韶關(guān)國(guó)家森林公園開展自然教育活動(dòng)的SWOT分析

曾秀丹

（廣州蘢騰園林景觀設(shè)計(jì)有限公司，廣東廣州 510520）

1 研究背景

森林公園是以優(yōu)美的森林自然環(huán)境為基礎(chǔ)，具有科學(xué)教育和休閑游憩價(jià)值的區(qū)域，經(jīng)科學(xué)保護(hù)和合理利用，為公眾提供旅游、觀光、休息和科學(xué)文化活動(dòng)的特定場(chǎng)所[1-2]。而城區(qū)型森林公園是公眾與自然之間重要紐帶，能為公眾提供親近自然的簡(jiǎn)便方式，也為自然教育提供了豐富的場(chǎng)所和資源。

韶關(guān)國(guó)家森林公園位于韶關(guān)市中心城區(qū)，是典型的城區(qū)型國(guó)家森林公園，是韶關(guān)市中心城區(qū)重要的森林綠地斑塊，局部區(qū)域具有城市公園的性質(zhì)。公園是在國(guó)營(yíng)韶關(guān)林場(chǎng)的基礎(chǔ)上設(shè)立的，屬亞熱帶山地濕潤(rùn)型季風(fēng)區(qū)，經(jīng)過多年的保護(hù)和發(fā)展，公園現(xiàn)有野生維管植物680種，陸生野生脊椎動(dòng)物213種，具有馬尾松林、桫欏群落、楓香林、皇崗夕照等自然景觀和韶陽樓、萬壽寺、蓮峰樵唱等人文景觀[3]。自公園設(shè)立以來，先后獲得韶關(guān)市區(qū)新十景、省林業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位、韶關(guān)市文明示范窗口、廣東省森林生態(tài)旅游示范基地、中國(guó)最美森林稱號(hào)等殊榮。隨著森林生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的改善，韶關(guān)國(guó)家森林公園的森林旅游業(yè)快速發(fā)展，但是，以森林公園為依托的自然教育體系建設(shè)和發(fā)展仍處于起步階段。因此，本文主要通過SWOT分析評(píng)估森林公園開展自然教育優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出相關(guān)的建議，為森林公園開展自然教育工作提供參考。

2 SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)

韶關(guān)國(guó)家森林公園位于韶關(guān)市中心城區(qū)，是韶關(guān)市區(qū)重要的大型綠地斑塊，擁有城區(qū)豐富的自然資源。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，森林公園與粵港澳大灣區(qū)城市群的時(shí)空距離進(jìn)一步縮短，融入大灣區(qū)旅游網(wǎng)絡(luò)條件成熟[4]。此外，森林公園與湞江和武江城區(qū)緊密相依，公園周邊道路系統(tǒng)完備，可進(jìn)入性良好，交通條件優(yōu)越。

2.1.2自然生態(tài)條件較好

森林公園森林覆蓋率達(dá)93.78%，形態(tài)優(yōu)美的山體和保護(hù)完好的森林植被是公園自然景觀資源的最大特色，園內(nèi)山清水秀，林木蔥郁，植被覆蓋度高，物種豐富，空氣清新，負(fù)離子含量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具備開展自然教育的良好條件。

2.2 劣勢(shì)分析

2.2.1科普宣教設(shè)施建設(shè)尚較薄弱

韶關(guān)市自然教育建設(shè)主要集中于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)、南嶺國(guó)家森林公園、車八嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、樂昌林場(chǎng)等具有代表性自然資源的區(qū)域，而韶關(guān)國(guó)家森林公園自然資源在韶關(guān)市不具備典型特色，在自然教育方面的資金投入較少，自然教育資源尚未得到系統(tǒng)性的開發(fā)，科普宣教設(shè)施較為薄弱。

2.2.2專業(yè)專職人才缺乏

目前，韶關(guān)國(guó)家森林公園的管理人員主要為韶關(guān)林場(chǎng)的工作人員，在自然教育方面，存在著專業(yè)人員數(shù)量不足，管理人才缺乏等問題，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力，難以適應(yīng)面向全社會(huì)開放的自然教育新形勢(shì)，出現(xiàn)配套服務(wù)與一流景觀不成比例的現(xiàn)象。

