對基于新農村建設背景下的鄉村財務管理模式的幾點探討

艾先偉

（陜西服裝工程學院，陜西 咸陽 712000）

鄉村財務管理是鄉村內部管理中一個重要部分，能否做好財務管理，關系到鄉村資金運用的透明度，也關系到鄉村的持續建設與發展。在新農村建設背景下，我國各個地區鄉村都得到了完善，村容村貌更為整潔，配套建設更為完善，經濟發展也得到進步，但鄉村財務管理還不是十分規范，在財務管理過程中還存在基礎薄弱、監管不力等問題，這些問題影響著鄉村的規范化發展，因此對其進行解決顯得十分必要。

1 鄉村財務管理模式與意義

1.1 鄉村財務管理模式

鄉村財務管理模式指的是鄉村財務人員在開展財務工作過程中所運用的模式，當前我國鄉村財務管理模式主要有四種，即村財村管模式、村財雙代管模式、村財鄉或鎮代管模式、村級會計委托代理模式，不同的模式運用過程不同，都具有自身的有優缺點。各個村在實際財務管理過程中運用的模式不同，不過運用較多的模式是“村財村管”模式，也就是各村的資金村會計人員獨立進行管理。

1.2 新農村建設背景下加強鄉村財務管理的意義

新農村建設的有力推進，離不開資金，而資金的科學管理需要依靠財務管理人員，因此要想促進新農村建設的更好開展，需要對財務管理工作提升關注度。具體來看，新農村建設背景下加強鄉村財務管理的意義如下：

第一，能夠夯實農村經濟發展基礎。農村經濟不管是從整體效益上來看，還是從規模上來看，都要比城市小得多，因為我國是農業大國，農村在國家發展中占據著基礎性地位，而農村財務管理工作關系著農村各項資源的分配，影響著資金的運用效益，所以在鄉村經濟發展中的支撐作用也較為明顯，是否能夠提升財務管理工作的規范性和科學性，會對農村經濟發展帶來較大的影響。一方面通過對鄉村財務管理工作進行優化，能夠使鄉村資金、資源得到更為科學地分配，促進鄉村的規范化發展，另一方面通過有效開展財務管理工作，能夠對各項資金的運用效益進行綜合評估，分析資金運用在哪些方面更能夠發揮其價值，因此能夠為農村經濟發展夯實基礎。

第二，有助于推動新農村建設。新農村建設并非單單指農村的硬性建設滿足標準，同時也要求從精神上得到提升，只有將生態、精神、法制、社會等融合在一起，推動新農村的整體進步，才能夠對新農村建設的成效進行體現。而在新農村建設中，財務管理工作發揮著至關重要的作用，其是鄉村經濟發展的紐帶，也是鄉村各項工作進步的催化劑，通過對財務管理工作進行優化和創新，不僅能夠使鄉村建設的資金得到規范、科學地使用，而且還能夠規避鄉村腐敗問題，帶動鄉村整體風氣的好轉，從而能夠為新農村建設提供更為堅實的保障。

2 新農村建設背景下鄉村財務管理模式所面臨的問題

2.1 鄉村財務管理基礎薄弱

當前我國鄉村財務管理普遍面臨著基礎薄弱的問題，每個鄉村基本只有一名到兩名會計人員，日常會計工作任務量較小，會計人員的工作也難以完全按照國家的會計政策來，在工作中存在隨意的心理，導致國家政策的落實不夠徹底，鄉村會計基礎十分薄弱。還有一些鄉村會計人員在工作中不夠細心，對各項原始憑證、單據填寫等都不規范，甚至出現記賬憑證填寫錯誤或者漏記的問題，影響了整體財務管理的效率和質量。

2.2 缺乏監督機制

監督機制是財務管理工作有效開展的保障，但當前我國很多鄉村地區都缺乏監督機制，村委會計人員獨自開展會計工作，在工作中存在較大的隨意性，沒有審計人員、其它財務人員等進行查賬，在對收支進行核算的時候也無法嚴格依據國家規定的審核制度體系，導致財務工作中面臨很多問題，無記賬、無交賬等問題十分普遍。此外，當前雖然我國很多地區政府都提出要推動鄉村財務公開，但在落實中卻面臨著很多阻礙。如一些鄉村財務公開欄常年處于空白或者滯后的狀態中，一年的內容持續運用好幾年。甚至一些村干部讓自己的親戚家人等擔任會計人員，并以多種理由拒絕審核賬目，嚴重的存在做假賬的現象，影響了鄉村財務管理民主性的發揮。

2.3 鄉村財務管理人員結構不科學

財務管理工作與其它工作不同，其屬于一項與資金管理、業務管理等有關的工作，需要多個人員的相互配合和監督，才能夠確保管理過程的規范與科學，而當前我國很多鄉村地區都只設立一名會計人員，該人員即管賬目又管資金，違背了不相容職務相分離原則，加之鄉村財務工作監管不力，所以很容易在工作中出現作弊的現象。總體來看，鄉村財務管理人員結構不科學的原因主要有兩個：其一，鄉村領導對財務管理工作的重視度不夠，沒有認識到財務工作的重要作用，在日常工作中不注重對會計人員的培訓和教育；其二，鄉村地區的工作環境以及待遇等跟不上，難以吸引到高端會計人員。

