高校機關信息化建設水平提升的研究

摘要：文章以筆者實際工作中遇到的問題出發，簡單提出了一些關于高校機關信息化建設的問題和想法，并提出了一些研究意見和解決方案。希望就高校機關信息化建設提供寶貴意見。

關鍵詞：信息化;高校信息化建設;機關信息化

一、引言

關于計算機、互聯網方面的國內外研究比較多，其中關于企業的信息化建設，無論是理論研究還是實踐研究，皆舉不勝舉。隨著新媒體技術的發展，各行各業的信息化建設水平亟待提高;一網通辦、手機客戶端應用等熱點信息化建設的浪潮，更是大勢所趨。高校作為一個特殊的領域、主體，有別于企業，信息化的建設自然也大相徑庭。一方面大部分高校存在大量的計算機專業人才，可以輕而易舉的滿足信息化建設所需要的人力資源;另一方面高校又受制于體制制度的限制，導致無法充分利用這些現有的人才資源，信息化建設的步伐異常緩慢，甚至停滯不前。

目前，高校信息化建設的一些現狀如下圖所示：

從圖中可以看出，關鍵由于高校信息化建設的重視程度不夠，直接導致了信息化建設的資金投入不足、水平稍高的計算機專業人才不愿從事高校信息化建設的工作、高校業務部門因重視不夠故參與積極性也不高（大部分情況下是被迫接受老系統的改造或是遇到一個懂得信息化利弊的人提出建設意見），久而久之無法形成一個適合高校進步的規范化、系統化的高校信息化建設體系。而這些因素又回過頭來進一步影響了參與者的重視程度，如此往復、惡性循環，最終導致了高校信息化建設的水平始終無法提高。因此，對于高校信息化建設的研究意義不言而喻，迫在眉睫。

本文我們討論的高校信息化建設更側重于信息系統的信息化建設，即系統的開發。同時，我們將視角縮放至高校“機關”的信息化建設，以小見大、見微知著。

通過本文，我們希望能夠探索當前信息化大背景下，高校機關信息化建設中遇到的困難、造成困難的原因以及解決困難的辦法;同時我們希望會能夠結合實際相關應用，提出更多可以勇敢嘗試的意見和建議。如確有不當之處，還望共勉。

二、研究與探索

2.1信息化建設的分類

我們按照建設對象可以將信息化建設大致分為一下幾類：

■信息化基礎設施的建設，例如：建設計算機機房;網絡設備、服務器設備、終端設備的部署使用等;

■信息系統的建設，例如：OA系統、人事管理系統、教務管理系統、財務管理系統、科研管理系統、資產管理系統等信息系統的開發、測試、運營、維護;

■信息化體系的建設——這是對信息化建設自身的一種提升建設，是為了持續有序的信息化建設、形成良好的信息化組織架構而不斷優化調整的信息化建設;

■網絡安全體系的建設——這既是信息化體系建設中的重要一環，又因其特殊性、重要性而獨立劃分的信息化建設;

■其他信息化建設——未包含在以上提到的部分。

我們知道，基礎設施建設大部分是硬件的投入，是信息化建設的基礎;優秀、標準、可行的信息化建設體系是信息化建設追求的目標;網絡安全建設是信息化建設中不可忽視的一環;信息系統建設則是信息化建設的主要內容，它與用戶緊密管理，必不可少。

2.2機關信息化建設（系統建設）的內容

高校機關的核心業務系統主要包括教職工信息管理系統、學生信息管理系統、教務信息管理系統、科研信息管理系統，財務信息管理系統、資產信息管理系統以及其他基礎配套系統（OA等），如下圖所示：

2.3由軟件開發的基本流程引開

軟件開發的生命周期包括五個階段：需求分析階段、設計階段（細分為概要設計階段和詳細設計階段）、實現階段（編碼階段）、測試階段、交付使用及后期維護階段。

為什么我們這里會介紹軟件開發的基本流程，因為確實在高校信息化建設的過程中，由于各種原因（主要是項目經費不足，導致開發公司水平較低、相關專業技術人員水平不高），往往無法遵循標準的軟件開發流程。這會導致后續出現種種問題，例如頻繁的需求變更、軟件開發周期無限拉長、業務人員和開發人員身心俱疲、軟件Bug較多使用體驗極差等等。其實我們也只是以點代面，僅僅想指出在高校信息化建設的過程中，這也是造成信息化建設步履維艱的突出問題之一，值得研究。除了軟件開發的基本流程之外，還有很多很多影響信息化建設體驗的問題，例如：哪些是軟件開發人員可以輕松實現的，哪些是看似簡單卻難以實現且不應在系統內解決的，等等。同樣，也存在由于軟件開發人員對業務的不熟練，加之水平不足導致對整體架構的把握不牢，使得最終軟件開發的結果也不甚理想、不盡人意（不進行測試、不細化頁面布局等），甚至推翻重來的情況。

