開放大學開展城市社區文化建設的對策研究
——以衡水開放大學為例

衡水開放大學 張潤燕 劉園園 于瑞雪

開放大學對于城市發展具有良好的推動作用，尤其是對于城市人群的組成單元——社區。社區文化建設是發展社區功能，提高社區群眾對于社區的依從感，建立和諧、高效的社區管理模式的重要組成部分。開放大學有著雄厚的知識儲備，同時也有著豐富的課程資源，將其應用于社區文化建設之中，能夠有效促進當前城市社區文化的發展進程。因此，開放大學要充分利用自身的優勢，發揮其功能，從知識教育、活動組織、制度管理、文化規劃等多個角度，有針對性地展開社區文化建設工作。

一、城市社區文化建設存在的問題

（一）文化建設統一性差

文化建設的統一性是社區文化建設的核心，也是實現文化建設方向性清晰，快速發展的基本保障。當前的社區文化建設中，存在指向性不明確、隨機性強、結構性差等問題，并不能將所有的社區文化建設活動有邏輯地串聯起來，而是各自為戰地應付式進行文化建設。特別是在各種節日以及再教育方面，部分社區盲目抄襲，缺乏具有社區特色的創新，使得群眾參與度不高，造成了個體與組織之間的剝離，出現了實然文化建設與應然文化建設歸一性差的現象。這與城鎮化發展過快、社區轄區人員增長過快、生活節奏快等也有著一定的關系。此外，文化建設統一性差也來源于社區人群組成的多元化。在我國城鎮化快速發展的背景下，人員交流來往頻繁，地域限制特征不明顯，人群出現了較大的流動。在這種大環境下，社區的組成變得復雜，大家的生活背景以及文化基礎也有著較大的差異，導致價值取向也發生了較大的變化，這就導致在社區文化建設過程中出發點不均衡，最終的社區文化建設具有難度。

（二）社區再教育功能羸弱

再教育作為文化建設中的關鍵組成部分，不僅關系群眾精神層面的需求，也對群眾專業技能的培養有著非常重要的價值。社區再教育功能目前過于單一，只是進行一些局限性、淺表性的講座或者提供一些常規的書籍給群眾閱讀。這樣雖然能夠滿足一部分人對于知識及技能的需求，但是并不能在真正意義上促進群眾個人能力的發展，這種再教育功能的羸弱也是社區文化建設過緩的重要因素。社區再教育功能受限于管理人員實力以及教育資源，多數社區雖然意識到了再教育的重要性，但是由于資金以及資源的限制，再教育質量普遍低劣。再教育問題的存在是普遍性的，在社區活動之中較強的再教育能力意味著有充足的教師和體系化的課程，但是社區居民的空閑時間是多樣化的，很難形成統一的教育時間。使用視頻錄制的形式雖然能夠統一時間，但是其再教育效果卻會大打折扣，最終造成再教育形式化與表面化，并不能真正解決當前存在的問題。除此之外，不同的人群教育基礎也不同，如果統一進行授課，統一的教學進度很難掌握，而有差別的教學又容易使其他居民滋生不良情緒。

（三）社區制度缺乏合理性

制度文化是社區文化建設的基本依據，也是開展各項活動，形成文化共同認知的科學路徑。當前，大部分社區的社區制度嚴重缺乏合理性。首先，部分社區只是針對基礎的民生問題制定了相關的制度，具有很明顯的片面性。其次，社區不同于企業或者事業單位的管理，需要以“情”為先，而不是制度為先，執行過程簡單粗暴，過分夸大自身的管理權限，會使得制度的合理性被削弱。最后，社區制度文化建設中，部分人員肆意破壞共同制度，使得制度逐漸失去了公信力，制度文化僅僅停留在表面，缺乏文化性。制度文化問題多與制度本身和制度執行者缺乏監督有著緊密關系，最終導致制度文化形同虛設。除此之外，社區制度的制定本身就特別具有區域特征，這使得制度的適用性較差，需要一個社區一次制定。這也對社區人員的制度制定提出了很高的要求，再加之社區總數較多，所以在實踐之中社區制度的制定無論是難度還是工作量都較大。在這種背景下，社區管理制度照搬、生硬嵌套的情況非常普遍，使得社區制度制定一直以來都存在著較大的問題。

