內蒙古文化產業與旅游融合發展的思考與探索

○ 文/ 劉鳳枝

文化是旅游的靈魂，旅游是文化發展的重要途徑，推動文化與旅游融合，既是產業發展的必然趨勢，也是實現社會主義文化大繁榮大發展的現實需要。2020年，面對新冠肺炎疫情的沖擊和錯綜復雜的國際形勢，內蒙古深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以深化供給側結構性改革為主線，探索文旅融合，豐富旅游業態，在多渠道促進消費上持續發力，出臺做好“六穩”工作、落實“六保”任務的一系列政策措施，取得明顯成效。2021年以來，隨著疫情防控和經濟社會發展成果的鞏固拓展，內蒙古文化旅游市場更是實現較快增長，為全區經濟快速回升注入強心針。

文章基于文化產業概念和特征以及內蒙古文化產業相關數據，重點分析內蒙古規模以上文化產業與旅游融合發展優勢與潛力，并提出對策建議。

一、文化產業的概念

文化產業是指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合。包含以文化為核心內容，為直接滿足人們的精神需要而進行的創作、制造、傳播、展示等文化產品（包括貨物和服務）的生產活動和為實現文化產品生產活動所需的文化輔助生產和中介服務、文化裝備生產和文化消費終端生產（包括制造和銷售）等活動[1]。

文化產業具有服務性與盈利性、傳播性和政策引導性、知識性與創造性、文化產品可復制性等特征。

二、內蒙古文化產業概況

（一）基本保持平穩發展，經營狀況逐步趨于正常

2020年，內蒙古統籌疫情防控和經濟社會發展，在疫情防控常態化的新形勢下，全力推動復工復產，落實“六穩”“六?！币幌盗写胧?。在激活文化旅游市場方面，出臺《關于支持文旅產業克服疫情影響加快恢復發展的若干措施》。從降低企業運營成本、加大企業信貸支持等方面制定了23項具體舉措；積極協調發改、財政、稅務、銀保監等部門開展稅費減免工作；協調保險公司為旅行社減免停工停產期間旅行社責任險保費238.9萬元；暫退旅游服務質量保證金1.4億元。一系列政策文件的出臺，為推動文化產業恢復發展創造了良好的政策環境。2020年，全區共有規模以上文化產業法人單位168個，比2019年減少3個；從業人員1.7萬人，與2019年持平；資產總計355.4億元，比2019年增加34.1億元，增長10.6%；營業收入96.9億元，比2019年減少4.1億元，下降4.1%[2]。

（二）文化精品亮點頻出，公共文化服務全面提升

依托內蒙古豐厚的歷史文化資源、民族文化資源和革命文化資源，對接基層群眾的實際文化需求，高起點、高水準地創作了《我的烏蘭牧騎》《草原英雄小姐妹》等一批有筋骨、有道德、有溫度、藝術震撼力強、體現時代特征、彰顯草原特色的優秀作品。創排了一批思想精深、藝術精湛、制作精良的文藝作品，民族歌劇《江格爾》等7部作品入選慶祝建黨100周年舞臺藝術精品創作工程，舞劇《騎兵》榮獲第12屆中國舞蹈“荷花獎”，124個項目獲得國家藝術基金資助。扎實推進“絲綢之路影視橋”工程，譯制播出了我國一批優秀電視劇、電影、動畫片、紀錄片等，中國影視劇在蒙古國的市場份額從7%提升到23%。2020年，全區公共圖書館藏書量達到1995.9萬冊，公共圖書館總流通人次1377.4萬人，各級文化館站累計開展各類文化活動14.9萬場次，舉辦各類展覽12000余場次，接待觀眾750余萬人次[3]。組織“內蒙古文藝惠民演出工程”。在全區主要行政村，特別是偏遠地區、貧困地區、廠礦企業、學校、社區、街道等地，開展“草原文藝天天演”“草原音樂周末”“草原戲劇演出月”“四季內蒙古演出季”等活動，持續激發公眾文化消費熱情。

（三）文化產業規模不斷擴大，結構持續優化

1.經營規模明顯擴大，文化各行業恢復勢頭良好。2021年一季度，全區167家規模以上文化企業營業收入24.5億元，按可比口徑計算，比上年同期增長1.3倍；比2019年一季度增長69.7%，兩年平均增長30.3%。營業收入同比增速、比2019年一季度增速、兩年平均增速分別高于全國平均水平91.5個、48.8個和20.3個百分點。資產總計345.4億元，比上年同期增長8.8%，比2019年一季度增長6.7%，兩年平均增長3.3%[2]。