其實上述的問題不僅僅是高校的信息化建設過程中遇到的問題，這種用戶對軟件開發專業知識的外行與軟件開發人員對業務流程的不熟悉之間的溝通交流，歷來是軟件開發領域經常研究的問題之一，我們這里也不細細深入，實際上已經有比較多的方法去優化和改善。在高校里，我們是否可以在軟件開發的需求階段給予業務部門精準卻簡單有效的培訓（或是不定期的（隔年）對全量機關人員），是否可以更直接的將信息化辦公室的專業人才按照業務部門劃分，以求其更多的參與到業務部門中成為真正的項目管理者，而不僅僅是體制中的“中介”模式？這些都可以在嘗試中不斷摸索，探索出高校機關信息化建設就此問題的破解之道。

還有我們這里提出一個問題：“信息化辦公室專業技術人員認為——需求文檔應當在業務部門提出需求時，就由業務部門提供詳細的需求分析文檔（包含字段、流程等），以便信息化辦公室判斷是否予以立項”。顯然，這一做法是有違軟件開發理論的。首先，對于業務部門來說，他們并不是專業的IT部門，甚至何為專業的需求分析文檔他們都是不懂的;業務部門作為用戶，只需要提出：我要“做一個什么樣的系統”、我要“達到一個怎樣的目的”等等用戶層面的語言描述即可，剩下的留給專業人士做專業的活;其次，信息化辦公室判斷業務部門提出的系統開發方案是否可以立項，應以自身專業知識技能作為判斷依據，實地了解或是電話溝通即可。當然，對于信息化辦公室提出的無力支付第三方軟件公司的調研費用，我們可以接受予以理解，但此時專業的需求分析報告應由信息化辦公室專業技術人員為完成，同時，考慮更換更愿意配合實施的第三方軟件開發公司。

2.4高校信息化體系的建設

高校信息化體系最終應以數據應用為核心。搭建高校信息化體系，保障各業務系統一致的操作體驗、界面風格、運維體驗等，實現業務內部集成，真正的一體化體系。主要包括以下幾個方面：

■構建可擴展的性價比硬件資源環境，按需配置、升級擴展;

■構建統一平臺，實現類似企業級的全局功能及規范制度要求;

■構建業務服務模塊，實現業務靈活重組與業務流程快速配置;

■構建高校信息化管理團隊、運維團隊，管理制度等，保障信息化體系良好運行。

2.5高校信息化建設的資源挖掘

高校不是互聯網企業，如同社會上所有的非互聯網企業一樣，信息化服務只是服務不是業務，即使所有的業務都需要通過信息化的手段去完成，那信息化也只是工具，信息化的建設也只是升級打怪的工具，核心業務部門永遠是企業的心臟。信息化建設的重視程度不夠不足為奇，投入的資金脫離市場不足為怪。我們希望的只是明白其作為工具的重要性，從而盡可能多的去投入。

大學是知識的殿堂，高校人才濟濟，假以利用豈不美哉？對于一個擁有上千信息類專業的教職工和學生的高校，如果能夠通過校內研究課題的形式、實踐課題的形式、競標的形式、留校就業的形式以及其他可以大膽創造的形式，鼓勵那些愿意為學校貢獻力量的同學及老師站出來，是否也是彌補信息化建設資金不足的一種嘗試？

同時，既然同樣是信息化管理，我們可否借鑒企業的信息化管理模式？正如我們前面問題中所提到的，將機關的業務系統按照部門根據工作量劃分給信息化辦公室的專業人才，點對點，面對面的項目管理，充分發揮信息化專業人才的專業能力，打造“高校項目經理”，在待業補貼、職稱晉級（仿財務類高級人才）等方面給予傾斜，培養人才、積累人才、留住人才，打破目前這種所謂業務部門對系統負責，信息化辦公室專技人員僅作為“中介人”的尷尬局面？

最后，我們設想能否對信息化建設進行評分？設計一種評分標準（業務系統的使用頻次，涉及的用戶廣度、一網通辦流程效果、數據利用率、完整性等），乃至建設一套評價體系（年終考核指標信息化建設指標等）。當然，評分的最終目的還是正向反饋我們的信息化建設成果，優秀的給予更多的信息化支持和獎勵，表現不足的給予更多的鞭策和激勵，做到心中有數，量化有度。

三、總結與展望

我們應該充分肯定信息化技術可以給我們的工作帶來無限的好處，繼而尋求于信息化的手段來優化我們的工作流程、提高我們的工作效率、創新我們的工作方式方法。思考了一下，在信息化的道路上，影響我們前進步伐的一大因素恐是其專業性，但回想起來，在各個亟需解決的問題領域，又有哪些不具有專業性呢？去掉這層迷霧，可能是否真正想做才是唯一的“攔路虎”。破除萬難，改革之路步履維艱，需要的是時間，可能只有當落后到了極致，才能不破不立吧！簡而言之，如前所述，對于信息化建設的重視程度依舊決定了高校機關信息化建設所能觸及的天花板。

隨著新媒體渠道的拓展，我們面臨著更多信息化的挑戰——“智慧校園”、“在線課堂”、“大數據”、“微平臺”、“一網通辦”等一個個新的信息化詞匯映入我們的眼簾，緊跟時代步伐，給自己裝備上信息化的武器，或許才能在未來的大浪潮下“躺平”。

參考文獻：

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作者簡介：趙忠祥 男 漢族 1985-8 江蘇溧陽 碩士研究生 助理研究員 ?研究方向：人力資源與信息管理。