□王永蓮 周璇 王朔
2013年11月,習近平總書記首次提出“精準扶貧”理念。“治貧先治愚,扶貧先扶智”,長期的扶貧實踐證明了精準扶貧中扶志、扶智的重要性。在精準扶貧過程中,需要重點關注貧困對象及其對扶貧主體的反饋,強調扶貧對象主體化與扶貧主體對象化,實現由“單向輸出”主客式幫扶向“雙向共生”雙主體共贏的互惠關系發展,以促進精準扶貧效益最大化發揮。職業教育是與經濟社會發展尤其緊密的教育類型,也是推動教育公平的重要手段,具有快速提高貧困地區人力資源轉化為人力資本的優勢作用。作為具有普惠性且與農村地區有緊密聯系的教育主體,職業教育在助力精準扶貧工作時,除了發揮其跨界屬性為扶貧工作做出了貢獻,同時也從中汲取養分更新了職業院校的教育理念,豐富了職業院校的教育資源,拓寬了職業院校的發展空間。本文基于共生理論,以四川交通職業技術學院實踐為例,探討職業教育與精準扶貧的雙向互惠現象,構建“智志雙扶、雙向受益”的人才培養路徑。
德國生物學家德貝里在生物科學研究中首次提出共生理論,認為復雜群體之間普遍存在著信息傳遞、合作共贏、物質交流、能量傳導等共生行為,這樣的行為關系能夠讓群體各方更好地適應環境,以得到共同的、更好的發展。基于德貝里的生物共生理論,本文提出由共生單元、共生界面、共生模式、共生環境構成的助力精準扶貧的人才本土培養機制,共生環境中的各要素在學院、企業與扶貧地共同構成共生互促發展的關系,共同助推脫貧攻堅和職業教育本土化人才培養雙受益[1]。
共生單元指維持共生存在的生產單位或交換單位,它們能完成共生體之間的能量交換,是形成共生的基本物質條件。共生單元之間形成共生關系需要一定的必要條件,使之具備合作可能,一般必要條件的產生與各共生單元的性質和作用有關。除此之外,共生關系的生成還需要一定的充分條件,即促進共生關系的客觀環境和配套。以職業教育為例,職業院校、貧困地區的貧困人口是兩個基本共生單元,構成了職業教育助力精準扶貧人才培養的共生基礎。職業院校作為人才、知識的供給方,貧困地區的貧困人口作為人才技能提升的需求方,二者存在共同的脫貧發展目標與價值取向,具備交互影響和共同下生存的可能。不同的單元(或者“主體”)即職業院校、貧困地區的貧困人口構成了共生單元體。
共生界面指兩個或兩個以上的共生單元之間的接觸方式和機制,以及物質、信息和能量傳導的媒介、通道或載體,暢通、寬泛的共生界面有利于共生單元之間各類要素的流通、交換,其結果會導致共生新能量源源不斷地產生。以職業教育為例,通過單元體的共同關注點(或者“著力點”)——貧困地區本土人才,構建共生界面(或者是“載體”),貧困地區發展需求本土人才,貧困人口需求能力提升轉型為人才,職業院校能夠提供人才培育的服務,供需對路,找準了貧困地區本土人才培育的共生載體。
共生模式指共生單元互相作用、互相影響、互相結合的方式,也稱共生關系。按照共生單元互相作用的方式,可分為寄生、偏利共生、非對稱性互惠共生和對稱性互惠共生四種共生類型。按共生單元的組織形式,可分為點共生、間歇共生、連續共生和一體化共生等共生類型。共生模式是整個共生系統中的關鍵,共生模式反應了共生單元之間相互作用的方式和強度,也反應了它們之間的交互關系[2]。以職業教育為例,職業教育與貧困地區和貧困人口需求間的對接通道需要一定的方式、路徑,構建“智志雙扶、雙向受益”的共生模式。