2.3 機(jī)遇分析

2.3.1政策支持

2015年4月25日出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）》中提出發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)；2019年4月，國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮各類自然保護(hù)地社會(huì)功能大力開展自然教育工作的通知》，這是第一個(gè)國(guó)家政府機(jī)關(guān)部署全國(guó)自然教育的文件；2020年6月，《全國(guó)三億青少年進(jìn)森林研學(xué)教育活動(dòng)方案》提出了將加快推動(dòng)自然教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地，逐步把青少年進(jìn)森林研學(xué)教育活動(dòng)融入中小學(xué)校教育；2020年12月，《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)科普工作的實(shí)施意見》提出了到2025構(gòu)建覆蓋廣東省的廣東林業(yè)科普基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造創(chuàng)作大賽、講解大賽、粵港澳自然教育講壇等特色品牌。

2.3.2韶關(guān)市自然教育發(fā)展及需求

《中共韶關(guān)市委關(guān)于制定韶關(guān)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“十四五”期間，韶關(guān)市將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，開發(fā)精品旅游線路，優(yōu)化研學(xué)線路，打造世界級(jí)旅游目的地和生態(tài)休閑旅游高地。韶關(guān)國(guó)家森林公園作為韶關(guān)市城區(qū)的綠核，在旅游、研學(xué)中具有重要區(qū)位銜接意義。

2.3.3廣東南嶺國(guó)家公園帶動(dòng)

國(guó)家公園是指以保護(hù)具有國(guó)家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸域或海域，是我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分[5]。擬設(shè)立廣東南嶺國(guó)家公園選址于韶關(guān)和清遠(yuǎn)[6]，國(guó)家公園的建立，對(duì)韶關(guān)市、清遠(yuǎn)市內(nèi)的旅游活動(dòng)和自然教育活動(dòng)都將有良好的輻射帶動(dòng)作用。

2.4 挑戰(zhàn)分析

2.4.1市內(nèi)其他景區(qū)景點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)

目前，韶關(guān)國(guó)家森林公園的蓮花山片區(qū)具有一定的城市公園性質(zhì)，其他片區(qū)旅游開發(fā)程度較低，與韶關(guān)丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)、廣東南嶺國(guó)家森林公園等相比，韶關(guān)國(guó)家森林公園知名度仍較低，面臨著被周邊區(qū)域旅游業(yè)屏蔽和分流客源的風(fēng)險(xiǎn)；森林公園資源較為普通，如何挖掘提煉并利用公園的核心價(jià)值和主要特點(diǎn)，在同周邊片區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中開發(fā)特色自然教育，是公園自然教育未來發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。

2.4.2森林風(fēng)景資源開發(fā)與保護(hù)的矛盾

保護(hù)與開發(fā)之間的矛盾也是韶關(guān)國(guó)家森林公園的自然教育發(fā)展中一大挑戰(zhàn)。森林公園作為韶關(guān)市中心城區(qū)的重要生態(tài)綠島，其賴以發(fā)展的旅游資源和森林生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱。隨著韶關(guān)城市建設(shè)的快速發(fā)展，韶關(guān)自然教育的積極性高漲，如何合理、有效控制公園自然教育和生態(tài)旅游的強(qiáng)度和頻率是森林公園發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。

2.4.3游客需求提高

森林公園目前旅游產(chǎn)品以登山、休閑、游覽為主，自然教育活動(dòng)為中小學(xué)自行組織，森林公園僅提供產(chǎn)地服務(wù)，不利于森林公園自身特色的發(fā)揮。同時(shí)，隨著廣東省和粵港澳大灣區(qū)自然教育的蓬勃發(fā)展，游客對(duì)森林公園的自然教育質(zhì)量要求越來越高，對(duì)森林公園是一大挑戰(zhàn)。