全區文化及相關產業8個行業中，除文化裝備生產業營業收入同比下降、新聞信息服務業持平外，其余6個行業均實現正增長。其中，受疫情影響最為嚴重的文化娛樂休閑服務業實現“井噴式”增長，一季度營業收入同比增長6倍，比2019年一季度增長40.0%，兩年平均增長18.3%；此外，文化傳播渠道業、文化消費終端生產業營業收入分別增長1.9倍、1.4倍；內容創作生產業、創意設計服務業、文化輔助生產和中介服務業營業收入分別增長50.0%、37.5%和50.0%（見表1）[2]。

表1 2021年一季度內蒙古規模以上文化及相關產業企業

2.文化核心領域恢復迅速，全區各盟市競相發展。分領域看，在文化娛樂休閑服務業強勢反彈的帶動下，2021年一季度，全區文化核心領域企業經營狀況恢復迅速，營業收入同比增長1.5倍，比2019年一季度增長75.0%，兩年平均增長32.3%。文化相關領域同比增長1.1倍，比2019年一季度增長56.1%，兩年平均增長24.9%。文化核心領域增速超過文化相關領域39.4個百分點。

分地區看，一季度，全區12個盟市文化及相關產業企業營業收入均實現正增長，中部地區、沿黃七盟市集聚效應明顯，中部地區實現營業收入20.0億元，占全區81.6%，同比增長104.1%，比2019年一季度增長51.5%，兩年平均增長23.1%；沿黃七盟市實現20.5億元，占全區83.7%，同比增長109.2%，比2019年一季度增長54.1%，兩年平均增長24.2%；東部地區、西部地區營業收入增長迅速。東部地區實現4億元，同比增長4.7倍，比2019年一季度增長2.3倍，兩年平均增長82.6%；西部地區實現0.5億元，同比增長19.9倍，比2019年一季度增長4倍，兩年平均增長1.2倍（見表2）。

表2 2021年一季度分盟市規上文化及相關產業

3.文化批發和零售業營業收入增速領先，吸納就業日益增加。分產業類型看，全區文化制造業、文化批發和零售業、文化服務業營業收入繼續保持較快增長。其中，文化批發和零售業營業收入增長繼續保持領先地位，同比增長3倍，比2019年一季度增長1.5倍，兩年平均增長59.5%；文化制造業經營狀況恢復迅速，營業收入同比增長1.3倍，比2019年一季度增長65.7%，兩年平均增長28.7%；文化服務業受疫情影響最為嚴重，一季度在做好疫情防控的前提下，經營狀況得到穩步恢復，營業收入同比增長46.2%，比2019年一季度增長15.2%，兩年平均增長7.3%。

文化產業作為拉動經濟增長的新興產業，產業范圍廣、鏈條長，吸納就業能力強。2021年一季度，內蒙古規模以上文化產業法人單位共吸納就業人員1.7萬人。其中，文化服務業吸納就業人員1.3萬人，占全部文化產業從業人員的比重為74.6%，成為文化產業就業的主渠道。文化產業9大分類中文化傳播渠道業吸納就業人員0.7萬人，占全部文化產業從業人員的比重為41.0%，文化傳播渠道業吸納就業人員增速最快，同比增長1.62倍。

三、內蒙古文旅融合發展成效

（一）文化與旅游深度融合

1.旅游資源得天獨厚。內蒙古自治區遼闊壯美、四季分明，旅游資源得天獨厚，主要由草原、古跡、沙漠、湖泊、森林、民俗“六大奇觀”構成。內蒙古擁有呼倫貝爾、錫林郭勒、科爾沁、鄂爾多斯、阿拉善等不同類型的天然草原風光。大興安嶺是中國面積最大的原始林區，有2200多種野生動物植物。阿爾山世界地質公園，風景如畫，有亞洲最完整、面積最大的火山群地貌。克什克騰世界地質公園生態類型多樣，有冰石林、冰臼群等眾多第四季冰川遺跡，是中國北部環境演化的自然博物館。阿拉善沙漠世界地質公園，是世界唯一以沙漠為主體的地質公園，中國唐代大詩人王維的著名詩句“大漠孤煙直，長河落日圓”，描繪的就是這里的風光。巴丹吉林沙漠起伏優美的金色輪廓，被中國地理雜志譽為“上帝畫下的曲線”。

內蒙古還擁有7570公里不同時期的長城，黃河流經743公里，是中華文明的發祥地之一。草原文明和農耕文明交匯融合，形成了聞名遐邇的紅山文化、大窯文化、河套文化，曾經在此活動的部族有鮮卑、突厥、契丹、女真等。由夏至清，歷史更迭，各民族文化融合繁衍，為內蒙古留下了豐富的歷史瑰寶。