“智志雙扶”是職業教育助力精準扶貧的不同視角,“扶智”通過職業教育來獲得知識技能技術,逐漸改變貧困人口素質水平,賦予其必要的生產能力;“扶志”關乎人的思維理念,通過長期的潛移默化的教育干預,改善貧困人口內生發展能力,促進社會資本積累。通過“扶志”與“扶智”的耦合交互,實現雙扶的同向發力,催生精準扶貧的思想動力和行為活力。“雙向受益”指職業院校和幫扶地區及貧困人口的互相發展、交互相長。貧困地區通過職業教育,讓各類欠發展領域、缺資本人員得到發展,實現人力資源向人力資本的轉變,打破貧困的惡性循環陷阱;職業教育自身也在助力精準扶貧過程中,主動整合資源以適應其多樣化脫貧需求,升級了設施設備、創辦了新課程新專業、孕育了教學成果,使辦學緊跟產業發展方向和社會需求獲得了戰略性發展。根據西部地區脫貧需求,依據職業教育內涵屬性提出切實可行的服務內容和介入方式。
共生關系是在特定的條件下和特定的環境中實現的,共生單元以外的所有因素的總和構成共生環境。以職業教育為例,職業教育與精準扶貧之間的共生只有基于國家扶貧大政策的前提下,貧困人口才能直接受惠于教育幫扶而增強技能、提升思想,從而實現脫貧。國家頒布了多項教育扶貧政策文件,對職業教育助力精準扶貧作出了部署,要求圍繞貧困地區產業發展和基本公共服務需求,提高職業教育精準扶貧的精準度。相反,貧困者教育觀點一直被“讀不起書”“上不起學”“讀書有什么用”所困擾,貧困者一直處于負面教育環境[3]。職業院校在這一特定制度設計下,應解決好如何為貧困人口提供職業知識、職業技術,并破解貧困者中形成的“教育回報低”“教育結果慢”的錯誤氛圍,繼而在幫扶過程中反向獲取符合社會現狀的教學能力、教育水平、社會服務能力等,獲得受教育權并真正實現學有所得。基于國家精準扶貧戰略背景,通過幫扶機制構建,促進單元間的相互作用、相互影響,構建起“雙主體合作、多投入保障”的共生環境。
結合職業教育類型優勢,針對貧困地區和貧困戶的需求,我國職業教育反貧困路徑探索不斷精準、不斷深入。四川交通職業技術學院(以下簡稱學院)在精準扶貧實踐中的系列舉措體現了職業教育發展和精準扶貧“智志雙扶、雙向受益”的共生內涵,探索出了相對成熟的路徑和模式,取得了顯著工作成效。
貧困地區本土人才培養,即讓貧困地區的適齡青年能夠充分享受中高層次的職業教育,讓貧困地區的農村勞動力享受到一定的職業技能培訓服務,提升勞動力的就業含金量。貧困地區的人才培養是讓貧困地區教育之貧得以緩解,讓貧困地區的技術之貧得以改善的重要途徑。在這樣的“大雙輪”套“小雙輪”的驅動下,院校充分調動相關資源,充分發揮自身優勢,提升農村勞動力的文化素質,將這些勞動力轉化成在特定領域里的技術技能型人才,提高了農村勞動力進城務工融入城市的資本和能力。
因此,職業院校、貧困人口兩個共生單元形成了基于扶志與扶智并行、教改與脫貧共進的“雙向并進”教育反貧困工作目標。立足職業院校、貧困人口共生單元的基本需求,以黨建和思想觀念教育為引領,雙翼共振,引入相應活動、載體,如成立農民夜校傳播相關思想和理念,傳播國家扶貧開發政策,傳播相關技術技能知識,轉變貧困地區人們的窮根觀念,激發他們改變貧窮面貌的內生動力和自信[4]。實踐中,通過開辦櫥窗、廣場文化建設、文化體育活動、文藝演出等喜聞樂見的形式,為貧困對象打開一道與外面世界交流的窗戶,使他們知道外面的市場是怎樣的,可以如何融入其中,互通才能互促,從治貧的根子上著力,正向引導貧困對象的思想轉變。
