農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實踐①

王甜甜

（南京林業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院 江蘇南京210037）

目前，特色小鎮(zhèn)暫無官方定義，大致有如下幾種認(rèn)識：1.特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2.不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)和行政建鎮(zhèn)，是非行政區(qū)。3.強調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合各種資源要素的集聚作用。

1 農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)概述

楊梅等［1］認(rèn)為農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)該以農(nóng)業(yè)為主題，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，運用現(xiàn)代技術(shù)打造的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)具有旅游功能，體驗在“食住行游購娛”六要素上，設(shè)施必須是完備的，環(huán)境是宜居的。徐萍等［2］認(rèn)為農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是集農(nóng)業(yè)、功能、文化、環(huán)境、服務(wù)為一體的綜合發(fā)展平臺。吳奶金等［3］認(rèn)為農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是新的發(fā)展階段提出的一種新模式，有利于資源的整合。

一般來說，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心的小鎮(zhèn)，對發(fā)展地方經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展、增加農(nóng)民收入作用顯著。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)該具備以下特征：規(guī)劃面積一般控制在3～5 km2（一般不超過10 km2）；可以是有明確邊界的非鎮(zhèn)非園區(qū)空間，也可以是行政建制鎮(zhèn)，或者是一個集聚區(qū)、集聚空間；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者最具潛力產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)可同時兼有其他特色產(chǎn)業(yè)存在；“產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)”一體化。

2 國際典型農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)

2.1 法國格拉斯小鎮(zhèn)——香水小鎮(zhèn)

法國格拉斯小鎮(zhèn)，面積不大，居住人口不到4萬，但卻有30多家香水工廠，有Chanel No.5等世界知名香水品牌，每年為小鎮(zhèn)盈利超6億歐元。因此，這個小鎮(zhèn)又有“世界最香的小鎮(zhèn)”“世界香水之都”等稱號。格拉斯最開始的產(chǎn)業(yè)主要是皮革業(yè)，因環(huán)保原因，決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，幾次轉(zhuǎn)型升級后，最終成功轉(zhuǎn)型為香水產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造了香水博物館、香水工廠等著名的旅游景點，形成一個集體驗、觀光、休閑于一體的旅游特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)了一個從工業(yè)小鎮(zhèn)到旅游小鎮(zhèn)的香水之都飛躍。

2.2 日本柯南小鎮(zhèn)——“柯南迷”的朝圣之路

《民偵探柯南》動畫上映之初，就掀起了柯南熱潮，作者青山剛昌的故鄉(xiāng)北榮町，借助青山剛昌的名氣和《民偵探柯南》動漫的知識產(chǎn)權(quán)，把鎮(zhèn)上的大橋、大道、火車站、郵票、列車、博物館等都以柯南形象進行打造，形成一個柯南旅游特色小鎮(zhèn)。自此，柯南小鎮(zhèn)名聲大噪，變得無人不知、無人不曉。究其原因，首先，柯南小鎮(zhèn)將柯南這一形象滲透到小鎮(zhèn)的各個角落，體現(xiàn)了文化標(biāo)識的重要性。其次，柯南小鎮(zhèn)找到自己的核心產(chǎn)業(yè)，售賣衍生產(chǎn)品，為柯南小鎮(zhèn)帶來巨大的收益。再次，柯南小鎮(zhèn)有著明確的產(chǎn)業(yè)定位，對影視資源和潛在資源進行整合、打造，形成了一個特色鮮明、充滿活力的小鎮(zhèn)。最后，打造成功最重要的因素便是其將動漫與現(xiàn)實結(jié)合，使柯南小鎮(zhèn)具有了獨特魅力。

2.3 美國納帕谷酒莊——葡萄酒小鎮(zhèn)

納帕谷是一塊狹長的區(qū)域，長56 327.04 m，寬8 046.72 m，有著獨特的地理優(yōu)勢，氣候溫和、冬暖夏涼，這些都有利于葡萄的生產(chǎn)。納帕谷是美國著名的葡萄酒生產(chǎn)基地，有8個小鎮(zhèn)，280多家酒廠，年利潤達到1 000億美元，能為當(dāng)?shù)厝藗兲峁┝?3.1萬個工作崗位。納帕谷將體育、商業(yè)、養(yǎng)生、葡萄酒融合發(fā)展，形成“葡萄酒+”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其成為一個集農(nóng)業(yè)、婚禮、餐飲、品酒、會議等于一體的綜合性旅游度假區(qū)。

3 江蘇農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)

江蘇省積極響應(yīng)政府號召，抓住機遇，已經(jīng)培育出100多個農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、200多個農(nóng)業(yè)示范區(qū)、300多個農(nóng)園，其中南京江寧區(qū)2018年培育了13個特色小鎮(zhèn)，總投入大概在60億元左右。南京江寧區(qū)特色小鎮(zhèn)以茶葉、皮草、水果等作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合其他優(yōu)勢資源，打造更具生命力的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

3.1 地區(qū)數(shù)量分布具有明顯差異

從第一批江蘇省級農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄中可知，江蘇省總共培育了105個特色小鎮(zhèn)，分布在全省13個市區(qū)，其中，鹽城市最多，為14個，其余地區(qū)數(shù)量分布較均勻，徐州有11個，揚州、連云港、南京均為9個，蘇州和淮安均為8個，宿遷、常州、無錫均為7個，南通6個，鎮(zhèn)江和泰州均為5個。可見江蘇北部農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)數(shù)量更具優(yōu)勢，中部地區(qū)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)相對較少。這可能與不同地區(qū)的效益農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有關(guān)。

3.2 分布較分散，少量聚集

江蘇北部農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)雖然數(shù)量較多、但分布較為分散，江蘇南部則分布則比較集中，這可能是由于經(jīng)濟發(fā)展相對發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢則更為突出，多種形式的農(nóng)業(yè)發(fā)展載體如農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)民專業(yè)合作社等已逐漸發(fā)揮集聚效應(yīng)［4］。

3.3 農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)進行發(fā)展評估

第一批江蘇省級農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄中可以看到，總共培育了105個特色小鎮(zhèn)，但是省農(nóng)業(yè)委員會的計劃是到2020年培育100個左右的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。為了防止數(shù)量的急劇增長，江蘇省出臺了《江蘇省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展情況評估指標(biāo)》為江蘇省的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展進行質(zhì)量評估，經(jīng)過專家審核批準(zhǔn)后小鎮(zhèn)才可以正式命名。

4 建議與展望

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的特點是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心，整合各種農(nóng)業(yè)資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因此，可以加強與科研院校的合作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)通過促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，對全面建設(shè)小康社會進程具有重要意義。