國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展模式及有效策略

黃紫紅

（廣東省清遠市國有林場和生態(tài)公益林服務中心，廣東清遠 511500）

0 引言

發(fā)展林下經(jīng)濟對提高林區(qū)群眾收入，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鞏固生態(tài)建設成果，都具有十分重要的意義。受氣候、地理條件的制約，廣東省的林下經(jīng)濟主要依靠天然資源，同時還存在資源底數(shù)不清、規(guī)模總量不大、管理手段落后、發(fā)展資金不足等問題。隨著國家關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見和有關政策的頒布，人們對發(fā)展林下經(jīng)濟有了新的認識。

1 林下經(jīng)濟經(jīng)營模式

1.1 林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)

1.1.1林下養(yǎng)殖

當前林下養(yǎng)殖是利用林地資源的一種典型循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。林下養(yǎng)殖具有高效、立體以及生態(tài)環(huán)保等特征。目前，林下經(jīng)濟最常見的養(yǎng)殖種類是家禽，比如柴雞等，散養(yǎng)在林下的柴雞可以自由的取食林下的草種子、昆蟲等，并且林下養(yǎng)雞可以添加很少的飼料就可以達到較好的飼養(yǎng)效果，產(chǎn)出的肉雞和雞蛋具有營養(yǎng)價值高、綠色和無公害等特征，深受廣大消費者喜愛。另外，林下養(yǎng)蜂、林下養(yǎng)金蟬、養(yǎng)殖兔子以及養(yǎng)殖牛蛙等，以及利用林下養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等林下養(yǎng)殖模式在生產(chǎn)中也常常見到。林下養(yǎng)殖可以充分的將林地資源有效利用，并且降低飼養(yǎng)的成本，減少樹林病蟲害情況的發(fā)生，抑制雜草的生長、增加林下土壤的肥效，從而可以達到以林養(yǎng)牧、林牧結合，實現(xiàn)林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展的效果。但需要注意的是，林下養(yǎng)殖的密度以及可持續(xù)發(fā)展等問題，養(yǎng)殖的密度不宜過密，并且注意養(yǎng)殖要適度，否則養(yǎng)殖的家禽、牲畜等會對樹林的生長造成危害。

1.1.2林下種植

林下種植是我國林下經(jīng)營中常見的模式。林下種植與常規(guī)的農(nóng)田耕地種植不同，需要充分考慮林下具有氧氣足、濕度大、晝夜溫差大以及光照弱等特征。目前，我國林下種植的主要作物包括糧油作物、蔬菜作物、食用菌、中藥材和牧草等。應該根據(jù)樹林的不同生長階段和林下土壤的性質，來對種植的品種進行靈活調(diào)整。一般來說，林木生長初期，樹林蔭蔽小，對土壤肥力的吸收弱，此時可以種植蔬菜品種；在林木生長的中期，適宜地種植花生、大豆等糧油作物以及當歸、金銀花等中藥材。當林木生長成林后，因為光照減少蔭蔽條件好，可以種植食用菌等，比如木耳、蘑菇等。充分利用林下蔭蔽的特點養(yǎng)殖食用菌，產(chǎn)量高、品質好。林下種植不僅能夠增加農(nóng)民的種植收益，還可以將林下的地表進行覆蓋，有效防止林下土壤水土流失等，豐富林下生物多樣性，有效提高樹林的生態(tài)效益以及經(jīng)濟效益等，從而實現(xiàn)雙豐收。

1.1.3森林生態(tài)旅游

森林生態(tài)旅游是利用森林生態(tài)環(huán)境好、負氧離子含量高等特點發(fā)展的一種旅游形態(tài)。森林生態(tài)旅游可以集文化、生態(tài)、修養(yǎng)和參與等為一體，具有強大的發(fā)展?jié)摿ΑＷ詮膹埣医缡性?982年建立我國第一個國家森林公園和森林旅游景區(qū)以來，森林生態(tài)旅游在我國發(fā)展迅速，目前我國的森林生態(tài)旅游已經(jīng)形成了以自然保護區(qū)、森林國家公園、森林獵狩為主要旅游方式和旅游目的地。森林生態(tài)旅游具有豐富的人文和自然景觀，并且具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，其獨特的保健功能和誘人的野趣能夠大量的吸引追求健康生活的游人，不斷的吸引著大量的游客游玩和度假。文化旅游、林業(yè)生態(tài)旅游以及修養(yǎng)旅游已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)風生水起的四大旅游發(fā)展模式。近年來，我國各地林區(qū)均利用豐富的森林景觀發(fā)展鄉(xiāng)村森林休閑旅游，并且還可以將林下產(chǎn)品銷售出去，農(nóng)民增收效果可觀。