基于共生理論,在“雙向并進”的指引下,圍繞“雙輪驅動”,四川交通職業技術學院的探索形成了“三全幫扶”的精準扶貧模式:全程幫扶,采取直接投入資金和項目資源,動員相關企業參與投入項目,派遣技術骨干和專業教師駐村、駐站,幫助起好步還要送一程;全域幫扶,以村為單位,從貧困戶的生計、教育,到全村的產業、交通基礎設施、村文化站、農民夜校、技術站點服務等服務領域;全員幫扶,受教育對象從農村到城市,涵蓋學生、適齡青年、技術人員、行政公職人員等[5]。
1.全程幫扶:學歷教育與職業技能培訓雙管齊下。職業院校積極承擔起職業教育主體責任,從招生入口、培養過程、畢業出口等全口徑全方位助力貧困地區適齡青年的求學夢想。根據學生需求,對愿意就讀中職的學生實行免試入學,培養過程按照“9+3”政策實行,不僅免除一切學雜費(含住宿、教材等費用),還按月補助生活費用和勤工助學、獎勵助學通道。高職院校也健全和完善了“獎、貸、助、勤、免、補”的幫扶體系,徹底解除他們學習期間的經濟負擔。在教學培養方面,針對他們的實際情況,單獨開班,單獨制定培養方案、單獨開發課程內容,實施“專班化”教學。如學院與白玉縣政府聯合啟動中職財會專業“專班培養計劃”,旨在改善政府基層組織的人員結構和提升人才能力,促進基層人員專業化,并通過就業和中高銜接繼續就讀兩個通道,一部分人中職畢業回到家鄉充實當地鄉村干部隊伍,符合條件的繼續升造,畢業后再回到家鄉縣鄉村服務,形成基礎組織干部隊伍的梯隊,對于鞏固基層隊伍提升政府治理能力都是高瞻遠矚之舉。在高職院校中實施的藏區“1+2”招生培養模式,專門針對藏區學生特殊招生政策和專班培養模式。為了幫助貧困地區學生學習基礎弱,學院創新實行“學業導師制”和“學分置換”制度,為這些學生提供精準的學習幫扶,使其真正的學有所獲,學有所成。就業幫扶上將學業合格的貧困學生列入優先對象,為其提供多次機會。積極聯系企業為貧困學生提供專門的就業崗位,為其爭取更高質量的就業,使其在城市站位腳跟,實現一人就業全家脫貧。
2.全域幫扶:推進專業建設與產業聯動。在職業教育反貧實踐中,從職教專業建設、當地的技術咨詢和相關產業幫扶“三項著力”,充分發揮各領域優勢,實現學有所用、學有所得。學院通過自身的專業和技術優勢,瞄準貧困地區產業融合發展的方向,提供先進的技術資源,派遣專業的技術人員,實施產業幫扶;引入合作企業的相關資源,共同支持貧困地區的產業發展。結合專業優勢為當地交通基礎設施建設引入項目、資金,提供專業技術咨詢,結合貧困地區面臨的實際技術難題,先后組建專業團隊,為白玉縣、通江縣、雷波縣編制機械化養護中心規劃設計、交通規劃設計、建筑規劃設計等規劃設計,免費制作縣級旅游景區宣傳片、宣傳冊制作等技術服務。為沐川縣勘測縣鄉道路148 條,總里程264公里農村公路;為金口河區勘測設計鄉、村道路322公里,共節約建設資金360 余萬元。承擔了白玉縣、通江縣19 個公路建設項目的監理任務。輸血式幫扶以短頻快的特點高效解決當下的困難,但造血式幫扶才能實現產業與技術的可持續。學院整合校辦企業資源,為白玉縣設立道路施工檢測實驗室,道橋系的專業教師通過輪流頂崗的方式負責成立之初的日常檢測工作,通過項目教學方式培養本土人才,并派遣學院優秀的當地學生返鄉服務,將硬件資源、技術和人才整體移交當地交通局,補齊了白玉縣在檢測技術上的短板。這些舉措立足產業扶持、助力產業發展,構建了全鏈條、多管齊下扶貧路線。針對貧困山區職業教育資源匱乏,職業學校的專業建設水平落后,專業師資缺乏,學校以結對幫扶方式,對當地設置了職業院校的開展專業建設幫扶,為通江職業中學、甘孜職業技術學校等院校捐贈實訓教學設備、派遣專業教師、指導專業建設、開展教師培訓,通過中高職銜接培養,在德昌中職校設立學院生源基地、在西昌交通學校建立交通技師學院分院,開展聯合培養等方式,支持多所職業院校學校的專業建設提檔升級和人才培養質量的快速提升,為當地的職業教育資源的匱乏起到了一定緩解作用。
