全面脫貧與鄉村振興中如何實現人才有效銜接

□韓曉明

（作者單位：河南省行政管理科學研究所。）

習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出：“脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著我們黨在團結帶領人民創造幸福美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續?！编l村振興的號角已經吹響，我們要乘勝追擊，在全面建成小康社會的基礎上向社會主義現代化大踏步邁進，而人才振興是打贏這場戰役實現中華民族偉大復興的根本保障。如果說鄉村振興是上層建筑，那么人才振興便是基石，只有夯實人才這個基石，才能保障鄉村振興穩步推進，只有大量的“三農”、科技、管理等各類人才提供智力支撐，才能帶領廣大人民實現共同富裕。全面脫貧與推動鄉村振興如何實現人才有效銜接，將是貫徹實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化的關鍵。

一、強化政策銜接，讓人才振興成為鄉村振興的源頭活水

（一）建立健全鄉村振興人才培育政策

一是圍繞全面推進鄉村振興需要，全方位培養各類人才。這是一個從量變到質變的過程，在這個過程中要尊重人才的發展和成長規律，針對不同類型的人才、不同種類的需求，實施差別化政策措施。二是通過向上爭取、整合項目、縣級財政配套等方式，加大對鄉村人才引進培育的投入力度，出臺鼓勵返鄉就業、創業等方面的獎勵扶持政策，集聚鄉村人氣。三是著力改善農村落后現狀，加大對農村基礎設施建設投入，打造便利農村。四是適當提高農村人才待遇，根據地區實際情況給予補貼和優先晉升職稱等待遇。人才有自主發揮的空間，有便利的條件、不錯的收入，就能提高農村對人才的吸引力，激發人才創新創業的活力。

（二）提升人才的農村歸屬感

一是不斷完善鄉村人才的生活、工作、職業保障，從工資待遇、職稱評審、子女入學、醫療保障等政策方面向下鄉返鄉人才給予傾斜，讓人才干事創業無后顧之憂。二是強化鄉村人才的關愛激勵，建立基層班子成員聯絡機制，實時幫助解決其面臨的困難。三是著力發展壯大經濟，讓人才看到付出獲得的回報，提高人才的成就感。四是讓愿意留在鄉村、建設鄉村的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華。

（三）加強三農工作隊伍建設

一是面向基層干部和廣大農民，以培育本地鄉村振興人才為重點，通過理論教學和實踐課程相結合，轉變傳統觀念和生產方式，提升鄉村振興人才的綜合素質。二是建設鄉鎮社會服務站，加大政府購買服務力度，以項目吸引更多社會人才提供專業化服務，這樣既提高了問題的解決效率，又拓寬了人才引進的渠道。三是實行“雙向特派”制度，加大與農業院校、農業科研院所的人才交流力度，選派一批本地技術人員到農業院校和科研單位培訓鍛煉。四是與高?；蚩蒲袉挝缓炗営押煤献鲉挝唬瑥霓r業院校和科研單位派駐一批“科技特派員”到基層，指導農業生產、鄉村建設。

二、強化組織銜接，為人才振興提供組織保障

（一）加強組織思想政治建設

鄉村基層黨組織要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨管人才基本原則，引導廣大基層黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個合格”，堅定不移在政治上、思想上、行動上，同黨中央保持高度一致。認真學習貫徹《中國共產黨農村工作條例》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》，健全黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系，全面加強基層黨組織對農村各類組織、各項工作的領導，著力健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。

（二）加強組織人才隊伍建設

鄉村基層黨組織在建設農村人才隊伍時應當把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，既要引進社會人才提供專業化服務，還要加強對農村本地專業人才隊伍的建設培養，特別是扶持培養一批農村創業創新帶頭人、經理人、鄉村工匠等。既要培養鄉村公共服務人才、鄉村治理人才、鄉村科技人才，也需要發現、發掘能工巧匠、鄉土藝術家；既需要有號召力的帶頭人、有行動力的追夢人，也需要能招商、善經營的“農創客”，懂技術肯鉆研的“土專家”和“田秀才”。

（三）發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用

以實施村黨支部建設“堡壘”工程為牽引，實施“百千萬”示范引領行動，以實施“頭雁工程”為抓手，選優配強村黨組織書記，確保村黨組織書記成為鄉村治理的“頂梁柱”。廣大農村基層黨員干部要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，真正成為農民群眾的貼心人。組織開展黨員聯系農戶、黨員戶掛牌、設崗定責、志愿服務等活動，推動黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動群眾廣泛參與。

三、強化生態文化銜接，為人才振興營造舒適環境

（一）改善鄉村生態文化環境

在鄉村振興過程中要處理好經濟發展與環境保護間的關系，要有保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是促進經濟發展的觀念，通過綠色發展推動農業升級、促進農村進步、實現農民富裕。在保護鄉村生態環境的同時還需深入挖掘鄉村生態文化底蘊，培育生態道德，加強生態文化宣傳陣地建設，將生態文化培育作為美麗鄉村創建的重要內容，打造以和諧生態、文化傳承為主題的鄉村生態文化品牌，吸引更多人才“落戶鄉村”，為鄉村振興貢獻智力支撐。

（二）營造鄉村人才生態環境

為人才提供舒適的發展環境是能否發揮人才價值的重要因素，要吸引人才就必須讓人才有用武之地，要為人才提供干事創業的平臺、舞臺，還要充分尊重市場規律，解決鄉村發展中一些突出的問題。因此，鄉村引才求才必須根據地方特色精準定位，不能盲目地追求高精尖人才，應秉持“不求最好，但求最適合”“不求所有，但求所用”的求才理念。鄉村求才引才要緊緊圍繞自身的產業發展需要，做到因才選人、因才施策，既要注重人才的使用和管理，也要加強對本地人才的培養，還要完善人才的激勵機制。只有對口的求才引才政策才能吸引各類人才投身鄉村振興事業，只有為人才營造良好的生態環境才能推動鄉村產業蓬勃發展。

四、強化產業銜接，讓人才在產業振興中實現價值

（一）因地制宜挖掘本地優勢

產業振興是最能直接體現鄉村振興與否的標志性因素，實質上就是通過產業帶動地方經濟發展，增加農民收入，提高農民生活水平。在產業振興的過程中，如果忽視對本地特色優勢的挖掘，最終會導致產業同質化現象嚴重，更重要的是，如果產業缺乏市場需求，還會造成不小的財政負擔。因此，在產業振興中，需要有充分了解本地產業發展特色，能夠挖掘本地的特色風光、優質產品、獨特歷史、特殊地理位置等元素的人才，做到立足自身實際，因地制宜，進而有針對性地進行資源開發，打造具有本土特色的產品，樹立具有價值的本土品牌，并帶動周邊群眾增收致富,助力地方經濟高質量發展。

（二）做精、做強、做優特色產業

首先，引進專業人才利用多種手段對本地特色進行產業升級和引導宣傳，可以利用電商平臺推廣本地特色產品，也可利用生態環境優勢開發文化旅游等。其次，全力推進農村基礎設施建設的改造升級，改善村容村貌，建設美麗宜居鄉村，全面提升人民群眾的幸福感和獲得感。最后，抓好質量管控。很多鄉村的產品并非沒有特色，而是缺乏質量管控。質量管控是打造鄉村產業品牌的核心環節，要從產業鏈各個環節加強質量管控，大力推進質量興農、綠色興農，構建鄉村產業品牌體系。最終實現人才因品牌而聞名，鄉村因產業而振興。