2.地域文化悠久豐富。內蒙古是北方游牧文化的搖籃，是少數民族聚居的地方，民俗是這里的特色。主要民俗包括蒙古族歌舞，蒙古族“男兒三藝”—賽馬、摔跤、射箭，那達幕等。幾千年來，生活在這里的各個民族，共同創造了美好的生活家園，共同創造了燦爛的草原文化?！督駹枴贰陡袼範杺鳌贰睹晒琶厥贰返裙诺湮膶W，是人類共同的精神財富。世界文化遺產元上都遺址，意大利旅行家馬可.波羅記述了這座都城曾經的繁華。蒙古族長調歌曲，被聯合國教科文組織評為非物質文化遺產代表作。中俄蒙邊境線上，坐落著滿洲里、二連浩特、阿爾山、額爾古納、達茂旗等17個充滿邊境風情的小鎮。烤全羊、手扒肉、稍麥、攸面等等，獨具魅力的“內蒙古味道”深為游客青睞，形成以美食為核心的內蒙古旅游產品業態。

3.紅色文化旅游彰顯活力。內蒙古是我國最早建立的少數民族自治區，是黨的民族區域自治制度最早付諸實施的地方，紅色旅游資源豐富，擁有著豐富、鮮活的革命故事題材。近年來，內蒙古紅色旅游呈現出良好的發展態勢。烏蘭夫故居和紀念館、滿洲里市紅色國際秘密交通線教育基地等8個紅色旅游景區入選全國紅色旅游經典景區。打造了大青山抗日游擊根據地舊址、內蒙古自治政府紀念地等全國愛國主義教育示范基地7個。以興安盟“一館三址”、延安民族學院城川紀念館等重要紀念館為重點，全區共有29家紅色旅游景區評定為等級旅游景區。目前，內蒙古全區現有革命文物保護單位398家、革命歷史博物館紀念館23家，收藏可移動革命文物12403件（套）。這些革命歷史遺跡充分挖掘黨史內涵，盤活黨史“家底”，推進了紅色旅游產業發展。

4.全域旅游發展迅猛。內蒙古將全域旅游理念融入經濟社會發展全局，編制《內蒙古自治區旅游業發展總體規劃（2017—2025）》，深入謀劃全區新時期旅游業發展總體目標和發展戰略，促進全區旅游產業整體提檔升級?！笆濉睍r期，成功創建滿洲里市、康巴什區、二連浩特市3個國家全域旅游示范區，克什克騰旗、阿爾山市等15個自治區級全域旅游示范區；累計創建3A級以上景區113家，其中5A級景區6家；創建105個特色旅游小鎮、鄉村旅游聚集區、鄉村旅游重點村（嘎查）單位，24個村（嘎查）被評為全國鄉村旅游重點村（嘎查）；打造116條春季游、自駕游、鄉村游、紅色游、馬文化游、研學游等精品線路。

突出四季旅游的理念。自治區響應習近平總書記“帶動三億人上冰雪”號召，借助承辦“十四冬”，建設了內蒙古冰雪運動中心、牙克石滑雪場等一批冰雪運動場館場地，大力推廣普及冰雪運動項目，推出冰雪那達慕、百萬青少年上冰雪、呼倫貝爾（海拉爾）冬季英雄會、“助力冬奧”冬季冰雪運動會等冰雪季系列活動，內蒙古成為中國冰雪旅游的新熱點。僅2019年冬季全區接待國內外游客4740余萬人次。與此同時，冬季賽駝、賽馬、賞駝、觀民俗等系列賽事活動，為冬季旅游增加了一抹亮色，為地方經濟倍添活力。

（二）文化旅游項目建設加速推進

內蒙古著力推進文化與旅游融合，開展精品演藝、文創和非遺進景區系列活動，實現各類文藝團體駐場演出常態化。內蒙古民族藝術劇院出品的大型馬舞劇《千古馬頌》，累計演出351場，接待觀眾34萬余人次，取得了良好的社會和經濟效益，成為內蒙古獨特的文化旅游品牌。推出文創旅游商品5000余款，“草原茶道系列”文創產品榮獲“2019中國旅游商品大賽金獎”。與東三省體育和旅游部門聯合成立“東北區域體育旅游聯盟”。舉辦內蒙古國際馬術節、越野e族·阿拉善英雄會等特色賽事。“祖國正北方、亮麗內蒙古”成為了內蒙古文化和旅游的“金字招牌”。

