改善教育生態(tài) 黨委政府部門要帶頭作為

溫 青

（福建師范大學附屬中學，福建 福州 350007）

“教育評價事關教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。”這是2020 年10 月中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）中的第一句。這個方案是新中國第一個關于教育評價系統(tǒng)改革的文件，也是指導深化新時代教育評價改革的綱領性文件，一經發(fā)布，便引發(fā)社會的廣泛關注與討論。

客觀地說，“十三五”期間，我國基礎教育取得令人矚目的成績，特別是基礎教育普及水平、辦學條件、辦學質量等，都有明顯提升。但我們也應該看到，“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的教育評價導向，在基礎教育領域依然根深蒂固。曾經飽受詬病的應試教育行為，非但沒有得到有效糾正，在一些地方反而愈演愈烈，甚至到了近乎瘋狂的地步。扭曲的社會輿論和狹隘片面的政績觀，裹挾著某些地方政府、教育主管部門，將教育的根本任務拋在了腦后。功利化的教育，讓教育的評價指標只剩下單一的分數(shù)。高考、中考等升學考試的成績，成為評價地方和學校辦學質量以及考核相關領導政績的主要依據(jù)。于是，在行政部門的鼓勵或者默許下，一些非正常的、甚至曾經明令禁止的應試教育手段開始紛紛“合法”化，如：允許甚至鼓勵學校周末或者夜間補課；省市質檢要求統(tǒng)一閱卷，并進行成績排隊；主動引入民間機構對考生進行扶優(yōu)補差；對各個學校下達升學指標；默許媒體炒作高考狀元及北大、清華等名校錄取人數(shù)；以中高考成績作為評優(yōu)評先的依據(jù)，對學校和教師進行評比，發(fā)放獎金；將應試教育做得好的學校樹為典型，甚至召開現(xiàn)場會，介紹推廣經驗，等等。正應了那句話：“我們已經走得太遠，以至于忘了為什么出發(fā)。”

重壓之下，許多學校不得不放棄或者弱化與中高考無關的其他教育活動。許多學校不再開設校本課程；不再鼓勵學生開展研究性學習活動；社會實踐流于形式；體育、藝術、勞動技術等課程被邊緣化，課外活動更是可有可無；德育活動也多是圍繞高考、中考的勵志教育進行。學生的身心健康、藝術修養(yǎng)、勞動技能等方面的教育基本只停留在口號上，不被重視；甚至思想品德教育也可以為學習成績讓路，學生只要成績優(yōu)秀，其他的缺點都可以原諒，“三好學生”“優(yōu)秀學生干部”等榮譽照樣非他（她）莫屬。

教師的課堂教學，也一切以提高應試成績?yōu)槟康模瑥娬{多年的素質教育難以落地。以知識傳授為中心，以灌輸為基本方法的課堂教學模式，仍然比比皆是；死記硬背、題海戰(zhàn)術依然是提高分數(shù)的法寶。

有人辯解稱，應試教育與素質教育并不矛盾，學生應試能力的提高伴隨著素質的發(fā)展，而素質教育培養(yǎng)出來的優(yōu)秀學生同樣有很強的應試能力，二者是相互滲透、相互促進的。這樣的辯解十分有害，為應試教育找了一個看似合理的借口。事實上，這是混淆了應試教育與應試能力的概念。應試教育指的是以升學考試為目的的教育模式，在這種模式下，教師只以分數(shù)高低評判學生的能力和評價教育質量的高低；而素質教育是指以提高受教育者諸方面素質為目標的教育模式，它追求的是學生的全面發(fā)展。顯然這兩種教育模式的出發(fā)點和目標都是不同的，它們是完全對立的教育觀，不存在你中有我、我中有你的問題。雖然兩種教育模式在實施過程與結果呈現(xiàn)上可能存在一定的交叉或重疊，但絕不是對立統(tǒng)一的關系。混淆二者的關系就會模糊教育目標，帶偏教育行為。

