高校公共管理實驗室建設困境與路徑探究

唐先濱

（新疆大學政治與公共管理學院 新疆 烏魯木齊 830046）

公共管理實驗教學是整個公共管理學科教學體系中的核心組成部分，推進公共管理實驗室建設，積極開展實驗教學，是培養高素質、創新型公共管理人才的重要途徑，也是公共管理學科發展關鍵時期的人才培養要求。公共管理專業作為與社會發展密切關聯的專業，進一步建設公共管理實驗室，提升公共管理專業教學水平具有重要意義。

1 推進公共管理實驗室建設的重要意義

1.1 公共管理實驗室有利于培養高質量的應用型人才。隨著時代的發展，市場上對于人才的需求也從傳統型趨向于應用型。而公共管理實驗室建設是培養公共管理人才的重要途徑之一，在培養高質量的應用型人才上發揮著巨大作用。內地諸多高校實驗室，如清華大學的電子政務實驗室、復旦大學的計算機教學實驗室、中國人民大學的公共決策實驗室等，都在一定程度上提升了學生的公共管理能力。

1.2 公共管理實驗室是提高學生實踐能力的最佳途徑。公共管理學科因知識涉獵面廣，其在理論與實踐兩方面都對學生有較高要求，主要是培養學生的服務意識和決策能力。公共管理實驗室就是緊緊圍繞培養應用型人才的目標，來彌補傳統教學在培養學生實踐能力方面的不足。實驗教學充分利用互聯網技術，創新實踐模式，通過模擬逼真的操作環境，來達到提高學生實踐能力的目的。

1.3 公共管理實驗室是高校公共管理課程發展的現實需求。當前社會在人才需求方面非常關注學生的實際應用能力。因此，對于理論性和應用性都非常突出的公共管理學科而言，更應該重視學生的實踐能力培養。傳統單純依靠教師進行知識講解難以實現公共管理學科的教學任務要求，應該將公共管理涉及到的理論和實踐內容進行結合。通過實驗教學，可以為理論研究和管理實踐架起一座橋梁。公共管理實驗室的建設是公共管理課程的客觀要求，能夠促進理論知識學習和實踐技能培訓的結合，從而達成應用型人才培養的目標。

2 公共管理實驗室建設的現實困境

在諸多高校中，如清華大學、吉林大學、武漢大學等在公共管理實驗室建設方面都取得了較好的效果。但大部分高校的公共管理實驗室建設與公共管理實驗教學相對滯后，缺乏對公共管理實驗室的足夠重視，宣傳覆蓋面狹窄，基礎薄弱，成效慢。并且大部分公共管理實驗室中因缺乏專職實驗教學人員，配套設施落后，影響了實驗教學工作的正常展開，使實驗室的利用效率較低。

2.1 公共管理實驗室缺乏專職師資隊伍。實驗室教師在實驗教學中扮演著非常重要的角色，不但是實驗室的管理者，還是實驗教學的組織者及規劃者。作為“教”的主體，實驗教師的水平直接決定著實驗教學甚至學科體系的發展。所以，實驗室教師必須具備相應的能力和素質。

以新疆大學政治與公共管理學院公共管理系為例，系中設有公共管理實驗室，但學院許多老師不會操作儀器設備，不了解實驗教學要求，要請專門設備人員進行不斷地講解、培訓。在實驗教學過程中，同樣缺少專職實驗教師，使得學生不能充分理解、領悟知識。因缺乏專職教師，使得學院師生對公共管理實驗室的認知程度偏低，阻礙了公共管理類學科實驗教學質量的提高。

2.2 經費投入少且使用不合理。實驗室在建設過程中需要不斷更新系統、引進程序，需要一定的資金保障。但大部分高校的公共管理實驗室還未普遍成型，在未有顯著成果前，公共管理實驗室缺乏資源去打開渠道，吸納資金，導致其在使用過程中得到的經費支持有限。其次，由于大部分高校自身吸納資金的能力不強等因素，使得實驗室缺乏資金支持，儀器設備跟不上時代發展，后期管理費用存在缺口，并且資金在使用過程中，存在不合理或浪費現象。這些都成為公共管理實驗室體系建設過程中的阻礙。

