酒泉市農技推廣工作成效及“十四五”發展設想

馬維成，路宏中

（甘肅省酒泉市農業技術推廣服務中心，甘肅 酒泉 735000）

2020年是我國“十三五”規劃的收官之年，也是“十四五”規劃的謀篇布局之年，更是承上啟下、承前啟后的關鍵之年。全面總結“十三五”時期農技推廣取得的發展成效，深刻分析研判當前面臨的發展機遇和存在挑戰，對于謀劃“十四五”時期的農技推廣工作具有重大而現實的意義。

1 “十三五”發展成效

1.1 糧食綜合生產能力穩步提升

以“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”為主線，以“優化品種結構、良種良法集成配套、農機農藝深度融合”為支撐，以“提高糧食單產和品質”為方向，全面推廣普及高產優質糧食品種及標準化生產技術，進一步提升了酒泉市糧食綜合生產能力。通過新技術、新品種的應用，輻射帶動全市糧食播種面積6.78萬hm2，較2015年增加2.52萬hm2，增幅達到59.2%；總產達到53.5萬t，較2015年增加17.9萬t，增產50.3%。

1.2 戈壁生態農業得到突破性發展

立足自然資源稟賦和產業基礎，積極開展新技術、新品種、新材料、新模式試驗研究，制定出了不同材料、不同跨度、不同脊高的日光溫室建造技術標準10個，研究出作物秸稈、畜禽糞便、黃沙等綜合利用有機基質栽培配方9個，總結形成了6大類戈壁農業技術體系。輻射帶動全市戈壁生態農業達到0.64萬hm2，年產有機基質95萬m3，年育苗能力9 000萬株，冷藏保鮮庫13萬m3，申報“三品一標”產品87個，年提供果蔬產品400多萬t。通過關鍵技術研究和推廣應用，戈壁生態農業得到突破性發展。

1.3 病蟲害綠色防控能力明顯加強

圍繞大田玉米、瓜菜、葡萄等作物，在肅州區、玉門市、瓜州縣、敦煌市建立綠色防控與專業化統防統治融合示范區8個，示范防治面積0.53萬hm2，輻射帶動防治面積12萬hm2。通過集成全程綠色防控技術模式，使玉米示范區病蟲綠色防控覆蓋率達到35.5%，蔬菜示范區病蟲綠色防控覆蓋率達到40%，輻射帶動示范區綠色防控覆蓋率達到30%以上，農藥利用率達到40%。

1.4 農田高效節水技術推廣成效顯著

從20世紀60年代開始，酒泉市先后開展了以水庫、渠系配套建設、管道輸水、微噴灌等工程節水，探索并推廣膜下滴灌、壟膜溝灌和水肥一體化等農業節水技術，取得了顯著成效。“十三五”期間，累計推廣農田高效節水技術51.48萬hm2，節水約12.5億m3，增效10億元，實現了節水、節肥、增效和改善生態環境的目標。

1.5 耕地質量得到進一步提升

累計推廣測土配方施肥技術89.25萬hm2，取土化驗2 186個，開展田間試驗154項（次），發布主栽作物肥料配方50個。通過集成示范推廣測土配方施肥、土壤改良培肥、化肥減量增效等技術，測土配方施肥技術覆蓋率由70%提高到95%，肥料利用率由35%提高到40%，農藥化肥施用總量實現零增長。

1.6 農業生態環境得到明顯改善

通過推進廢舊農膜回收利用、尾菜綜合處理利用、秸稈綜合利用等工作，使農業生態環境得到明顯改善。扶持建設廢舊農膜回收加工企業13家，建設回收站152個，尾菜綜合利用示范區8個，農作物秸稈綜合利用示范區20個。累計完成廢舊農膜回收6.16萬t，廢舊農膜回收率達到了81%，較2015年上升5%；完成資源化利用尾菜149萬t，尾菜處理利用率達到了46%，較2015年上升11%。

1.7 農技推廣體系建設創新發展

酒泉市有公益性農技推廣機構69個，其中：市級1個、縣級8個、鄉級60個；農業技術推廣從業人員484名，大學本科及以上學歷296人，占農技推廣人員總數的61.2%；中級以上專業技術職稱255人，占專業技術人員總數的72.4%。農技推廣服務的方式加快轉變，培育創新農業科技推廣服務模式，組建科技創新攻關團隊6個和科技示范推廣團隊14個，服務方式更加貼近農民，更加符合現代農業發展實際。

1.8 項目帶動戰略全面實施

通過蘋果蠹蛾綜合防控、病蟲害綠色防控融合示范、測土配方施肥、耕地質量提升、農田高效節水技術推廣、糧棉高產創建、廢舊農膜回收利用示范縣建設、尾菜綜合利用示范區建設等一批重大科技項目的實施，改善了工作條件，提升了裝備水平，促進了農技推廣體系的穩定發展。經測算：全市農業新品種覆蓋率達到94%以上，標準化栽培技術普及率達到94%以上，農業科技進步貢獻率達到59%。

2 農技推廣面臨的機遇和挑戰

“十四五”時期，世界科技創新呈現新趨勢，經濟社會發展對科技創新提出了新要求，農業科技發展既面臨難得的重大機遇，也面臨諸多挑戰。

2.1 發展機遇

在全球新一輪科技革命和產業變革的新形勢下，在農業農村優先發展的大背景下，大力實施鄉村振興戰略和西部大開發戰略，農業農村部、科學技術部以及甘肅省相繼出臺了加強農業科技社會化服務體系建設、促進鄉村產業振興和推進西部大開發等一系列政策文件，實施創新驅動發展，把握發展自主權，提高核心競爭力，加快轉變農技推廣方式，推進農業科技創新，為現代農技推廣發展提供了千載難逢的戰略機遇。

