高密市農機化高質量發展的思考

高密市現代農業發展中心

□ 張宜寶

現代農業離不開農機化高質量發展。以山東省高密市為例，在土地規模化經營、農機社會化服務體系建設、農機新機具新技術推廣等方面，還存在著諸多發展中的問題需要解決，農機化向“全程全面、高質高效”發展仍任重道遠。

一、高密市農機化現狀

高密市是農業大市，也是農機化強市，下轄960個行政村，人口89萬，現有耕地面積143.4萬畝，糧食播種面積常年穩定在190萬畝以上。2018年至2020年，年均糧食總產量93.19萬噸，平均單產465公斤，發展農民合作社2838家。高密市機耕、機播、機收面積分別為121.82萬畝、210.24萬畝、207.23萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化率達95.95%；2018年2019年，成功創建“全國主要農作物生產全程機械化示范縣”和“山東省‘兩全兩高’農機化示范縣”。

1.農機裝備保有量。2020年底統計，農機總動力163.21萬千瓦，各類農機保有量不斷提升：拖拉機3.41萬臺；聯合收獲機5796臺，其中，小麥收割機3013臺，玉米收割機2783臺；免耕播種機6601臺；精量播種機6217臺；整地施肥播種機1468臺；拖拉機機引農具75767臺套。機具配套比達到1∶2.22。

2.農機社會化服務發展。2020年底統計，高密市擁有農機專業合作社達142家，入社社員2670名，其中，國家級示范社1家、省級示范社4家、市級示范社6家；具備完善的運行機制的示范社39家。農機合作社在開展農機社會化服務中，逐漸探索智慧平臺建設、農資供應、測土配方，耕種收儲、高效植保、秸稈還田、糧食烘干、農產品加工等農機作業環節一條龍服務模式，農機合作社服務能力有效全覆蓋，年作業服務面積160萬畝以上。

3.農機安全生產保障情況。農機化管理部門強化農機培訓和牌證源頭管理，實現農機培訓、年檢年審全覆蓋。實行農機安全網格化管理，把3萬多臺拖拉機和聯合收獲機、10萬多名農機手和10多個區域農機維修中心全部納入了監管范圍，構建起覆蓋全市、責任到人、監管到位、流程規范的農機安全監管模式，“農機技術服務小分隊”進村入戶開展“農機培訓”“提高三率”服務活動，服務范圍覆蓋全市所有農機合作社和600多個農機大戶，年均新訓拖拉機駕駛員400多人，審驗農業機械800多臺，掛牌1000多臺。

4.農機購置補貼情況。2005年以來，共發放農機購置補貼資金22832萬元，補貼機具11192臺，帶動農民自籌資金47670萬元，用于農業機械裝備產業總投入達70502萬元。

5.新技術、新機具推廣。一是農機深松整地、農機深翻耕地。自2015年至2020年，實施農機深松整地作業補助面積46.599萬畝，占適宜深松面積58%；2016年至2018年，實施耕地地力保護試點項目53.7萬畝，占適宜深翻耕面積67%。到2020年底，全市適宜深松的耕地基本深松深翻一遍，實現了深松深翻適宜周期的良性循環。二是高效植保和糧食烘干。截至2020年，全市高效植保機械保有量1125臺套，植保無人機80 架，高效植保機械化率92.6%。發展糧食烘干機械35臺套，日烘干糧食達5000噸，谷物產地烘干機械化能力112.6%。三是創新示范工程、農機化轉型升級推進工程。先后實施了山東省農機化創新示范工程、現代農機化轉型升級推進工程，建立了23處糧食烘干基地和3100畝玉米全程機械化示范基地，重點規劃建設五個農業機械化示范區。

二、發展短板分析

1.農機社會化服務體系不健全、維修服務也不到位。從高密市實際來看，雖然開展了農機推廣體系建設，但真正在農機生產中的作用還不大。隨著大型高端農機裝備需求量越來越大，發展越來越好，農機社會化服務就顯得滯后。與此同時，農機經銷商所能提供售后服務的質量和水平非常有限，農機手掌握農業機械科普知識也不夠。這些矛盾都嚴重制約著農機化高質量發展進程。

2.經濟作物、畜牧養殖機械化水平偏低。目前大多數經濟作物機械化只有一兩個環節且質量不高。馬鈴薯種植，多數使用小型農機具開溝，然后人工點種；花生多數為半機械化收獲，與工廠化育苗配套的種植機械幾乎沒有；畜禽養殖場標準化程度不高，養殖廢棄物及病死畜禽無害化處理能力偏低，畜禽糞污處理機械、牧草收獲機械的保有量也很低。

3.土地規模化程度不高。一家一戶小地塊經營模式仍占主體，嚴重制約了大型農業機械規模化作業，導致農機具作業效率低、成本高、收益少。

4.農機化專業服務人員短缺。在農機化隊伍中，從事管理、服務的專業人員占比只有15%，50歲以上的農機手占比80%以上，高中以上僅占10%左右。從業者年齡大，文化水平偏低，缺乏維保知識，農機利用率不高，損壞或提前報廢很普遍。

三、高質量發展的思考

1.進一步優化農機購置補貼產品結構，加快新產品、新技術補貼力度。重點應向經濟作物、畜牧養殖機械化等薄弱環節傾斜，重點補貼高效環保、大型復式、高科技含量的農業機械，如花生聯合收獲機、土豆收獲機、地膜回收機械、畜禽養殖和廢棄物無害化處理機械、牧草收獲機等。通過補貼政策傾斜，加快淘汰老舊落后產能，鼓勵農業機械報廢更新。

2.加大扶持構建農機化服務體系，培育一批“四社共建”農機社會化服務組織。一是理順農機化管理、執法、銷售、維修等多方關系，打造完整高效的農機化服務體系。二是利用農機購置補貼、農機化轉型推進工程、農機深松深翻等補貼政策，爭取多方資金投入，鼓勵合作社牽頭，與供銷社、農村社區、農村信用社共建平臺，推動服務融合、合作共贏和產業鏈延伸，走出一條規模化綜合經營道路。

3.推進土地規模化經營，提高標準農田建設比例。國家層面應出臺土地聯產承包政策，推進土地流轉、大田托管和土地規模化，加快建設“宜機化”農田，讓土地、機械、智慧信息等各因素之間的效應最大化，降低作業成本，提高農機化質量和水平。

4.加強農機農藝融合力度。建立農機農藝融合試驗點，完善從業人員培訓政策，加強培訓機構能力建設，提升農機手綜合素質，建設高水平農機化人才隊伍。

5.打造農機化示范基地，加快農機化技術推廣。建設一批新型農機化示范基地，加大農機化項目實施，發展全程機械化，積極推廣新機械、新技術，帶動“全程全面、高效高質”農機化發展。