2.3 實驗室宣傳力度小，資源使用效率低。據筆者了解，新疆大學的很多學生對于公共管理實驗室的作用認識不足，重視不夠，有的甚至不知道這個實驗室。在政治與公共管理學院公共管理實驗室中，只有電子政務上過課，且一星期2 ～3 次，其余時間幾乎閑置。這在一定程度上浪費了公共管理實驗室中其他課程的配備設施及資源。諸多因素讓實驗室不能充分發揮作用，使得實驗室使用效率低。

2.4 相關課程的配套設施不全。新疆大學政治與公共管理學院的公共管理實驗室只購買了電子政務、社保概論等課程的軟件。究其原因有二：一是缺乏專項資金購買軟件；二是學校、教師對公共管理實驗教學的不重視。這就導致相關課程配套設施不到位，公共管理實驗室建設水平較低。

3 高校公共管理專業公共管理實驗室建設的對策建議

3.1 借對口支援機遇加快建設公共管理實驗室。實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，是我國邁向現代化建設第三步戰略目標的重要部署。教育部根據西部地區重點建設高校的學科特點和意愿，指定北京大學、清華大學等十余所高校為支援新疆大學高校。支援高校采取多對一的方式，對受援高校實施支援和全方位合作。新疆大學要抓住機遇，建立長效合作、指導機制，加強對公共實驗室的建設，提升建設水平，從而更好地為學科發展服務，為整體提高地區高等教育水平和教育質量創造條件。

3.2 建立公共管理實驗室專職師資隊伍。學校要高度重視公共管理實驗室師資隊伍建設，建立公共管理實驗室專職師資隊伍。可以采取“走出去、請進來”的方式，一是建立和完善公共管理實驗室教師的學習和培養機制，鼓勵和支持他們前往國內公共管理實驗室示范單位學習、進修，提高自身的實驗教學能力和水平。二是積極與對口支援單位、公共管理實驗室示范單位高校進行合作，請專業老師到學校開展講座培訓及知識傳授。三是設立專職實驗教學崗位，大力引進實驗教學人才，優化隊伍結構，建立健全相關的獎懲制度，提高教師的工作積極性。

3.3 加大對公共管理實驗室的宣傳力度。針對很多師生缺乏對公共管理實驗室認識的現狀，應加大宣傳力度，通過設計海報、課程實訓、學校官網、微信公眾號、微博等方式向全校師生推送公共管理實驗室，介紹公共管理實驗室在教學科研、生產實踐、人才培養等方面的重要作用，加強大家對公共管理實驗室的了解程度，提高教師對于公共管理實驗室的重視程度，也使更多的學生了解公共管理實驗室的建設發展及用途。在實驗室資金有限、設備不足的情況下，我們要充分利用現有資源，提高公共管理實驗室資源使用率。

3.4 完善公共管理實驗室的基礎設施建設。資金是保障公共實驗室建設發展的重要條件，高校要拓寬資金來源渠道，加大資金投入力度，建立公共實驗室建設專項資金項目，保證專款專用。購置和配備包括計算機設備、網絡設備、多媒體教學設備等硬件設施，以及系統軟件、基礎辦公軟件、專業教學與基礎研究軟件等軟件設施。購置時應遵循“適度超前、滿足教學、便于維護、利用率高”的原則，還要對軟、硬件設施進行定時檢查、更新、維護。

4 結語

公共管理實驗室建設，有利于培養高質量的應用型人才，提升教師教學水平，提高學生實踐能力及學習效率，同時也是高校公共管理課程與教學發展的現實需求。目前，公共管理實驗室建設存在缺乏專職師資隊伍、公共管理實驗室整體規劃不合理、經費投入少、使用過程不合理、資源整合力度不足、使用效率低、相關課程軟件配套不全等問題，這對于提升公共管理專業教學水平造成了一定的負面影響，因此，要進一步探索公共管理實驗室建設與發展路徑，以期提升公共管理專業教學水平。