高校輔導員廉政風險防范措施

□王凌峰

（作者單位：大連財經(jīng)學院。）

改革開放的縱深發(fā)展給高校帶來了多元文化，機遇與挑戰(zhàn)并存。高校輔導員作為思想政治的骨干力量，政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、拒腐抗變能力強，應自覺抵制失范行為，做到“兩個維護”，營造風清氣正的校園生態(tài)環(huán)境。輔導員在大學生成長成才全面發(fā)展過程中承擔多重角色，兼具組織者、實施者、指導者的身份，直接影響學生的培育效果。作為高校管理干部的后備力量，輔導員廉政風險防控成為廉政文化的重要組成，是檢驗反腐倡廉結果的內(nèi)容之一，舉足輕重。文章從高校輔導員腐敗行為產(chǎn)生的可能性入手，在明確雙重身份、雙重職責、法定權力等客觀因素后，從賄賂風險和虛假業(yè)績風險兩個角度闡明高校輔導員腐敗的表現(xiàn)形式，提倡要剛柔并濟，有大局意識，有細節(jié)處理，強化認同形成內(nèi)化，做好頂層設計，制定可操作標準，促進風險防范手段優(yōu)化高效，試圖探索適合當前的廉政風險防控措施。

一、高校輔導員產(chǎn)生腐敗行為的客觀因素

（一）雙重身份

輔導員身份嬗變是根據(jù)時代的要求而做出的相應變革，從“政治輔導員”強調政治性開始，到1978 年首次提出輔導員雙重身份，“既做思想政治工作，又擔任業(yè)務工作”，再到1980 年進一步明晰輔導員的雙重身份。16 號文件將輔導員工作提上高度，作為高校教師隊伍組成的一部分。2006 年，輔導員雙重身份被闡述為“輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份”。

（二）雙重職責

身份的轉變帶來了責任的變化，輔導員的雙重身份使其工作內(nèi)容不斷擴容，任務難度系數(shù)增加，責任更加突出，要求逐年加碼。在這樣的形勢下，輔導員既要做承擔教書育人的功能，又要在考核中把科研成果強化；既要做好學生政治思想的引導，又要抓好全面管理工作，事無巨細，與學生成長息息相關，也是自身職業(yè)生涯規(guī)劃及晉升渠道的重要條件。

（三）法定權力

輔導員工作的直接對象是大學生，在管理過程中，學生關注點集中在與自身發(fā)展相關的評獎評優(yōu)上，尤其涉及與獎金掛鉤的獎助學金、干部選拔、入黨、研究生推免、評先選優(yōu)、畢業(yè)鑒定等，輔導員成為名額分配的裁決者和最終名單的裁定者，權力的使用關系學生工作公平性是否具有失范行為。

二、高校輔導員廉政風險存在的表現(xiàn)

輔導員的雙重身份使廉政內(nèi)容被界定為“政”“教”兩部分內(nèi)容。權力成為腐敗的溫床，給腐敗行為的實行提供可能，在決策、權力、經(jīng)濟、學術等方面以權謀私、濫用職權，造成廉政失范行為，對高校輔導員隊伍建設產(chǎn)生不利影響，對大學生的身心健康和全面發(fā)展產(chǎn)生負面效應。

（一）賄賂風險

為爭取評先選優(yōu)、入黨、選拔中能脫穎而出獲得更多機會，通過請客送禮進行賄賂。輔導員一旦接受賄賂，就會失去公平，在決策和權力中發(fā)生搖擺，并可能造成經(jīng)濟上的腐敗。土特產(chǎn)、禮金、購物卡成為饋贈的主要形式。盡管大多數(shù)輔導員會明確拒絕請客送禮，但“情感維系、難以推辭、接受小土特產(chǎn)”等行為也成為界定是否腐敗的難點之一。

