灌區(qū)水利工程建設管理存在的問題及對策

車延琛

（甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心，甘肅 景泰 730400）

灌區(qū)水利工程建設是一項綜合性的項目工程，在具體建設中需要考慮到多種影響因素，如施工選址、質(zhì)量要求、灌溉標準等，只有全面掌握各類資源信息，才能制定更加科學完善的工程設計施工方案，促進工程管理的有效開展，對各類資源進行合理分配，實現(xiàn)施工過程的精細化管理，保障施工操作的規(guī)范性，強化工程施工質(zhì)量，使其在各方面都能符合實際要求，助力灌區(qū)水利工程建設目標的完成。

1 灌區(qū)水利工程建設管理存在的問題

1.1 缺乏管理意識

在灌區(qū)水利工程施工中普遍存在“重視工程建設，忽視工程管理”的現(xiàn)象。往往在灌區(qū)水利工程建設完成后沒有采取有效的管理措施，導致工程建設管理存在很大缺陷[1]。如缺乏完善的管理制度、對崗位責任劃分不明確、工作安排混亂、沒有制定合理的管理方案等，導致在管理工作中出現(xiàn)互相推諉責任、工作態(tài)度散漫、效率低下等現(xiàn)象。

1.2 灌區(qū)水利工程配套設施不全

部分地勢較高的區(qū)域無法完成農(nóng)田灌溉，需要使用電力抽水，增加了農(nóng)業(yè)灌溉成本。受到資金等因素的限制，部分灌區(qū)水利工程配套設施不健全，往往出現(xiàn)大水漫灌的問題，造成嚴重的水資源浪費現(xiàn)象。部分灌區(qū)雖然配套設施較為完善，但是沒有采取科學的管理和維修方法進行維護，導致其基礎設備老化，損壞現(xiàn)象嚴重，且得不到及時更換、維修，久而久之導致設備不能使用。

1.3 工程質(zhì)量問題

在部分較為偏遠的灌區(qū)，整體區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較為落后。在灌區(qū)水利工程建設中，往往需要通過多種方式籌集資金，在建設資金、人員、技術等方面存在很多限制，對其整體的工程施工質(zhì)量造成一定影響[2]。施工單位部分人員缺乏專業(yè)的知識和技能，技術水平較為落后，再加上資金缺乏，導致工程施工缺乏規(guī)范性和標準性，工程質(zhì)量不一，與標準的工程施工質(zhì)量要求不符，很難真正發(fā)揮其灌溉功能。

1.4 灌區(qū)管理人員素質(zhì)不高

由于部分灌區(qū)缺乏對水利工程管理的重視，沒有制定相應的管理制度，管理人員行為缺乏約束力，不能對工程管理規(guī)范進行有效執(zhí)行，導致灌區(qū)水利工程管理效率低下[3]。灌區(qū)管理人員的素質(zhì)不高是引起管理質(zhì)量較差的關鍵因素，由于灌區(qū)管理層人員學歷、專業(yè)水平普遍不高，缺乏高水平的專業(yè)技術人員，加上受到薪資待遇、工作環(huán)境等因素影響，導致人員結構嚴重失衡，影響管理人員管理熱情，人員流動性較大，還會發(fā)生人才斷檔的問題，不利于灌區(qū)水利工程管理工作的有效開展。

2 灌區(qū)水利工程建設管理的對策

2.1 加強灌區(qū)水利工程建設施工質(zhì)量管理

結合實際開展實地勘察工作，全面收集各類相關資料信息，掌握灌區(qū)水利工程基本情況，從而合理規(guī)劃施工設計、施工組織等，并結合具體的工程需求，派遣專業(yè)的施工隊伍參與施工，安排專業(yè)技術人員現(xiàn)場指導，保障工程施工的規(guī)范性和標準性；要對工程施工進行精細化管理，全面監(jiān)督和檢查施工操作，對施工誤差進行嚴格控制，為提升施工質(zhì)量提供保障[4]。施工完成后要拓展宣傳范圍，鼓勵當?shù)卮迕穹e極參與到管理中來，完善管理制度，鼓勵村民對破壞水利工程的行為進行舉報，并制定嚴格的獎懲制度。同時，安排專業(yè)人員對灌區(qū)水利工程進行管理和維護，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應的措施。另外，對灌區(qū)水利工程要定期進行質(zhì)量檢查，保障其使用性能的穩(wěn)定和可靠，確保水利工程正常運行。

2.2 做好配套設施建設

相關部門要對灌區(qū)的實際灌溉需求進行實地勘察和了解，從而對水利工程建設、配套基礎設施建設進行明確，設置長效的建設管理規(guī)劃，保障充足的資金支持，促進灌區(qū)水利工程建設管理工作的有效開展和實施，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉提供完善的服務[5]。完善配套設施建設規(guī)劃，并保障有效落實，對其開展全面的管理和維護，發(fā)現(xiàn)損壞、老化現(xiàn)象及時向相關部門申報維修，確保灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工作的持續(xù)開展，促進灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2.3 優(yōu)化灌區(qū)管理機制

促進人事制度改革，實行定編定崗，強化崗位責任，提升管理人員工作主動性，促進管理效率的提升；完善管理制度，強化管理人員的責任意識，針對具體的管理工作需求形成完善的規(guī)章制度，結合實際需求制定健全的巡查制度、獎懲制度、考勤制度等；強化監(jiān)督力度，并推行舉報制度，對于違規(guī)行為進行處罰；強化對灌區(qū)水利工程的日常管理，定期巡查，并做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)隱患問題并向上級上報。

2.4 提升管理人員素質(zhì)水平

提升管理人員的綜合素質(zhì)，引進現(xiàn)代化的專業(yè)技術人才，優(yōu)化管理隊伍人員結構，提升整體水平[6]。對灌區(qū)管理人員、技術人員等進行定期的專業(yè)化培訓，增加專業(yè)知識，強化專業(yè)技能，提升職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)責任意識，并進行培訓考核，把考核結果與薪資績效相聯(lián)系，強化工作人員工作主動性；對工作人員的日常表現(xiàn)進行全面的監(jiān)督、評價、考核，并將其與職工晉升、薪資等掛鉤。

2.5 加快信息化建設

積極引進現(xiàn)代化的網(wǎng)絡信息技術和手段，構建完善的網(wǎng)絡信息管理平臺，促進灌區(qū)水利工程管理信息共享；可以使用信息化和智能化手段、設備開展灌區(qū)管理工作，如單位時間內(nèi)的水位流量進行自動化測量，并進行智能化控制等，提升管理精確性和高效性，實現(xiàn)灌區(qū)水利工程建設管理質(zhì)量的全面提升。

3 結語

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，要進一步強化對灌區(qū)水利工程建設管理的重視，采取有效措施優(yōu)化管理質(zhì)量，并積極構建網(wǎng)絡信息管理平臺，促進灌區(qū)水利工程建設管理的智能化和自動化，為實現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎。