改革創新視域下大學生思想政治工作高質量發展提升策略

福建中醫藥大學 狄英杰

黨的十九屆五中全會明確指出，“十四五”時期“建設高質量教育體系”。面對當前高校大學生思想政治工作中存在不平衡和不充分問題，筆者嘗試從供給側改革創新視角出發，推動高校思想政治工作高質量發展，擴大有效供給，提升教育質量，更好地滿足新時代大學生成長成才和國家社會發展對人才的需要。

一、新時代大學生思想政治工作中的供需關系形式與特點

從供給與需求的角度看，大學生思想政治工作中蘊含著雙重的供需關系。一方面，高校思想政治工作要滿足國家發展戰略需求。高校是人才培養的主要場所，肩負著為國家培養又紅又專、德才兼備、全面發展的合格建設者和可靠接班人的重大任務，這是高校思想政治工作與所肩負的政治使命之間的供需關系；另一方面，高校思想政治工作要滿足人的發展需求，促進人的全面發展。

不同于經濟領域的供給側改革，高校思想政治工作的供給側改革創新有著自身的特點：第一，堅持思想引領性。我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校，必須堅持馬克思主義指導地位，強化思想理論教育和價值引領。第二，遵循教育規律性。思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須遵循思想政治工作規律、教書育人規律、學生成長規律。

二、新時代大學生思想政治工作中的供需矛盾

當前，高校大學生思想政治工作存在不平衡、不充分的矛盾。下面從供給側四要素來具體分析。

（一）思想政治工作的主客體

第一，大學生思想政治工作的供給主體單一，全員協同育人格局沒有完全形成。思想政治工作主體仍是以黨團干部和輔導員為主體的思想政治工作隊伍，廣大專業教師和職能部門參與深度、廣度有限，協同育人的效率、效益不高。

第二，思想政治工作客體的群體特點和需求變化較大，直接影響著思想政治工作目標和質量。當前的大學生利用網絡進行檢索和接受新事物的能力遠遠超過教師，這無疑對思想政治工作隊伍的知識儲備和更新提出了更高的要求。傳統的單向度的強制灌輸教育已經無法適應他們的需求，他們對理論講授和實際生活的結合提出更高要求，追求更為新穎和接地氣的教育方式。

（二）思政工作教育資源和供給內容

第一，不同區域、不同類型高校、不同學段、不同學科、不同專業的思想政治教育資源配置不平衡。例如，經濟發達地區高校和“雙一流”高校對人才具有較強的吸引力，且在思想政治硬件、軟件資源配置方面相對其他類型高校更有優勢。再如，不同層次的高校之間思想政治教師隊伍的招聘條件各異，隊伍專業化水平存在不平衡。

第二，思想政治工作的供給內容存在單一化、同質化與需求多元化、個性化之間的矛盾。第一課堂和第二課堂銜接不夠，第一課堂的主渠道作用和第二課堂的補充作用配合不夠，存在“兩張皮”現象。

第三，專業課程資源發揮不夠，全過程全方位育人不夠。長期以來，高校思想政治教育面臨“孤島”困境，思想政治教育與通識教育、專業教學往往“兩張皮”，不能融會貫通，專業課程中的思想政治教育資源挖掘不夠。

（三）思政工作體系軟硬件建設

第一，從縱向看，思想政治教育體系硬件、軟件投入不平衡，加大了思想政治教育體系硬件的投入力度，而軟性文化投入相對較少。

第二，從橫向看，教學、科研、學科建設等的經費投入力度與思想政治工作投入力度不平衡。各高校都在花大力氣創建“雙一流”學科，整合資源提升學科質量，對思政師資隊伍建設、學科建設等方面投入相對較少，這在一定程度上影響了思想政治工作質量的提升。

（四）思想政治工作質量評價體系

第一，思想政治工作質量評價機制不健全。大學生思想政治工作與學校中心工作、干部考核掛鉤不緊密，全員協同參與的責任體系沒有建立，缺乏科學、合理的考核評價和追責問責機制。

第二，輔導員隊伍建設的相關文件政策落實情況存在不平衡。現實工作中，輔導員隊伍建設中普遍存在職業定位不清晰、職責范圍不明確、人員配備不齊、培訓晉升通道窄、“用人”多“育人”少等現象。

