大荔縣農機化發展探析與思考

大荔縣農業機械化發展中心

□ 孫紅梅 王波

華陰市農業機械化發展中心

□ 鄭引玲

陜西省大荔縣地處關中平原東部，具有發展農業的地理位置和自然資源優勢，素有“現代農業看大荔”之稱，也是陜西著名的農機化強縣。“十三五”以來，在農機購置補貼、以舊換新、報廢更新等強農惠農政策以及各級政府農機專項帶動下，大荔縣農機裝備總量持續增長，農機作業水平得到快速提高。

一、現狀和問題

截至2020年末，大荔縣主要農作物耕種收綜合機械化率93%。其中，小麥、玉米、花生、紅蘿卜等主要農作物以及存欄千頭奶牛養殖場基本實現全程機械化；秸稈機械化綜合利用率達98%；冬棗、黃花菜、畜牧水產等特色產業全程機械化體系基本建立；在畜牧水產養殖的飼草料收集、加工、投放、圈舍降溫消毒、奶品采集、水產養殖投餌增氧等環節，也基本實現了機械化。但部分領域還存在短板或薄弱環節，如：小麥高效機械化植保率為76.6%，玉米產地機械化烘干能力只有47.8%，花生收獲機械化率為62.1%，在果業的摘芯、環剝、疏果、采摘以及瓜菜的育苗、移栽、采摘等環節，現階段機械化水平還比較低。

大荔縣農機化正在向高質量發展邁進。受多種因素影響，當前農機化發展不平衡、不充分的矛盾也比較突出，主要表現在：經濟作物和畜牧業、漁業、農產品初加工、設施農業的機械化水平較低；農機裝備“老舊小殘”、高端機具有效供給不足，關鍵薄弱環節依然存在；農機科技創新能力和農民科技意識有待提高，農機農藝有待進一步融合；農機化基礎設施建設滯后，農機社會化服務機制不健全，服務組織能力有待提升；農機專業技術人才短缺，實用人才不足。

二、有利因素分析

（一）技術支撐給力

1.農機裝備配備科學合理。截止2020年末，大荔縣農機總動力116萬千瓦。分類看，拖拉機保有量17047臺，其中，大中拖1065臺；拖拉機套農具22970臺（套），機具配套比1:1.35，其中，大中拖1:1.93；耕整地機械2494臺（套）；播種機械3141臺，其中，高性能機具2749臺；收獲機械1368臺，其中，高性能機具405臺；植保機械8598臺，其中，高效植保機械35臺；秸桿處理機械2753臺，其中，撿拾打捆機166臺、粉碎還田機2753臺、青貯機25臺。全縣農機裝備呈現出馬力提升、性能高效、配套科學、集成合理的新特點，縣域農機裝備可基本滿足轄區內主要農作物生產全程機械化生產需求。

2.農機社會化服務高效運作。截至2020年末，大荔縣有農機大戶426個、農機合作社19個。其中，四季、明堂、荔盛、展鵬、春堂等合作社規模較大、裝備齊全、運作規范、效益良好，在跨區作業、訂單作業、農業生產托管等多種形式的適度規模經營中，發揮著典型示范和主力軍作用。在培育懂生產善管理的新型農機職業農民方面，發展形成了以富民、雍鴻等規模較大的縣級經銷（維修）企業為龍頭、數百個鎮村代銷（維修）點為補充的農機銷售（維修）服務網絡。通過“十三五”努力，形成了科學完善、競爭有序的農機社會化服務機制，有效地促進了全程機械化與適度規模經營的有機融合。

3.示范推廣全程機械化模式。大力推進農機農藝融合機制，形成了小麥、玉米、花生、紅蘿卜等主要農作物生產全程機械化技術裝備模式。在主產區，建設大田作物全程機械化示范區，要求主要農作物耕種收機械化水平達到100%，推廣應用全程機械化技術路徑、技術模式、裝備模式及操作規程，對種植戶進行技術指導，培育了一批可復制推廣的典型，輻射帶動周邊地區不斷提高全程機械化水平。

（二）組織保障得力

1.協調機制積極推動。近年來，縣委縣政府高度重視農業機械化發展，制定了《關于加快推進農業機械化發展的意見》，建立多方協調推進機制，把農機化發展納入經濟社會發展總體規劃和綜合考核評價體系，縣級財政加大農機化發展資金投入力度。

2.示范推廣效果顯著。在主產區，示范推廣深松整地、免耕精量播種、飛防植保、高效植保、節水灌溉、秸稈還田離田、飼草料高效收獲加工、自動駕駛、糧食烘干等節能高效綠色智能機械化新裝備、新技術。在關鍵農時，組織召開現場演示會，深入田間地頭開展技術指導培訓，近三年有20余次；利用廣播等多種媒體開展多渠道宣傳，近三年有30余次。示范推廣為全程機械化營造出良好氛圍。