3 新農村建設背景下鄉村財務管理模式問題的解決對策

3.1 在鄉村地區推行審計委托管理制度

在經濟管理學發展中財務審計問題一直是重要問題，因為財務審計工作的開展會受到各種復雜因素的影響，所以在鄉村地區現有的財務工作者中選取人員開展審計工作，很多時候難以及時發現財務管理中的問題。為了對鄉村財務管理有關的問題進行解決，推動鄉村財務管理效率的提升，可以推行審計委托管理制度，聘任一位審計人員，定期到村莊中開展審計工作，將其獨立于村莊現有財務人員之外，如此就能夠對財務人員的工作更好地進行監督。該制度一方面能夠全面審計鄉村財務管理工作，促進財務管理工作的完善與健全，另一方面能夠能夠及時發現和找出鄉村財務管理工作中的問題，并為相關人員解決問題、改善問題提供有力的指導，這就能夠避免腐敗的產生，使鄉村財務管理整體水平得到提升。

3.2 加強監督與管理

隨著新農村建設的不斷推進，農民的思想認識也逐漸提升，對鄉村財務管理的認識更為深入，迫切需要對鄉村財務管理工作進行規范，并提升鄉村財務信息的公開力度。農民作為鄉村中的一員，是具有監督鄉村財務管理權利的，所以鄉村應當對財務管理有關的制度進行公開，并對財務管理的明細情況進行列示，使農民了解資金運用狀況，以更好地進行監督。在公開財務信息的時候要做到真實、完整、準確，避免出現虛假信息，同時要定期對公開欄中的財務數據信息進行更新，允許公民提出疑問，并及時對疑問進行解答。此外，農業有關的部門要定期對鄉村財務賬目進行核查，明確賬目記錄是否規范準確，有無出現錯誤或者造假等問題，如果存在問題要及時督促改正，并追究責任。通過公開制度與監督制度的共同實施，為鄉村財務管理水平的提升保駕護航。

3.3 健全財務管理結構

新農村建設背景下，要想促進鄉村財務管理水平的提升，必須要對現有的財務管理結構進行健全和完善，要打破只有一人獨自全權負責財務工作的局面。第一，鄉村領導要認識到財務管理工作的重要性，并學習國家財務管理有關的制度內容，對財務工作進行合理分配，要盡量在每個村莊安排兩名、三名甚至更多的會計人員，對會計工作進行明確分工，避免出現一人身兼多崗的現象。第二，要對鄉村財務工作環境進行優化，適當提升財務人員的薪酬待遇，以良好的優勢吸引更為高端的會計人才，逐步推動鄉村財務工作的規范化、科學化，并帶動鄉村財務管理結構的優化。第三，要結合鄉村的實際情況構建科學規范的財務管理制度體系，以良好的制度體系對財務人員的工作進行約束，使其提升工作的效果。

3.4 在鄉村普及會計電算化

會計電算化是會計工作信息化的重要體現，通過在鄉村財務管理工作中普及會計電算化，一方面能夠促進鄉村財務管理效果與效率的提升，另一方面能夠更好地對信息進行流通，推動上級更好地對鄉村財務情況進行了解，做好信息核查等，降低財務工作中的問題。而要想更好地對會計電算化進行運用，就需要對會計人才進行培養，通過多種措施提升會計人員的信息化技能，使其更順利地對軟件系統進行運用，這樣還能夠使工作效率得到提升，任務量得到縮減，并且還能夠幫助鄉村節省財務管理的運行成本。此外，由于鄉村地區財務管理信息化的實施是一項復雜的工作，單靠鄉村的努力是不夠的，還需要地區政府的大力提倡和配合，所以相關政府部門應當對這一內容提升重視度，加大會計電算化的推廣力度，這樣才能夠真正為鄉村財務管理工作效果的提升帶來有利作用。

3.5 選擇科學合理的財務管理模式

鄉村地區選擇合理的財務管理模式是促進財務管理效果提升的關鍵，當前我國很多鄉村采用“村財村管”的模式，這種模式能夠降低行政支出，并使村領導更好地對村莊財務狀況進行了解，不過這種模式并不是唯一的模式，也不是完全有效的模式，存在一定的弊端，如財務人員會存在作弊或者利益互通等問題。為了規避這些問題，鄉村可以選擇采用會計委托代理模式，委托有關的機構開展會計工作，這樣能夠解決鄉村財務人員技能低下、人數不夠等問題，并提升對財務資金的監管力度。此外，還可以采用會計委派制模式，這種模式能夠解決鄉村財務管理中記錄不規范、效率低下等問題。各個鄉村要結合自身的現實情況選擇合理的模式。

4 結語

當前隨著我國新農村建設水平的不斷提升，鄉村各個層面的發展也更為規范，財務管理的效果不斷提升，新時代下為了進一步促進鄉村財務管理水平的提升，應當注重對財務管理模式的改革與創新、加強監督與管理、健全財務管理結構，并普及會計電算化。