第三，師生評價體系不健全。對于教師，當前的評價更側重于“教書”，忽略了“育人”的責任；對于學生，當前的評價更側重于“才”，對“德”的政策性鼓勵不足。這種“所有評價分數化”的現象導致教師和學生工作、學習的功利性。

三、大學生思想政治工作高質量發展的提升策略

（一）擴大供給主體

要擴大供給主體，必須首先要有制度保障。從全校層面設立大學生思政工作委員會，統籌大學生思政工作，建立起規范性制度和可抓可查的制度安排，明確供給主體，細化供給職責，優化供給內容，強化監督考核。其次是要有平臺支撐。設置專門工作室和辦公室，配備相應設備，下撥一定的經費支持全員育人工作開展。最后要有榜樣激勵。要建立思政工作成果與教學學時或科研成果之間的轉化機制。

（二）優化供給結構

一是改革課程供給結構，從“思政課程”到“課程思政”，構建大思想政治教育體系。一方面，突出思想政治理論課的核心地位，加快思想政治理論示范課程和創新課程建設。開設“中國系列”思想政治選修課程，講好中國故事、傳播好中國聲音。另一方面，突出綜合素養課程和專業課程教育的育人導向，促使知識傳授與價值引領同頻共振。

二是建立一體化供給格局。堅持一體化育人，就是要全面統籌教育教學各環節、人才培養各方面的育人資源和育人力量，從宏觀、中觀、微觀各個層面一體化構建育人工作體系。堅持打通最后一公里，就是要挖掘各個群體、各個崗位的育人元素，并作為職責要求和考核內容融入整體制度設計和具體操作環節，著力打通高校思想政治工作存在的盲區、斷點。

（三）改進供給方式

一是信息化。建立大學生思想政治教育綜合信息化平臺，集信息采集、分析、跟蹤、反饋等于一體，覆蓋學生德智體美勞，通過互聯網對學生成長發展進行持續跟蹤，再運用大數據建立動態模型，預判學生發展軌跡，為學生提供精細化診斷、精準化定位。

二是參與化。學生參與學校管理，不僅是“以學生為中心”的人本理念的體現，更有利于增強大學生的主人翁意識和社會責任感。一方面，拓寬參與渠道，創新參與路徑。建立健全聽證制度，對涉及學生切身利益的事務進行聽證，并對學生提出的意見進行反饋評議。另一方面，強化線上線下聯動，保證學生借助網絡平臺參與學校民主管理。

（四）完善供給機制

一是完善協同育人工作機制。加強黨對高校思想政治工作的領導，落實主體責任，建立黨委統一領導、部門分工負責、全員協同參與的責任體系。成立大學生思想政治工作委員會，明確參與主體，細化工作職責；同時增設大學生思想政治工作督導機構，督促檢查協同人員及部門完成工作指標，進行年度考核，將考核結果納入各級各部門和黨員干部工作考核范圍，對于不作為、亂作為的要嚴肅追責問責，把“軟指標”變成“硬約束”。

二是建立健全思想政治工作質量評價機制。一方面從學生個人核心素養要求出發，修訂現有的教材和課程體系，將核心素養要求細化成課程、教材、學業質量標準；修訂現有的學生評價體系，將現行的一學年一次的綜合評定改為過程化評價，強化德育比重，真正強化“以德為先、德才兼備”的育人導向。另一方面，從雙向出發評價思政工作質量。從正向引導的角度出發，高校以“十大育人體系”為一級指標，研究制定可量化、可評估、可推廣的思想政治工作評價指標體系。從反向倒逼的角度出發，引入第三方評價機構，客觀評價高校思想政治工作質量，并將評價結果與學校干部任用和中心工作掛鉤。

（五）創新供給路徑

一要堅持根本目標，即以培養德才兼備、全面發展的人才為根本任務，提高大學生思想政治工作質量，既滿足學生個體成長成才的需求，又滿足國家社會發展對人才的需求。二要注重“兩種能力”，既注重培養學術能力的專業知識的學習實踐，又注重提升非學術能力等其他可遷移能力的學習培養。三要搭建“三個平臺”，即專家化工作團隊、信息化成長記錄平臺、個性化成長定制平臺。四要把好“四個環節”，即堅持“四位一體”，服務學生全面成才，著力做好思想引導、學涯輔導、心理疏導、行為善導。