淺談高校財務管理

○ 文/ 托婭

近年來，高校辦學規模的不斷擴大導致高校財務工作量顯著增多。隨著政府會計制度的引入，高校財務工作在具體開展、實施過程中遇到了諸多問題。文章將重點探討新形勢下如何結合高校財務特點，加強高校財務管理，以提高高校財務部門的應對能力，真正落實“以人為本”的服務宗旨，為高校順利辦學提供有力保障和支持。

一、高校財務管理面臨的挑戰

（一）財務管理防控與服務理念薄弱

高校財務部門是高校管理體系中最重要的部門之一，兼具財務核算、財務管理以及服務師生的功能。高校財務管理體系應該具備抵御風險的防控能力和完善的管理服務能力。但事實上，高校管理制度、內控制度、服務意識流于形式，缺乏完整的以“三重一大”為導向的制度決策，缺乏與全校各管理部門以及教學單位的溝通協作，缺乏財務信息平臺網絡資源的共享。政府會計制度的引入，學校教學模式的擴大與變革、學校管理方式的調整與改進使得高校財務中存在的應對措施滯后、理念被動、缺乏創新意識和舉措、“以人為本”的服務宗旨落實不盡如人意等問題凸顯。簡化復雜的審批流程，建立快速、靈活、健康、有效的財務管理模式是高校財務管理面臨的重要挑戰。

（二）財務監管不到位

財務監管不到位體現在兩個方面：一是財務制度體系不完善，二是財務制度落實不到位。財務制度體系不完善主要指財務監管制度未能與時俱進，信息共享監督、廉政風險監督、內部審計等相對滯后，財務流程規范不夠精細，財務管理規章制度存在一定漏洞，財務監管缺少制度依據。財務制度落實不到位，主要體現在財務執行方面的隨意性比較大，缺少對資金的使用分析、監督、管理，甚至存在財務活動不合規、不合法的現象。目前高校財務收入來源、渠道相對豐富，按照政府會計制度要求，高校財務資金的運作與管理必須按照預算情況，將績效責任分解落實，由各個單位執行完成。但在具體財務活動中，由于制度體系不完善、制度落實不到位，導致財務監管存在潛在風險與安全隱患，無法保障財務資金安全。

（三）財務預算精準性欠缺

合理制定財務預算是高校財務管理的主要內容。財務預算往往是高校財務部門根據國家撥款以及事業經費等進行的合理統籌和安排。但目前，財務部門協調、聯動落實不到位，缺少對全校各部門經費預算的管控與評估，導致部分經費反復申報，部分經費無法落實，經費浪費與經費短缺并存，這也是高校財務預算中比較突出的問題。另外，在預算經費執行過程中，高校財務部門缺少監督與約束。高校各部門在制定具體預算時，前期經費調研與信息核準等方面存在紕漏，經費申報相對隨意，經費編制不科學不合理現象嚴重，這也直接導致經費金在執行過程中出現使用不規范、經費超支或經費大量結余等現象。

（四）傳統業務模式引發矛盾

新形勢下多數高校財務部門實施財務信息化管理，應用現代化技術、現代財務軟件，但在具體使用時卻給財務工作帶來了極大困難，可以說是對老一代財務工作人員的挑戰。此外，柜面業務辦理的管控，加劇了財務人員與師生的矛盾，師生對于財務工作的不滿與投訴，給財務人員帶來了非常大的壓力。傳統“面對面”的柜面業務模式受到了極大的挑戰，智能化、精細化的業務管理勢在必行。改變工作方法、創新工作模式是高校財務管理改革的重中之重。

二、新時期高校財務管理的轉型

新時期，高校財務工作面臨著巨大的難度和挑戰，在符合財務管理相關制度和保證財務信息安全的前提下，通過多舉措推進高校財務管理的轉型與變革是必要和迫切的。根據高校財務在新形勢下的實際需求，高校財務制度的轉型和改革應重點加強以下幾個 方面：

（一）健全財務管理制度

健全高校財務管理制度對財務工作的順利開展有至關重要的作用。高校財務制度的建立，首先要遵循會計法規及教育法規，在合法合規的前提下確保財務制度的可操作性與靈活性。高校財務部門應牽頭主導，組織學校相關部門共同提出業務需求意見，共同商定管理制度并監督制度的落實，及時修改不合時宜的內容，真正做到學校各部門間財務信息的通暢與共享，反饋及時，評價充分，各項財務管理工作規范、有序、高效。

（二）自助服務常態化

高校財務工作主要呈現的特點是服務主體多元化，服務類別多樣化，服務內容復雜化。新時期，高校財務部門還需要做好人員管控工作，減少柜面業務，將非接觸式的自助服務納入常態化服務范疇。非接觸式的自助服務，主要是采用無接觸的方式完成財務相關業務，具體包括：1.財務報銷。報銷人員將整理好的報銷單據裝入投遞袋，投入指定存放處，并拿取憑證，待報銷流程完畢后將收到通知信息。2.自主查詢、轉賬、填報業務。高校財務部門需提供自主查詢業務，包括工資查收、勞務查詢、項目資金查收、收款到賬查詢等業務；還需為學生提供學費繳納查詢、助學金發放查詢等；另外，為進一步推行無紙化辦公，高校財務部門還可以提供信息自助填報、業務需求自助填報服務等。

（三）穩步推進智能化管理

新時期高校財務部門需要穩步推進智能化管理模式，提高工作效能，減少人員流動、節約時間成本。智慧化管理的推進主要包括：1、搭建高校財務信息化建設平臺。財務信息平臺是智慧校園建設的一個重要部分，其建設目標是信息資源共享、業務處理高效、精細化管理、人性化服務、環保節能、穩定安全。統一的財務信息平臺將提供端口，對接學校相關部門、關聯校內外業務，拓寬線上支付渠道、提供一站式財務服務。2、實現會計電算化。財務電算化將財務管理與現代科學技術相結合，簡化財務管理的工作流程，提高財務工作效率，保障財務數據的準確性。3、發揮大數據優勢，共建區塊鏈服務模式。區塊鏈模式打破了高校財務數據信息不共享、不對稱的壁壘，將財務經費預算、核算、決算各環節有機整合在一起，建立數據共享規則，協同辦公，提高高校財務管理的效能，保障財務安全，降低財務風險。

（四）培養新型財務人才

隨著財務制度的改革、信息化技術的發展，高校財務人員的培養成為了重點，同時也是一個難點。高校財務人員既要夯實專業技術，又要重視信息技術的學習；既要熟練掌握各種財務軟件，又要了解新的技術手段；既要有創新思想，又要有腳踏實地干工作的精神；既要有優良的品質，又要有服務的意識。目前，高校財務的現狀是人員不足，專業復合型人才流失嚴重，未來高校應該重視財務人員隊伍的建設，適度加強人員引進調入，擴充人才隊伍；加強人才培養，提高財務人員的思想意識，增強自主學習的原動力，定期開展培訓，鼓勵年輕同志外出學習交流調研；適當提高財務人員的待遇，在職稱晉升、績效待遇等方面給予一定的傾斜。通過建立有效的高校財務人員培養機制、學習培訓機制，逐步將財務人員培養成為復合型人才，助力高校財務管理的改革與創新。