（二）虛假業(yè)績

輔導員在晉升渠道中，需要業(yè)績考核和科研支撐、職稱評聘與薪金等級掛鉤，科研造假、虛假業(yè)績兩項內(nèi)容容易造成學術腐敗。極少數(shù)輔導員鋌而走險，弄虛作假，剽竊成果，成為腐敗的風險點。

三、高校輔導員廉政風險防范措施

廉政風險防范要精準化、精細化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化，從輔導員入手，既是對大學生廉政教育和價值觀培育的手段，也是高校廉政文化建設體系中的分支。要剛柔并濟，有大局意識，有細節(jié)處理，強化認同形成內(nèi)化，做好頂層設計，制定可操作標準，促進風險防范手段優(yōu)化和高效。

（一）從觀念上認同，實現(xiàn)從要求到自覺的行為內(nèi)化

黨風廉政建設對高校輔導員提出了要求和標準：為民、務實、清廉。為民，以學生為本，做好人才培養(yǎng)，培育大學生全面成長成才，言行一致，潛移默化。務實，要從大局出發(fā)，從學校實情出發(fā)，從學生需要出發(fā)，從社會需求出發(fā)，結合教育發(fā)展規(guī)律和我國國情，把教育工作落到實處。清廉，要做到兩袖清風，公正公平，唯才是舉，不吃拿卡要，時刻把“八項規(guī)定”“六項禁令”放在心中，時刻對照自身行為是否與黨風廉政的要求相符合，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，認清自己角色定位和權力底線，認清服務和教書育人的本質，認清為人師表的行為標準，反對形式主義，反對官僚主義，反對享樂主義，反對奢靡之舉，使廉潔奉公始終貫穿高校管理層、教師層、學生層，形成上下聯(lián)動、互相監(jiān)督，真正做到自重、自省、自警、自勵、自律、自覺，謹言慎行，防微杜漸，慎始慎終，使“廉”字從知到信、到行。高校輔導員的職業(yè)特殊性關聯(lián)管理層和學生層，上傳下達，作為交通樞紐對廉潔更為重視，理念入心入腦，才能為踐行提供保障。

（二）從格局上規(guī)劃，實現(xiàn)頂層設計的風險防控內(nèi)容

近年來，思想政治教育工作越來越受到國家的重視，從頂層設計角度，先后頒發(fā)《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》《關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》《普通高等學校輔導員培訓規(guī)劃（2013-2017 年）》《高等學校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》，這些意見和規(guī)定從國家高度到地方政策，均為輔導員職業(yè)化、專業(yè)化提供了保障，也對輔導員隊伍建設提出了要求和標準：思想政治過硬，職業(yè)道德過關，師風師德優(yōu)良。地方高校對國家頂層設計的文件在落實中存在信息不對稱的行為，覆蓋面尚未全面，要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌，協(xié)同創(chuàng)新，常建常新，完成組織目標、控制發(fā)展、監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)性完善過程，打造政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的新時代高校輔導員精英隊伍。

（三）從規(guī)則上完善，優(yōu)化廉政風險防范手段

高校輔導員事務性工作繁雜瑣碎，在實際工作中要注意系統(tǒng)化、精細化的有機結合。工作有的放矢，明確工作內(nèi)容邊界，制定職業(yè)規(guī)范，使輔導員工作的專業(yè)化和職業(yè)化向縱深方向發(fā)展。在評先選優(yōu)的過程中，不斷完善流程，做好選拔和監(jiān)督，緊急事務優(yōu)先處理，使流程有理有據(jù)。在優(yōu)化廉政風險防范中有針對性地做好防治結合，注重規(guī)范化，遵循標準化，借助信息化，融入科技手段，利用專題網(wǎng)站，關注網(wǎng)上錄入，對行為監(jiān)督，對效果績效，方便快捷地做好工作動態(tài)的全面關注。要做好信息平臺的利用，發(fā)揮監(jiān)管作用，健全防控預警，建立監(jiān)督提醒，對反饋信息進行分析和處理，準確精準地妥善處理，預設可能存在的問題，有效防止風險發(fā)生。