3.全員幫扶:擴大職業教育對象覆蓋面。職業教育對象從農村到城市,涵蓋學生、適齡青年、技術人員、行政公職人員等。堅持“下鄉”與“進城”兩條路線、黨建與思想觀念教育兩個內容實現“雙路”并行。院校組織專業隊伍開展下鄉活動,到貧困地區開設農民夜校,與貧困村共建黨支部開展黨日教育活動:組織學生暑期“三下鄉”活動和支教活動,組織黨員干部下鄉參加勞動,與貧困農戶同吃同住等,走到鄉下,真實體驗貧困戶的現實困難和思想癥結,廣泛宣講黨和國家的相關政策、宣講脫貧致富典型案例、傳授先進觀念、文化,教授唱歌、廣場舞;開展知識競賽和體育競賽活動,豐富多彩引導貧困山區人們睜眼看世界,激發追求生活美的內生動力和自信,從思想根源上鏟除他們對貧困認知、對擺脫貧困的恐懼和對外界的依賴。同時還將貧困地區的少年兒童請進城,開展暑期夏令營活動,讓那些從來沒有走出大山的孩子們來到城里,在大學生哥哥姐姐帶領下,參觀科普基地、博物館、圖書館、科技館,在相互認識、特長展示、演講繪畫等團建活動中,為他們播種下向往美好生活的種子,為他們勾畫出不同于祖輩們的別樣夢想,延伸職業教育功能。
4.主動適應與反饋提煉:實現職業教育精準施策。立足需求、發揮優勢,建立技能培訓精準施策機制,把技能培訓作為貧困地區勞動力轉化成在特定領域里的技術技能型人才的重要途徑,廣泛開展地區調研,綜合考量當地急需而學院具備專業、技術優勢,且有一定技術含量又能有效提高就業質量的項目,針對性開發技能培訓包。如開發工程機械操作、道路施工技術與管理、公路養護、路政管理、交通執法、電子商務操作、干部綜合素質等培訓,培訓對象既有在職技術人員和黨政機關干部,也有在家待業的適齡青壯年,培訓方式也采取了送教上門和送出來集中培訓等結合的方式,落實了精準施策的方針。先后培訓1530 余人次,提高了農村勞動力進城務工融入城市的資本和能力,也在一定程度上改善和優化了當地黨政干部和技術骨干的專業化程度和能力水平。
為保障目標任務的有效推進,保障幫扶路徑的通暢有序,學院充分調動各方資源,建立了完善的保障機制。創設的“學院+企業”的雙主體合作機制,發揮職業教育的校企合作優勢,將校企合作辦學的經驗延伸到精準扶貧之中,充分發揮校企雙方各自的優勢資源,共同助力職教扶貧。“學院+政府”雙主體運行機制,與結對幫扶當地縣、鄉、村共建共擔脫貧任務,確保幫扶舉措有效、有序、有力的落實。“平臺+隊伍”長短結合幫助機制,設立的夜校、建立檢測站等作為永久平臺長期留用當地,先后派遣的十余名教師蹲點駐村駐校,像釘子一樣釘在脫貧攻堅現場,發揮了職教反貧困的排頭兵作用。在戰術上探索形成了“雙向并進、雙輪驅動、多管齊下、雙主體保障”的反貧困長效機制和有效路徑,使職業教育服務內容日益豐富、服務領域日益多樣、服務模式日益多元,既成為促進農村貧困勞動力轉變升級的生力軍,也成為培育當地企業成長的助推器,提高職業教育在國家精準扶貧戰略中的貢獻度。