（三）創新文化旅游宣傳推介加力

通過“線上線下”全方位多維度向游客推廣內蒙古旅游。線上組織召開了“內蒙古人游內蒙古”新聞發布會。提倡文旅系統干部擔當“內蒙古旅游宣傳大使”責任，借助微信群、朋友圈、抖音小視頻等渠道，大力宣傳內蒙古文化和旅游。線下在機場、車站、酒店、商場等人流集聚場所設置宣傳展架、投放宣傳折頁。

四、當前內蒙古文化旅游融合發展需要關注的問題

（一）領軍企業有待壯大

目前規模以上文化企業中多數法人單位規模較小，而且集約化程度較低，骨干企業特別是龍頭企業輻射帶動作用、影響力還不強。從企業數量看，2021年一季度，全區大型文化企業7個，比上年同期減少1個，全區大型文化企業數量持續下降。從企業規模看，營業收入突破億元的只有6個，突破5千萬元的企業有11個，占全區規模以上文化企業數的比重為10.2%?？梢钥闯?，內蒙古自治區文化企業規模較小、集約化水平較低，企業“小”“散”“弱”現象依然突出，規模大、效益好、競爭力強的龍頭企業依然較少。

（二）收入增幅雖高于全國平均水平，盈利能力仍需增強

從盈利情況看，2021年一季度，全區規模以上文化企業利潤總額雖增長7.9倍，但兩年平均增速仍處于下降通道。規上文化企業中有67家企業實現盈利，盈利面只有40.1%，企業盈利能力仍需加強。

（三）文化旅游融合創新能力有待提高

近年來，內蒙古自治區文旅融合已經取得了較好成績，但也存在融合深度依然不夠、融合層次還不高，整體品質有待提升等問題。主要表現為對于文化內涵的挖掘不夠深入，在傳統文化的創造性轉化、創新性發展上存在短板，很多內蒙古特色風俗民情還沒有得到充分挖掘和利用。文化是旅游之魂，旅游是文化之軀，沒有文化的旅游就缺乏內力，沒有活力,沒有旅游支撐的文化同樣缺乏張力，難有生命力。內蒙古文化底蘊比較深厚，民族民俗文化比較豐富，但挖掘不深，整合不夠，培植力度不大，旅游的文化品位沒有得到很好提升。

五、對策建議

文旅融合是文化和旅游發展客觀需要和必然趨勢，內蒙古自治區在文旅融合發展上要貫徹落實習近平總書記來內蒙古考察系列講話和十九屆五中全會精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先、綠色發展，積極探索文旅發展新途徑，構建文旅融合發展新格局。

（一）強化重點企業培育，壯大文化市場主體

強化稅收減免、項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等措施的進一步落地，加大對重點文化企業的資金扶持，幫助企業緩解發展壓力。培育龍頭文化企業，梳理選取有潛力的文化企業，打造知名文化品牌，培育、扶持龍頭企業上市融資，提高帶動作用，促進文化產業發展壯大。同時，扶持文化創意類等多種所有制小微文化企業向“專、精、特、新”方向發展，豐富市場主體，催生非公有文化企業蓬勃發展。

（二）發揮資源優勢，打造文化品牌

繼續發揮內蒙古自治區歷史文化資源和旅游文化資源優勢，鑄造更多具有濃郁內蒙古特色的文化產品?？茖W規劃，確立重點，在打造文化品牌上下功夫。一是注重對傳統文化產品原生態的挖掘和保護。二是深挖內蒙古紅色旅游資源獨特的歷史文化價值。將完善紅色旅游配套設施，將紅色景點、自然風光、特色文化等資源更好的融合串聯。三是文化產業與旅游產業相融和。大力發展文化用品加工制造業，開發具有濃郁地方特色的文化用品和旅游紀念品，并形成產業化經營。四是實施“引進來，走出去”戰略。堅持市場化運作，通過各種推介、洽談會等形式，制定文化旅游招商引資、爭取投資、多元融資工作措施，激發社會資金、民營資本投資活力，提高文化產業的整體經濟實力。

（三）加快產業升級，提高競爭力

著力發展文化創意產業和旅游業，從創新能力、品牌培育等方面，加快產業轉型升級步伐。以全區全域旅游建設為契機，不斷健全旅游基礎設施，提升旅游品質，高標準建設旅游集散服務中心，打造精品旅游線路。著力加強旅游從業人員技能培訓，為游客提供豐富有趣、舒適便捷的游玩環境。

（四）加快文旅融合發展，深挖文化消費潛力

積極順應文化產業轉型升級新趨勢，推動文旅融合發展，找準功能定位，發揮內蒙古獨特旅游優勢，引育一批新型消費業態，嵌入更多智能科技和文化元素，不斷豐富消費場景，有力促進消費升級，滿足群眾高品質生活要求。