三、對策和思考

（一）提升水平，優化存量結構

繼續強化強農惠農政策調控作用，優化農機裝備結構。一是穩定實施農機購置補貼政策，利用“互聯網＋”等信息化手段，推廣手機APP網絡平臺辦理，提高補貼機具投檔、補貼申領辦理便利化水平；補貼進一步向大中型復式裝備等智能高端機具傾斜。二是繼續實施農機報廢更新政策和農機專項項目，加快更新換代，避免低水平重復購置。三是重點發展與耕整地、種植、植保、灌溉、收獲、烘干、秸稈處理、殘膜回收、畜禽廢棄物利用、農產品加工等相匹配的大馬力、高性能、復式作業的智能化新裝備，提高農機配套比和使用率。

（二）補齊短板，推進全程機械化

以“補短板、促集成、提水平”為導向，以糧果菜瓜畜油等大宗作物為重點，樹立一批接地氣、可復制的典型案例，深入推進主要農作物全程機械化。一是聚焦薄弱環節發力，如小麥高效機械化植保、玉米產地機械化烘干、花生機械化收獲、果業瓜菜采摘等環節；二是有效推進農機農藝融合，農機、種業、種植、農產品加工、畜牧、漁業、水務、科教等部門密切配合，建立健共促機制；三是探索全程機械化技術模式，更新完善小麥等主要農作物、紅蘿卜等果菜以及畜牧水產等領域全程機械化技術裝備模式，選擇主產（養）區大面積推廣，加大對種（養）戶技術指導培訓力度。

（三）引進新裝備，推廣示范新技術

圍繞縣域農業結構調整和農機化薄弱環節，加快引進糧果菜瓜畜油等作物全程機械化新裝備新技術。一是繼續開展“農業綠色發展機械化技術推廣行動”“瓜果菜生產機械化技術示范行動”“特色產業節本增效機械化推廣行動”“畜禽養殖機械化提升行動”“產品初加工機械化推進行動”，重點推進農機裝備升級提檔步伐。二是重點一批自動化智能裝備或配套，如：導航定位、作業監測、自動駕駛等終端，保護性耕作、精量施播、節水灌溉、秸稈還田離田、殘膜回收利用、瓜菜苗木培育移栽、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理、畜禽糞污資源化利用、水產養殖節能高效增氧投飼機等綠色高效智能裝備。三是創新農機化新技術推廣機制， 如利用“田間日”等體驗參與式、互聯網+技術推廣、重大技術協同推廣等新方式，鼓勵農機推廣人員與企業、新型經營主體開展技術合作，切實提升農機化技術推廣服務能力和效果。四是發揮典型示范作用，建設13個大田作物全程機械化示范區，其中紅蘿卜2個，面積為2000畝；建設8個特色農業全程機械化試驗示范園區，其中，大棚冬棗3個，面積1000畝。

（四）創新服務模式，壯大農機社會化服務組織

加快推進農機社會化服務向全過程、全產業鏈、全生態服務領域延伸。一是積極培育農機社會化服務組織，壯大農機大戶、農機合作社等新型服務主體，力爭到2025年增加到530戶左右，其中農機大戶500個、農機合作社30個。二是鼓勵農機服務主體與家庭農場、種植大戶及普通農戶組建農業生產聯合體，實現機具共享、互利共贏。三是落實農機服務金融支持政策，在合規審慎前提下，開展面向新型農業經營主體的融資租賃業務和信貸擔保服務。三是推進農機社會化服務機制創新,鼓勵開展跨區作業、訂單作業、生產托管等多種形式的適度規模經營；支持按規劃建設農機具庫房、區域農機維修中心以及農產品產地儲藏、烘干、分等分級等設施；建設一批“全程機械化+綜合農事”服務中心，為周邊農戶提供“一站式”一攬子綜合服務。

（五）改善機耕道路，高標準建設農機化基礎設施

推進機械化與農田建設同步發展。一是按照高標準農田建設標準細則，小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通，建設“宜機化”田間道路，改善農機通行作業條件。二是改善農機作業配套條件設施，落實設施農用地、新型農業經營主體建設用地、農業生產用電等相關政策，支持農機合作社等服務組織改善基礎條件，統籌規劃農機具存放維修、產地烘干和初加工等配套設施建設。到2025年，發展2個區域性農機維修中心，打造12家農機“4S”店，逐步形成售后三包服務、區域性農機維修中心和鎮村維修網點相結合的三級維修網絡；每個農機專業合作社有庫棚設施，從根本上解決農業機械露天存放問題。

在“十四五”時期。大荔縣要將緊緊圍繞建設現代化農業大縣、農機強縣目標，補短板、強弱項、促協調，有效解決不平衡不充分問題。按照縣委縣政府提出的目標，到2025年，全縣農機總動力穩定在120萬千瓦左右，主要農作物耕種收綜合機械化率達到96%，其中，力爭冬棗、花生、黃花菜以及畜牧水產、瓜果菜等特色產業基本實現機械化，推動縣域農機化向全程全面高質高效升級。