1.2 林下經(jīng)濟組織形態(tài)

1.2.1林農(nóng)獨立經(jīng)營模式

我國自從林權改革后，農(nóng)民成了林業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的主體。對農(nóng)戶頒發(fā)林權證極大的激發(fā)了林農(nóng)生產(chǎn)的熱情以及創(chuàng)業(yè)的激情。大量的農(nóng)戶開始利用林地發(fā)展林下種植或者養(yǎng)殖，這也成為林下經(jīng)濟的最主要經(jīng)濟組成模式。對于廣大農(nóng)戶來說，獨立經(jīng)營林下經(jīng)濟可以最大限度調(diào)動農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，發(fā)揮林農(nóng)自身特長和技能，因地制宜的發(fā)展諸如畜牧家禽養(yǎng)殖以及特色農(nóng)產(chǎn)品種植。但是林農(nóng)獨立經(jīng)營多屬于分散化的經(jīng)營模式，面臨著產(chǎn)業(yè)化進程緩慢以及承受市場風險能力低、食品安全難以監(jiān)管以及農(nóng)藥殘留超標等突出問題。

1.2.2林下專業(yè)合作社模式

農(nóng)民專業(yè)合作社是將農(nóng)戶有效聚集在一起的一種組織形式。自我國農(nóng)民專業(yè)合作社法在2007年7月實施以后，將法人資格賦予了農(nóng)民合作社，促進了農(nóng)民的合作和經(jīng)濟互助等。集體產(chǎn)權制度改革后，各種形式的農(nóng)民合作社也大量成立，截至2018年，我國的林業(yè)合作組織數(shù)量達到14.5萬個，國家林業(yè)局還將200多個縣確立為林業(yè)合作組織示范縣。林業(yè)合作社將林農(nóng)有效組織起來，解決生產(chǎn)中遇到的各類困難和問題，比如可以降低林農(nóng)的生產(chǎn)支出，并且能夠將林產(chǎn)品有效的銷售出去，從而增加林農(nóng)的總體收益，這樣就可以引導林農(nóng)采取專業(yè)化、集約化等方式進行林業(yè)生產(chǎn)的銷售和經(jīng)營。

1.2.3林下企業(yè)模式

林業(yè)企業(yè)是發(fā)展林下經(jīng)濟的最重要支撐。林業(yè)企業(yè)是指對林下產(chǎn)品進行初加工和深加工并且銷售加工產(chǎn)品的企業(yè)，林業(yè)企業(yè)能夠將林下產(chǎn)品的附加值有效提升，延伸林下產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條。林業(yè)企業(yè)通過市場牽頭林業(yè)企業(yè)，然后林業(yè)龍頭企業(yè)帶動林下生產(chǎn)基地，基地連接林農(nóng)、林農(nóng)依靠林業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶提供服務等經(jīng)營戰(zhàn)略，發(fā)展區(qū)域化的林業(yè)種植和養(yǎng)殖，能夠帶動農(nóng)業(yè)種植結構的調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)實用技術的推廣應用和農(nóng)業(yè)科技含量的提升，從而助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

2 國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展模式存在問題分析

2.1 缺乏有效的管理機制和科技指導

廣東省有優(yōu)越的天然資源條件，但在林下經(jīng)營上缺乏有效的管理機制，管理水平也處于較低的水平。且林區(qū)大多地處偏遠、交通不便，缺乏及時、有效的科技指導，特別是缺乏長期的技術跟蹤指導服務。

2.2 經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營模式單一

廣東省有一定的林下產(chǎn)業(yè)基礎，但總體經(jīng)營規(guī)模較小、經(jīng)營模式和經(jīng)營品種單一、經(jīng)營布局分散，輻射帶動能力相對較弱。林下經(jīng)濟經(jīng)營項目重復性大，難以充分體現(xiàn)林下經(jīng)濟的多樣性。