（四）文化娛樂類活動組織少、質量差

文化娛樂是社區文化建設的重要陣地，承載了群眾精神文明建設、融入正確價值理念、陶冶大眾情操的責任，文娛類活動的缺乏是當前社區管理中極為常見的。此外，文娛活動的組織并不具備強制性，而是在興趣的牽引下共同遵守規則，完成特定的文娛活動，這就對組織者組織活動、確定活動內涵、執行活動流程等能力提出了較高的要求。但是社區管理者缺乏相關的經驗，對策劃工作流程不熟悉，各種文娛活動的舉辦變得形式化嚴重、細節溝通不到位、主題不清晰等，嚴重影響了群眾的參與體驗，打擊了群眾參與社區文娛活動的積極性，也使得社區管理中群眾的依從性受到影響。社區娛樂活動的參與度一直不高，尤其是一些具有一定專業性的活動，同時由于組織活動的人員專業性不高，活動本身變得不倫不類，現場混亂，群眾參與過程產生不好的參與體驗，這些都是社區活動大眾參與度不高的重要原因。

二、開放大學開展城市社區文化建設的有效路徑

（一）利用開放大學豐富資源，建立整體緊密的社區文化

開放大學在文化建設的統一性和集中性理論和實踐層面經驗豐富，應該從社區實際構成分析、文化導向及方式、文化建設模型構建等多個維度，有針對性地制定相關的文化建設路線及方針，最終形成理論性強，具備可調整、可發展接口，外部適應性強，能夠真正凝聚核心理念的社區文化體系。這種體系的執行要牢牢圍繞“以人為本”的理念，想群眾之所想、供群眾之所需，真正搭建一個主題明確、立意清晰、路線多元的文化體系。在實際的執行中，開放大學要與社區緊密結合，深入群眾之中，采取問卷調查、訪談、評分等多種形式，了解群眾對于社區文化的實際需求。要以“從群眾中來”“以群眾所需”“到群眾中去”的基本思想作為文化構建的指導，利用開放大學雄厚的知識儲備，以之為工具，解決文化建設中社區文化離散的問題，為社區文化發展指出明確道路。例如，在建設和諧的社區文化氛圍過程中，社區管理者可以牽頭建一個互幫互助群，將所有人的特長整理后發送到群中，可以是修自行車，或寫作，或開車。同時建立起互幫機制，一旦誰需要別人幫助，都可以通過管理員在社區群中尋求幫助，比如冬天的早晨車輛虧電，在群中可以找社區內有車的鄰居，為其進行打火。在這種環境下，所有人都可能受到別人的幫助，也會幫助別人，長此以往就會建立起和諧的氛圍，也可以舉辦一些社區性質的活動，加強大家的交流，例如端午節組織大家一起包粽子，營造溝通與交流的氛圍。

（二）發揮開放大學教育功能，打造綜合性教育平臺

開放大學的教育功能強大，有著完備的再教育體系，無論是在興趣愛好發展還是技能提升方面，都能夠為社區提供非常大的幫助。教育過程是一個強制與自由兼具的過程，需要社區與開放大學共同聯合配置，進而滿足社區的教育需求。開放大學要依據社區對于教育的需求，展開不同類型的教育，常態下社區包括就業人員、老年人、嬰幼兒、兒童等，應根據不同的人員類型提供相應的平臺及教學內容。針對就業人員，可以提供具有長期發展的理論性知識延伸教學，也可以進行新技能的教育培訓，同時為其提供實踐操作的場所，確保就業人員能夠真正掌握相關知識。針對老年人，要從其生活習慣和自身特征入手，以護理類課程為主，既要包括常規老人慢性病護理教育，又要包括兒童護理（例如發燒后的物理降溫、小兒腸胃按摩等）。此外，還可以針對老年人進行唱歌、廣場舞的教學，使社區內老年人自得其樂。教育路徑的構建有二，其一為以現有平臺為主的教育系統，通過課程配置讓社區群眾進行學習；其二為社區統一組織的電視課程，這種課程主要是面對電腦、手機操作有困難的老年人。為了更好地對社區居民進行再教育，可以將同類型需求的居民劃分成群，以班級的形式進行教學，同時規劃好教學大綱，如果有人沒有及時跟上課程，既可以找同班同學進行講解，也可以找教師進行講解。與此同時，對于一些年輕且沒有工作的居民，可以在教學的同時聯系用人單位提供實習，實現真正意義上的再教育提升。但是需要注意的是，在實際的工作中不能完全以對待學生的態度對待居民，要從平等的角度出發對其進行有效的引導，讓居民以學生兼朋友的身份去接受知識教育，從而形成良好的再教育與再學習氛圍。

