積極推動三孩生育政策及配套支持措施落地生根

桂斌

實施三孩生育政策及配套支持措施，是黨中央、國務院根據我國人口發展變化形勢作出的重大決策，是促進人口長期均衡發展、推動高質量發展的重大舉措。

要圍繞落實“三孩”政策及時做好修法和規范性文件備案審查工作，修改人口與計劃生育法，提倡適齡婚育、優生優育，實施三孩生育政策等措施。國務院已向全國人大提出議案建議，全國人大審議后將作出修改人口與計劃生育法的決定和具體安排。作為省級人大常委會以及相關專委會和工作部門，要提前著手，加強與全國人大有關部門和省上業務部門工作溝通，結合本省實際情況，適時啟動地方人口與計劃生育條例修改工作，推動“三孩”政策入規，為政策落實提供法律保障。同時，要按照“有案必備、有備必審、有錯必糾”原則，加強統籌規劃和政策協調，依法組織對人口領域相關規范性文件和政策措施進行備案和審查，該廢止的廢止，該設立的設立，該修改的修改，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，和國家法律及省上法規相一致。切實提高優生優育服務水平，加快普惠托育服務體系建設，促進相關經濟社會政策與生育政策配套銜接，減輕群眾生育、養育、教育負擔。

要聚焦群眾關切，堅持問題導向，緊盯優化、包容、保障3個重大特點。一方面，人大常委會及相關專委會，要結合本省實際和現行政策，對婚嫁、生育、養育、教育進行一體考慮;對取消社會撫養費等制約措施，清理和廢止相關處罰規定，入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤等重大問題進行重點研究;對計劃生育家庭繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策，特別是對計劃生育特殊家庭建立健全全方位的幫扶保障制度進行優化調整，通過完善法規、聽取專項報告、執法檢查、專題調研、跟蹤問效等多種方式，督促有關方面切實跟進和加強相關領域的工作。另一方面，人大常委會相關專委會和工作部門要圍繞人口專題，適時將優化生育相關重要工作有機納入人大立法、監督工作計劃，提前做好資料收集、政策把握、發言組織等方面的服務工作，及時召開專題會議，努力把中央精神、全國人大決定和省委要求吸收到常委會審議意見中進行研究部署。

（作者單位：甘肅省人大常委會研究室）