2.2 面臨挑戰

當前酒泉市農業科技推廣主要存在以下幾個方面的問題和挑戰：一是部分基層推廣體系不健全，人員結構不合理，知識更新跟不上，技術服務難到位；二是項目支撐能力弱，推廣經費少，創新能力和服務功能難增強；三是農技推廣基礎設施建設不夠完善，農業監測設備老化，手段落后，人才缺乏，難以適應現代農業技術推廣新形勢；四是技術服務環節單一，沒能形成全產業鏈技術服務標準體系；五是農民綜合素質仍然偏低，一些新技術難以推廣普及。

3 “十四五”農技推廣發展設想

3.1 指導思想

認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅時提出的黃河流域生態保護和高質量發展要求，聚焦戈壁生態農業、絲路寒旱農業、品質農業、綠色生態農業，堅持生態優先原則，深入實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略，加強農業科技創新與推廣，為酒泉市現代絲路寒旱農業高質量發展提供強大技術支撐。

3.2 發展思路

農業現代化，關鍵是農業科技現代化。酒泉市農技推廣要以科技創新支撐引領農業產業集群化發展，以實現農業綠色發展和壯大優勢特色產業為主攻方向，以提高農業科技社會化服務能力為支撐，著力加大關鍵農業科技創新與攻關力度，推廣普及熟化先進適用技術，促進“產、學、研、推”深度融合，推進農業全產業鏈服務，強化科技成果轉化，提高農產品品質，提升農業綜合競爭力。

3.3 目標任務

3.3.1 新品種推廣 引進示范推廣糧食作物新品種20個，其中：小麥新品種4個，玉米新品種10個，馬鈴薯新品種3個，小雜糧新品種3個。全市年引進示范推廣經濟作物新品種50個，其中：蔬菜新品種20個，棉花新品種3個，瓜類新品種8個，中藥材新品種5個，其他經濟作物新品種14個。全市良種覆蓋率達到99%以上。

3.3.2 新技術推廣 開展新技術試驗研究50項（次）；推廣應用新技術18個，其中：糧食生產新技術3個，蔬菜生產新技術5個，病蟲害綠色防控新技術2個，農業廢棄物綜合利用新技術3個，肥水新技術3個，耕地質量提升技術2個。全市新技術普及率達到99%以上。

3.3.3 新材料推廣 引進、試驗示范推廣新材料新產品23件（套），其中：設施農業建造及相關材料類5個，栽培類材料2個，病蟲害綠色防控類新產品5個，農業廢棄物綜合利用新材料3個，新型肥料3個，節水新材料3個，耕地質量提升新產品2個。

3.3.4 技術標準制定 制定農業綠色技術標準20項，其中：戈壁生態農業品質蔬菜栽培技術標準5個，經濟作物高產高效栽培技術標準5個，病蟲害綠色防控技術標準2個，農業廢棄物綜合利用技術標準3個，糧食作物綠色栽培技術標準2個，農業高效節水技術標準2個，耕地質量提升技術標準1個。

3.3.5 農田高效節水技術 推廣以水肥一體化、膜下滴灌、壟膜溝灌等為主的測墑灌溉農田高效節水技術7.67萬hm2，節水2 400～3 750 m3/hm2，增收2 250～3750元/hm2，年節水2.3億m3，年增收2億元。

3.3.6 耕地質量提升 測土配方施肥技術覆蓋率達到98%；肥料利用率達到42%以上；主要農作物化肥使用量減少10%。耕地地力平均提高0.5個等級，土壤有機質含量平均提高0.2個百分點，耕作層厚度平均達到25 cm以上。

3.3.7 病蟲害綠色防控 主要病蟲統防統治覆蓋率達到45%以上，綠色防控覆蓋率達到35%以上，農藥利用率達到42%以上，農作物病蟲害長期預報準確率達85%以上，中、短期預報準確率達90%以上，重大病蟲危害損失率控制在5%以下。

3.3.8 農業廢棄物綜合利用 廢舊農膜回收率達到85%以上；農作物秸稈綜合利用率達到90%以上；尾菜處理利用率達到60%以上。

3.3.9 農業科技培訓 舉辦各類培訓班6 000場（次），累計培訓農民達30萬人（次），農技人員入戶指導5萬人（次），發放各類科技及政策宣傳資料20萬余份。

4 保障措施

4.1 加強組織領導

市級推廣機構要牽頭抓總、理清思路、確定方向，認真研究和解決農技推廣發展中的重大問題和困難。各市縣（區）農技推廣部門要結合當地實際，突出重點，制定符合本地特點的具體實施辦法，確保規劃落實落地。

4.2 突出科技引領

堅持科教興農戰略，加強與高校、科研機構的合作，聚焦戈壁生態農業、標準化生產、水肥一體化、農業生態環境保護、病蟲害綠色防控、耕地質量提升等關鍵性技術，強化基礎研究，實施技術攻關。

4.3 強化資金保障

完善農技推廣支持政策，運用市場機制鼓勵和吸引金融資本、民間資本積極投入農技推廣，形成國家支持、地方補助、農民主體、社會參與的資金投入機制，積極整合現有項目資金，集中力量辦大事。

4.4 強化宣傳培訓

加大農民技能培訓和農民創業培訓，提高農民應用新品種、新技術、新機具、新模式等先進技術的水平；增強社會各界特別是廣大農民群眾對農業新品種、新技術、新產品、新模式的推廣普及應用重要性的認識，為規劃的實施營造濃厚的社會氛圍。