn)用，通過(guò)微博、微信等途徑進(jìn)行野生動(dòng)物的宣傳，人民群眾在新媒體信息的閱讀下，了解該工作的重要性，并發(fā)揮人民群眾的參與職能，做好野生動(dòng)植物監(jiān)督保護(hù)工作。

例如，2013年12月20日，聯(lián)合國(guó)決定將每年的3月3日設(shè)立為“世界野生動(dòng)植物日”，目的是提高人們對(duì)世界野生動(dòng)植物的認(rèn)識(shí)。2021年的世界野生動(dòng)植物日的主題是推動(dòng)綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧共生，我國(guó)政府積極響應(yīng)野生動(dòng)植物保護(hù)的號(hào)召，在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)布許多關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的信息。同時(shí)國(guó)家各個(gè)地方也做出了響應(yīng)。如2021年3月3日在西寧野生動(dòng)物園開(kāi)展了以“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”為主題的宣傳活動(dòng)。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐木用駞⑴c其中，對(duì)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推動(dòng)本土野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)的宣傳。

3.2 加強(qiáng)財(cái)政支持，促使該工作順利進(jìn)行

政府部門的資金的支持，是野生動(dòng)植物保護(hù)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是此項(xiàng)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。在野生動(dòng)植物保護(hù)工作中，政府需要投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于野生動(dòng)物的保護(hù)管理，為當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)植物保護(hù)事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力[5]。通過(guò)資金的支持，可以保證各項(xiàng)工作開(kāi)展的質(zhì)量，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展的統(tǒng)一。

例如，四川巴中出臺(tái)了《通江縣野生動(dòng)物致害政府救助責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，并將野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)納入年度預(yù)算，縣財(cái)政每年安排不低于40萬(wàn)元資金，同時(shí)吸納社會(huì)捐助資金，作為野生動(dòng)物致害保障基金。方案中，明確了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、范圍和理賠流程：縣域內(nèi)所有因野生動(dòng)物造成的人身和財(cái)產(chǎn)損害，累計(jì)事故責(zé)任賠償限額1000萬(wàn)元，其中人身傷害保險(xiǎn)主要指遭受野生動(dòng)物傷害致人傷亡、殘疾救助、醫(yī)療費(fèi)用等，累計(jì)賠償限額500萬(wàn)元。這一制度的出臺(tái)，為野生動(dòng)物保護(hù)提供了依據(jù)，減少人們對(duì)野生動(dòng)物的傷害，保證人民群眾的利益。

3.3 加強(qiáng)法律法規(guī)的約束，加大保護(hù)力度

在野生動(dòng)植物保護(hù)工作中，國(guó)家的法律十分重要，是加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)力度的關(guān)鍵。國(guó)家政府部門需要加強(qiáng)對(duì)該工作的重視，并結(jié)合當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，不斷地優(yōu)化與制定相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)，對(duì)違法行為的約束，使動(dòng)植物保護(hù)工作有序的進(jìn)行[6]。通過(guò)法律制度的提出，可以約束違法行為，同時(shí)可以做好野生動(dòng)植物的保護(hù)工作，為野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作開(kāi)展提供強(qiáng)大的依據(jù)。在此項(xiàng)工作開(kāi)展中，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法律制度的重視，并將此落實(shí)在實(shí)際工作中，以此提升野生動(dòng)植物保護(hù)效果，促使野生動(dòng)物保護(hù)與建設(shè)工作的實(shí)施。

如2017年起實(shí)施的新版《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定：禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品，或者使用沒(méi)有合法來(lái)源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。該法律制度中，還提出：縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立健全的野生動(dòng)物及其棲息地檔案。這一法律制度的提出，明確政府部門的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)該工作的重視，為野生動(dòng)植物保護(hù)提供保證，促使該工作高質(zhì)量開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在林業(yè)野生動(dòng)植物保護(hù)工作中，由于人民群眾保護(hù)意識(shí)及野生動(dòng)植物管理方面的問(wèn)題，造成了保護(hù)工作效果不佳。實(shí)際工作中，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的宣傳，加強(qiáng)政府部門的財(cái)政支持與法律制度的約束，加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度，促使此項(xiàng)工作有有秩序的開(kāi)展。