新形勢下林業森林資源林政管理工作的幾點思考

廖雪琴

（廣西南寧市武鳴區寧武鎮農林水利綜合服務中心，廣西南寧 530102）

0 引言

在現階段林政管理中存在諸多問題，例如管理形式單一、缺乏保護措施、利用與保護界限模糊等，從而給林業發展造成影響。針對存在的問題各地林業部門需要采取相應措施加以改善，明確森林資源利用和保護界限，合理利用森林資源，確保森林資源健康成長，實現林業經濟發展和生態平衡。

1 林政管理對森林經濟所產生的影響

1.1 提供相關理論依據

森林資源發展需要相關理論作為指導，政府相關部門和林業部門需要對各個地區中林業生產和林業經濟相關情況進行全面調研，從根本出發向林區內居民普及宣傳科學種植有關知識，使用科學替代傳統勞動力，進而實現生產力的提升，實現種植技術向現代化、科學化方向發展，提高單位面積林業種植產量，實現林業經濟轉型。

1.2 促進林業發展

林政管理工作的開展能夠為森林資源的發展提供相關理論參考，能夠為林業經濟的發展提供制度保障。同時森林發展需要對產業結構進行調整，實現林業生產全面配合。如在不同地區所適合種植的林業品種有所不同，但是林業品種不同其附屬產品存在互相關聯以及利用價值。因此，需要通過現代化技術溝通，實現跨區域產業合作，進而實現產業結構有效融合。在制度方面，林政管理能夠促進森林資源有效發展，體現森林發展主要地位，為林業結構的調整設計宏觀計劃，在微觀方面也能夠實現區域內組織之間的合作。以此為前提實現產業經濟全面發展，促使森林資源正確發展。

1.3 清除影響因素

現階段，我國林業取得較大發展，但是在發展過程中仍然存在制約因素，在發展過程中需要加強對制約因素的重視，并制定行之有效的政策為林業發展清除影響因素，實現林業向現代化方向發展。當前階段林業發展存在機械化不足問題，多數地區通過“作坊式”進行種植，種植相關設施也比較落后，成為影響林業發展主要因素。其次，林區種植范圍比較大，地形環境較為復雜，多數地區林業發展比較困難或者不適合林業發展，并且存在部分相關部門土地規劃不科學、不合理情況、相關部門監管力度不足等問題，林業種植面積逐漸縮減，從而對林業種植經濟利益產生影響。而林政管理工作的開展能夠對土地進行合理的分配管理，提升土地利用率，縮減生產成本，協調生態環境和林業生產平衡，實現林業向生態平衡方向發展，為林業發展提供保障，逐漸轉變以往種植模式，推動森林資源向系統化、節約化、集成化方向發展。

2 林政管理存在問題

2.1 管理形式單一

我國國土面積遼闊，森林資源豐富，但是缺少相應森林資源發展體系，究其原因是受到經濟體制制約，造成我國森林資源林政管理方式過于單一。隨著社會進步和發展，森林資源不斷減少，在進行林政管理時，相關部門將經濟效益提升設定為管理工作重要內容，忽略森林資源社會效益和生態效益，造成大量的森林資源未得到充分利用，浪費情況嚴重。同時因為我國森林資源分布呈現為不均勻情況，因此，林政管理工作的開展也存在較大差異，管理水平良莠不齊，導致整個森林資源林政管理缺少系統、全面的管理，從而對林業發展造成影響。

2.2 缺乏保護措施

林政部門管理工作質量對森林資源有效控制發揮著重要作用。因此，為實現森林資源良好控制，需要在林政管理中制定貼合實際的目標和實施方案，但在實際林政管理中，相關部門沒有制定明確的目標，沒有結合實際情況制定實施方案，責權模糊。林業部門力求加強森林資源保護，而其他政府部門恰恰相反，為促進城市和當地經濟發展而肆意開發森林資源，導致森林資源林政管理工作的開展受到約束和影響。林政管理工作的開展屬于長期工作，在較短的時間內難以形成完善、系統的管理體制，導致森林資源保護存在局限性，無法充分滿足現階段森林資源管理需求[1]。

2.3 利用與保護界限模糊

在現階段森林資源林政管理中，對于利用和保護沒有明確規定，導致森林資源受到嚴重的破壞，開發工程也沒有隨之而停下腳步，導致林業發展受到影響。在森林資源林政管理中林業部門處于矛盾境況。由于開展森林資源保護是實現生態平衡發展，但是因為受到相關政策影響，導致森林資源又被應用至生活生產中，導致森林資源林政管理混亂，對林業長期發展造成影響。