2.3 加工及市場開發(fā)不夠

目前參與林下經(jīng)濟的大中型加工企業(yè)少，精深加工能力弱，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條短，沒有規(guī)模優(yōu)勢，帶動林下經(jīng)濟發(fā)展的能力不夠。林區(qū)地處偏遠、交通不便、信息相對滯后，缺乏有效的市場銷售渠道，產(chǎn)銷脫節(jié)，市場動態(tài)難以把握，造成了林區(qū)群眾對收益預期信心不足，一定程度上影響了林下經(jīng)濟的效益。

3 我國國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟的具體解決策略

3.1 政府統(tǒng)籌，科學規(guī)劃

廣東省部分國有林場缺乏全面科學合理的發(fā)展林下經(jīng)濟規(guī)劃方案，為此，政府主管部門應有效行使管理職能，幫助國有林場制定科學合理的總體規(guī)劃，并與當?shù)貧庀蟛块T、畜牧部門以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門等建立合作，尋求共贏。林業(yè)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟結構中十分重要的組成部分，應充分把握現(xiàn)有的國家政策，科學合理地利用國有林場的土地資源，在相關政策法規(guī)允許的情況下，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以及林區(qū)旅游業(yè)，在滿足城鄉(xiāng)市場需求的同時，逐步高質量、高水平地發(fā)展林下經(jīng)濟，進而最大限度地豐富林場職工的“錢袋子”。

3.2 加強林下經(jīng)濟宣傳，促進發(fā)展理念轉變

對于信息相對閉塞的貧困山區(qū)，做好林下經(jīng)濟的宣傳工作也十分重要。但由于人們對其認識有限，林下經(jīng)濟模式深層推廣的難度有所增加。為多層面加大對林下經(jīng)濟發(fā)展模式的推廣力度，有關部門應充分用好電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對林下經(jīng)濟進行有效宣傳，也可借助成功案例經(jīng)驗分享會等形式，讓人們對林下經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢有更加全面的認識。同時，林下經(jīng)濟的發(fā)展應與脫貧攻堅需要充分結合，注重加深貧困地區(qū)群眾對林下經(jīng)濟的認識，從而發(fā)揮其主觀能動性，參與到林下經(jīng)濟生產(chǎn)中。這樣不僅有利于當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟規(guī)劃的實施，更好地利用森林資源，還可為困難群眾的脫貧方式提供更多選擇。

3.3 成立專業(yè)服務隊伍

沒有技術支撐的產(chǎn)業(yè)就沒有廣闊的前途，只能盲目低效發(fā)展。要把科技變成生產(chǎn)力，就要建立專業(yè)的服務隊伍，這個隊伍不是單一方向的技術人員，而應該包括農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、水務、建筑、工商管理等各方面的人才，全方位進行服務，以保障林下經(jīng)濟的發(fā)展。

3.4 樹立品牌意識，提高產(chǎn)品競爭力

林業(yè)主管部門要有意識地考察林下經(jīng)濟發(fā)展良好的國有林場，逐步將其扶持建設成為具有代表性的林業(yè)示范企業(yè)，并通過兼并、重組等形式內(nèi)化部分經(jīng)濟效益不好的國有林場，整合為更有競爭實力的大型品牌國有林場。另外，國有林場還可以借助自身的林木資源優(yōu)勢發(fā)展副業(yè)，深化產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術含量，增加產(chǎn)品附加值，打造地方品牌，進而突出品牌效應。國有林場在發(fā)展林下經(jīng)濟，滿足民眾物質生活需求的同時，將產(chǎn)品范圍擴展到林醫(yī)、林菜等諸多方面，有效促進國有林場林下經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

4 結語

國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟是符合科學規(guī)律的經(jīng)濟發(fā)展模式，可以在有效發(fā)揮利用林場資源優(yōu)勢的同時，最大限度地產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在發(fā)展林下經(jīng)濟過程中要重視生態(tài)文化建設，充分發(fā)揮出林下經(jīng)濟的綜合效益，為國有林場的現(xiàn)代化建設積累經(jīng)驗，促進國有林場林下經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。