教育的本質屬性是育人,通過塑造思想觀念、傳遞知識、提升素質能力等多種途徑,為精準扶貧提供堅實的人力資源基礎和保障[6]。四川交通職業技術學院的精準扶貧實踐表明,職業院校作為人才、知識的供給方,貧困地區的貧困人口作為人才技能提升的需求方,二者存在共同的脫貧發展目標與價值取向,具備交互影響和共同生存的可能。
新時代下,教育是推動貧困人口脫貧致富的直接動力[7]。與普通教育相較而言,職業教育與民生之間的關系更為密切[8],可從觀念、資源、制度等多方入手實現職業教育與精準扶貧的耦合[9]。職業教育因其培養特定技能見長、面向就業崗位距離最近、專業設置與市場需求貼近度最高、產教融合最直接等特征,使其在精準扶貧上的優勢更為凸顯,成為國家貧困治理和教育反貧困的重要組成部分。其反貧困作用主要體現在兩個層面:一是反貧困戶的能力之貧。通過對個體貧困戶實施職業技術技能教育,使其掌握立足社會和市場的專業技能,通過授之以漁,重塑貧困地區人口素質結構,實現提高其個體的人力資本含量,從而提高貧困人口掌握技術、技能乃至能夠駕馭市場和社會關系的能力,以最終增強其可持續發展能力,徹底阻斷個體貧困的代際傳遞[10];二是反貧困地區的教育之貧。針對當地教育資源之貧,通過輸入成熟的職業教育項目、職業教育師資和技術資源,施以精準之策,最終實現技術技能人才的培養,實現就近有人才,就地能取才,本土就有“用得上、留得住、沉得下”的人才。
精準扶貧倒逼職業教育重構供給,提升職業教育內涵發展。首先,作為人才供給重要渠道之一的職業教育可通過精準扶貧需求來檢視自身學科設置、教育體制、教育資源分配等方面的不足,促進教育資源的有效配置整合。固然扶貧是職業教育的重要社會職能,但職業教育更應該通過扶貧發掘內在的人才需求,加強自身內涵建設,拓展服務社會的能力。其次,精準扶貧為職業教育發展提供有力的政策、人力、財力與物力保障。職業教育發展可受惠于助力精準扶貧中國家的政策傾斜,為職業教育發展提供實踐平臺、專家指導、資金支持等資源與幫助,有助于促進職業教育對其教學環境、辦學條件、人才儲備等方面的補充與更新。最后,職業教育在助力精準扶貧過程中,可以突出職業教育文化特色和形象,進一步擴大職業教育影響力。
鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,是當前和今后一個時期“三農”工作的方向。一方面,全面推進鄉村振興,須以強有力的本土化人才為支撐。另一方面,由于歷史欠賬,農村地區仍然存在人力資本存量不足的現實問題。這既是鞏固精準扶貧戰略成果的關鍵所在,也是未來推進脫貧地區鄉村振興的突破口。職業院校與精準扶貧的共生模式,為進一步助力鄉村振興戰略實施意義重大。尤其在“提質培優、增值賦能、以質圖強”的主旋律下,兜底民生需求,落實學歷教育與職業培訓并舉法定職責,面向“三農”提供全產業鏈技術培訓服務及技術支持,為農村實用人才、進城務工人員等本土人力資源開展符合實際需要的教育培訓,以本土人才培養為切入點形成的服務農村地區發展模式,拓展了職業教育功能。無論是需求導向、精準施策提高的貢獻效度,還是低門檻、低成本、高就業服務延伸的貢獻長度,還是全域覆蓋、全鏈對接增加的貢獻密度,特別是共生模式使職業院校與精準扶貧之間從單向輸出到雙向互動的成功探索,都佐證了職業院校在精準扶貧和鄉村振興中的貢獻度全面提升,也為職業教育探尋了一條富有中國特色的發展之路。