3 新形勢下林業森林資源林政管理工作策略

3.1 加大林政管理力度

為提升森林資源質量，需要有針對性、有計劃地開展林政管理工作，加大管理力度，全面深入監督管理。在管理工作開展時需要嚴格按照森林資源每年消耗限額作為基準，對采伐許可證加以科學管理，杜絕濫砍濫伐，實現森林資源合理利用，確保森林資源健康發展。積極落實林木采伐憑證發放制度，有步驟、有計劃地采伐商業林，杜絕公益林開發。對于申請采伐部門和單位進行嚴格、全面評估調查，嚴格審核，滿足采伐條件后方可給予憑證。另外，對于申請森林采伐的個人以及單位需要明確其責任，并簽訂相關承諾書，采伐和造林呈正比，即采伐多少種植多少。在進行采伐時需要安排相關人員進行全程監督，相關部門應當積極提供服務和技術指導，檢查采伐數量是否和申請數量保持一致，嚴禁超額采伐，有效發揮林政管理職能。在林政管理中對于作風不良、失職人員要嚴懲不貸，確保林政管理建設法治性。在林政管理中相關工作人員作為第一負責人，其工作態度對森林資源管理工作質量存在直接的影響。因此，需要加強管理人員教育培訓，促使其樹立正確的思想觀念，強化其責任感，確保林政管理工作的高效高質開展。

3.2 充分落實森林資源管理

針對現階段林政管理中存在問題，相關部門需要有針對性、有計劃地制定管理工作。將森林資源利用和保護進行有效劃分，按照當前情況促使森林資源健康成長，促使林業持續發展。

（1）需要積極做好病蟲害防御工作，針對樹木種類、病蟲害類型開展病蟲害防御工作，做好森林植被金策工作，當發生病蟲害時積極采取相應措施進行防治。例如，山西靈空山自然保護區森林植被主要是油松[2]，該地區對常見病蟲害進行全面調查，并通過實驗方式對病蟲害防治方案有效性進行驗證，對相關病蟲害發生月份進行統計分析，做好防治預前處理，有效控制病蟲害發生，實現森林資源有效保護。同時在對于病蟲害的防治需要隨著時代的進步而使用新型防治藥物，通過科學的方式進行病蟲害防治，將病蟲害發生率控制在合理范圍中，避免森林資源受到大范圍破壞。積極構建保護機制，對于進入林場的單位和個人做好詢問和登記備案工作，避免不法分子進入林場，實現森林資源有效保護。

（2）林業部門需要積極做好宣傳工作，使群眾認識到森林資源重要性，并積極宣傳林業相關法規政策，提高公民守法自覺性。守法前提是知法，為確保公民對我國林業相關法規政策加以深入了解，林業部門可以通過報紙、廣播、電視以及新媒體平臺做好宣傳工作，利用多種渠道提升宣傳效果，在一定程度上能夠實現森林資源保護效果。

（3）需要做好防火護林、畜牧破壞工作。需要加強資金投入。同時以組、村為單位，對森林面積進行劃分，聘請專業人員管護。通過選舉制度推選工作能力強、責任意識強的人員擔任護林工作，并簽訂相關合同，按照當地情況給予薪酬。并按照森林資源面積以及護理人員數量進行區域劃分，在管理時需要做好防火工作、畜牧破壞工作。護林人員需要每年進行一次選舉，并由鄉鎮政府賦負責，對于工作態度良好的人員可以繼續任職。在管護工作中成績優異人員需要給予相應獎勵。另外，需要對林業種植布局加以調整，提高公民護林積極性。在林業建設中，種植布局調整屬于重要工作，是實現林業持續發展基礎要求。在林政管理中一味追求社會效益和生態效益或者經濟效益都是行不通的，不符合林業發展需求，需要確保社會效益和生態效益的基礎上提升經濟效益。

3.3 加強森林資源管理質量

為提升森林資源采伐管理體制建設，避免林地逆轉情況，需要加強對管理人員素質培養。在林政管理工作中主要任務是避免森林資源不必要浪費，實現森林資源充分利用。開展相應管理工作需要相關人員對法律法規加以充分的了解，確保法律可行性。提升自身執政水平。林政管理重要課題是森林質量，不管是森林資源利用還是保護都需要確保其質量，如果森林資源用于開發生產則需要確保其質量符合相關要求，在使用前需要做好質量檢測，對森林植被進行定期的檢測工作，減少不合格森林資源開發生產[3]。同時，必須開展定期檢測工作，不僅能夠對森林資源質量加以全面了解，同時能夠及時發現病蟲害，避免并阻止大范圍傳播。加強森林基礎設置監督管理，避免企業非法占用森林用地，建立健全管理體系，充分落實許可證發放機制，將管理責任落實到個人，確保林政管理工作的充分落實，提高林政工作質量和效率。

4 結語

森林資源管理對林業發展起到積極作用，針對現階段林政管理中存在的問題需要積極采取相應措施加以改善。首先需要在林政管理中積極落實管理體系，對森林資源利用和保護范圍加以明確劃分，避免不必要的資源浪費。同時對管理體系加以改革，調整林業布局，實現林業發展。