還有人以“辦人民滿意的教育”為由，為應試教育站臺。說是百姓滿意的教育就是高升學率的教育，百姓心目中的好學校就是中高考成績名列前茅的學校。這樣的說法同樣是片面的。雖然在一定程度上人們存在這樣的觀念，但這不等于人們支持應試教育。事實上，絕大多數(shù)普通百姓對應試教育的弊端心知肚明，許多家長一方面希望自己的孩子能在學校的培養(yǎng)教育下取得好的應試成績，另一方面又痛恨沉重的應試壓力對孩子身心的摧殘。他們普遍希望中國的教育體制能夠有所改變，學生的課業(yè)負擔能夠減輕，孩子在學校能得到更全面的鍛煉和培養(yǎng)，擁有快樂的童年和少年。前不久有人把湖北某中學學生在食堂排隊買餐時，人人手中都拿著書本和學習資料埋頭苦讀的視頻發(fā)到抖音上，還加上“你有多努力，就會有多優(yōu)秀”的標題。原以為這樣的視頻會引來一片贊揚，沒想到留言中卻是一邊倒的負面評論。很多人為孩子的身心健康擔憂，批評學校把孩子培養(yǎng)成了讀書、考試的機器，質疑這樣的教育是否真能為國家培養(yǎng)優(yōu)秀人才。顯然，這樣的應試教育典型校并沒有得到大眾的普遍認可。可偏偏我們的一些地方教育官員將其視為樣板，熱衷于組織本地學校和教師前往學習取經。

一些人選擇性地將應試成績的高低與百姓是否滿意掛鉤，卻故意忽視教育方針對德智體美勞全面發(fā)展的要求，忽視學生課業(yè)負擔過重的客觀現(xiàn)實，這只能反映我們的教育官員畸形的政績觀。從另一個角度看，社會輿論簡單地將教育質量等同于考試分數(shù)，原因之一是他們沒有其他的評判指標。而這就更需要教育主管部門對學校教育進行全面、客觀、公正的評價，并對社會輿論進行正確的引導。可遺憾的是，我們的一些教育官員，面對不斷惡化的教育生態(tài)，非但不能堅守教育底線，反而推波助瀾，固守錯誤的評價導向。

也有的人說，我國學生在歷年的學科奧林匹克競賽和國際PISA 測試中均取得突出成績，說明我們的基礎教育是成功的。不錯，中國的基礎教育很扎實，但我們的孩子學習效率并不高。中國學生花在課外學習上的時間遠多于其他國家。機械重復的訓練，讓我們的學生做了很多無用功，犧牲的卻是綜合素質更全面的發(fā)展。學生的身心健康、藝術修養(yǎng)、創(chuàng)新思維、動手實踐能力等方面的短板沒有引起我們足夠的重視。我們在看到成績的同時，更要看到不足，尤其要從教育根本任務的高度來審視存在的問題，糾正偏差，補齊短板。切不可用成績來掩蓋問題。

這次中共中央國務院印發(fā)教育評價改革方案，就是要撥亂反正，遏制教育生態(tài)持續(xù)惡化的傾向，讓教育回歸正軌。《總體方案》提出了一系列“不得”“嚴禁”“堅決”事項：“不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師，不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考‘狀元’和升學率”“堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質等片面辦學行為”“堅決糾正片面追求升學率傾向”“堅決改變用分數(shù)給學生貼標簽的做法”“對教育生態(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的，依規(guī)依法問責追責”等等。這些重話抓住了教育的痛點，明確了整改的方向。

黨的十九屆五中全會公報和《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標的建議》中，“創(chuàng)新”一詞被反復提及，貫穿始終。創(chuàng)新驅動是國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。習近平指出：“創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。”人才教育和培養(yǎng)規(guī)律告訴我們，拔尖創(chuàng)新人才需要具備特殊的品質，如好奇心、想象力、洞察力、意志力、獨立思考能力、協(xié)作精神、責任心、自律性等，而這些基本素養(yǎng)需要從小培養(yǎng)、引導和保護，基礎教育擔負著不可或缺的重任。新一輪的高中課程改革已經開始，以學生學科核心素養(yǎng)發(fā)展為目標的新課程體系，能否在新課改的實踐中得到有效落實，很大程度上取決于當前的教育生態(tài)能否得到有效改善。我們的政府官員應率先提高認識，帶頭作為，嚴格遵守《總體方案》的有關規(guī)定，堅決克服短視行為和功利化傾向，堅持“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育推進教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。只有這樣，我們才能在紛繁嘈雜的教育爭論中不人云亦云，不隨波逐流，堅守使命，砥礪前行。