2.4.4建設(shè)具有公園特色的自然教育體系

在自然教育方面，韶關(guān)國(guó)家森林公園生態(tài)基礎(chǔ)良好但特色不顯著，區(qū)位良好但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏，如何建設(shè)一套適用于森林公園的具有特色的自然教育體系，是森林公園自然教育建設(shè)的挑戰(zhàn)。

3 對(duì)策與建議

3.1 摸清本底資源，挖掘特色自然教育資源

韶關(guān)國(guó)家森林公園開展自然教育活動(dòng)，必須先進(jìn)行資源調(diào)查，摸清公園內(nèi)的本底資源，從中挖掘特色自然教育資源，科學(xué)論證，合理規(guī)劃。

3.2 分區(qū)規(guī)劃，保障自然教育體驗(yàn)

結(jié)合森林公園景區(qū)景點(diǎn)特征和發(fā)展方向，充分利用園區(qū)內(nèi)閑置建筑布設(shè)自然教育課堂，合理規(guī)劃韶關(guān)國(guó)家森林公園內(nèi)自然教育基礎(chǔ)設(shè)施；以科學(xué)性和趣味性為特點(diǎn)在自然教育徑、自然教育課堂等布設(shè)解說媒介；規(guī)劃設(shè)計(jì)不同的課程主題，完善自然教育場(chǎng)地的服務(wù)設(shè)施，保障自然教育體驗(yàn)。

3.3 活用園內(nèi)現(xiàn)有資源，加強(qiáng)與外部資源的聯(lián)動(dòng)

森林公園內(nèi)現(xiàn)有華南虎園、韶關(guān)林場(chǎng)生態(tài)綜合示范園、廣東首個(gè)珍稀瀕危植物保育基地——南嶺基地等適宜開展自然教育的區(qū)域，其中，生態(tài)綜合示范園是廣東省首批森林生態(tài)綜合示范園10個(gè)建設(shè)單位之一，示范園規(guī)劃有必要的服務(wù)設(shè)施和用于開展自然教育的設(shè)施設(shè)備、開展自然教育的服務(wù)體系，可提供森林教育、濕地教育、生態(tài)教育、環(huán)境教育等各類型自然教育產(chǎn)品與服務(wù)。韶關(guān)國(guó)家森林公園的自然教育活動(dòng)建設(shè)可優(yōu)先基于以上區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃全園的自然教育體系。

韶關(guān)國(guó)家森林公園為韶關(guān)市中心城區(qū)，周邊分布有風(fēng)采樓、南華寺、三江水上游、芙蓉山礦山公園、丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)、廣東南嶺國(guó)家森林公園、南雄梅關(guān)古道、南雄珠璣巷等自然和人文資源。可通過加強(qiáng)與以上資源的聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合打造自然和人文資源結(jié)合的自然教育網(wǎng)絡(luò)，豐富自然教育的內(nèi)容和形式，提升公園自然教育的質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)特色自然教育課程

韶關(guān)國(guó)家森林公園需完善公園自然教育的制度，建立一支以公園職工為核心，以周邊大學(xué)生志愿團(tuán)體為輔助的自然教育專業(yè)人才隊(duì)伍。通過加強(qiáng)與周邊自然資源場(chǎng)地、教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)等的合作交流，開發(fā)特色課程，構(gòu)建特色自然教育體系，提升公園自然教育水平和自然教育隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

4 結(jié)語

韶關(guān)國(guó)家森林公園在開展教育方面既具有城區(qū)型森林公園的區(qū)位和資源雙重優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨自然教育基礎(chǔ)薄弱等劣勢(shì)和挑戰(zhàn)。對(duì)于森林公園自然教育體系的建設(shè)，應(yīng)首先“摸清家底”，在做好資源本底調(diào)查的前提下，進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃，并根據(jù)不同景區(qū)的開展自然教育活動(dòng)，加強(qiáng)與周邊資源的聯(lián)動(dòng)，最終打造高質(zhì)量的、具有自身特色的自然教育品牌，以滿足民眾日益增長(zhǎng)的自然教育需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明的建設(shè)和發(fā)展。