（三）建立和諧社區制度，提高社區居民的依從性

和諧的社區制度是社區文化的重要組成部分，既需要有完善、合理的社區管理制度，讓群眾能夠認同、認可，還需要進行切實高效的社區管理。從社區管理制度的強制性維度來看，制度管理要被管理者認同，進而產生依從性，最終產生意識層面的自我行為約束。這其中有兩個關鍵點，其一為制度必須普適性與人性化，要從社區居民角度出發，是法約與德約的共同體；其二為制度的監督性，必須確保無論制度內還是制度外，任何人不得凌駕于制度之上。開放大學具有雄厚的教師資源與文化儲備，應以此為工具，充分利用自身的知識底蘊，召集管理類、行政類、文化類等相關學科的教師共同擬定社區管理制度。社區制度的制定需要在開放大學專家商定擬出以后，社區管理者組織所有的業主代表共同商定，并制定反饋路徑，使其保持持續、動態的優化。為了保證社區制度的不斷發展與完善，還需要由居民代表、社區管理者、開放大學專業人員三方共同成立制度管理小組，在實際的管理中不斷聽取各方的意見，通過多元化的管理形式進行管理。在制度執行之中，還需要疏通反饋渠道，使所有的居民都有明確的反饋途徑，建立起能夠自我循環、自我發展的社區管理模式。制度執行過程中難免會出現爭議，這種情況下管理小組要及時介入，以道德和法律作為基礎的參考標準，科學地進行居民的管理，切忌粗暴式、強硬式的管理，避免將矛盾擴大化。和諧社區的建設需要多方主體的共同努力，單純依靠制度管理是遠遠不夠的，因此社區制度建設過程中也要做好宣傳活動，讓居民認識到和諧社區制度的意義，從而更好地遵從。

（四）組織設計文娛活動，增加社區活動的趣味性與多樣性

文娛活動的組織需要同時具備以下特點：內容新穎，有吸引力，群眾真正喜歡；反映時代主旋律，充滿愛國氣息；倡導傳統文化；強健群眾體魄；建立和諧關系，任何文娛活動的開展，都應該根據這些內容展開深刻的嵌套與分析。開放大學要利用策劃專業對活動進行細致的設計，同時邀請開放大學相關的教師作為評委，例如舉辦“夕陽紅歌唱比賽”，可以邀請開放大學聲樂專業相關教師，從專業的角度對群眾進行點評，不但能夠提高群眾參賽的積極性，也會使文化活動變得更加正規。開放大學在進行文娛活動設計時要選擇不同的契機，確保一系列活動具有關聯性與邏輯性，確保舉辦一個周期的文娛活動時能夠涵蓋所有的社區居民，例如針對年輕人的籃球賽、全年齡段的乒乓球賽、紅歌賽等活動。以“國慶節”為主題的活動中，電大可以搜集整理中國歷史知識，舉辦具有區域特色的紅色朗誦活動，這樣的社區文化活動沒有明顯的專業限制和年齡限制，所有的人都可以參與其中。同時，需要從社區管理費用中劃撥專門的資金作為獎勵，鼓勵大家積極參與其中，進而形成具有一定影響力和知名度的周期性社區活動，使大家都積極參與其中?？傊?，開放大學要協助社區舉辦具有連續性、全面覆蓋性的活動，不冷落任何一個年齡段居民，加快社區全體人員的精神文明建設。

社區文化是與群眾息息相關的民生大事，是物質文明發展到一定程度后，大眾對于精神文明需求的細化，同時也是經濟發展與社會和諧發展到特定階段的必然產物。開放大學要審視自身的定位，將自身的發展與城市的發展相結合，將社區文化建設作為自己主要的功能之一。開放大學可以從提供豐富教育資源、組織各類文娛活動、構建和諧管理制度、構建整體緊密的文化體系等方面，有針對性、有細節、有原則、有策略地協助社區開展文化建設，進而實現和諧社會的快速發展。