新時期高校科技管理工作創新改革研究

丁超豪

(吉林大學，吉林 長春 130000)

早在1988年鄧小平同志就提出了科學技術是第一生產力的重要論斷。近年來隨著發展步伐的加快，我國在加大對科技重視程度的同時不斷增加科技研究投入力度，這使得我國的科技研究在短時間內實現了巨大的進步，相關科技研究活動異常活躍，科技研究成果斐然。而高校作為社會上重要的教育部門，集各種優勢科研資源于一身，是我國科技研究的主力軍，能夠憑借自身實力的發揮來推動我國科技創新發展，為一些關鍵核心共性技術問題的突破，做出突出貢獻。

一、高校科技管理工作概述

高校科技管理是指高校圍繞科技研究所開展的一系列資源調節、工作規劃等管理措施，以此來更好地解決高校科技系統工作中的各類矛盾問題，促使高校科技工作方向、規律、要求更加接近既定要求。并在服務科技工作的同時，輔助高校科技工作能夠在短時間內達到目標要求。由于高校作為社會教育部門的特殊性，使得其科研資源較為豐富和完善，由此也造就了其科技管理過程的產業鏈化，管理工作內容涉及到了科技信息管理、科技成果管理、科研經費管理、科研人員管理、科研項目管理，以及師生管理等各個方面。且由于這些因素共處于同一鏈條上，因此各因素之間又存在互相聯系、互相作用的關系，環環相扣，任何一環節問題的出現都會對后續工作的開展造成一定的影響。

二、新時期高校開展科技管理工作創新的意義

（一）高校服務于社會發展的需要

高校作為社會上重要的教育部門，不僅承擔著為社會培育專業人才的重任，同時也因其自身具備科研優勢資源，使得高校在推動社會創新、提升社會生產力等各個方面均發揮著重要的作用，其科研動向更是受到了社會各界人士的廣泛關注。尤其是在倡導科技創新改革的新時代背景下，在市場經濟、知識經濟的影響下，越來越多的院校積極響應國家政策號召開始參與到科技研究工作中來，在建立單項課題研究的基礎上依托校企協同育人合作關系，進行了科研項目上的廣泛合作與探索。通過對當今各地廣泛出現的各種項目孵化基地、科技園、產業園、軟件園等的深入了解，均能夠看到高校的身影，高校利用自身優厚的知識資源、人才資源、科技資源優勢，與企業達成科研項目合作關系。這極大地促進了高校科技成果的轉化，使高校能夠為社會發展貢獻出自身的一份力。由此來看，新時期高校開展科技管理工作創新是高校服務于社會發展的需要，有益于高校實現其社會責任。

（二）高校建設發展的重要著力點

隨著“科技是第一生產力”論斷的提出，我國逐漸加大對科技的投入，將民族振興、國家建設、社會發展的重點放在了科技研究上。經過多年的發展和努力，我國科技創新成果不斷涌現，社會生產力水平顯著提升。在此基礎上，我國又審時度勢地提出了要繼續加大社會科技建設的目標要求，提出積極推進“一流大學和一流學科”的建設目標，以此來充分激發高校科技創新熱情，引導我國高校走上高質量發展道路。這不僅為我國高校建設發展奠定了科技建設的基調，更為高校指明了未來的發展目標、道路。因此，在面向未來的建設發展進程中，我國高校必須要始終以科技創新發展為核心工作任務，不斷加大科研工作投入力度，在打造特色科研項目、構建重點學科、完善科研實驗硬件設施建設的基礎上，不斷向著一流大學目標邁進。

三、新時期高校科技管理工作實施現狀

（一）成果

據艾瑞深中國校友會網依據我國教育部科技司發布的相關公開數據統計顯示，在2019年的中國大學科研經費排名100強中，有3所大學當年科研經費超100億元，在整個排名中科研經費最少的也達到了9.29億元。而高職院校，受近年來各大高校科研發展計劃的影響，也逐漸加入到科研隊伍中來，并不斷加大科研投入力度。據悉，目前全國已經有517所高職院校對外公布了其《2020年高等職業教育質量年度報告》，并在報告中明確說明了其2020年度科研社會服務經費情況。其中，深圳職業技術學院、湖北交通職業技術學院、江蘇農林職業技術學院科研經費投入穩居全國職業院校前三，均在1億元左右。淮安信息職業技術學院更是在對《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》進行深度解析的基礎上，提出了“123”系統性科研管理改革工作計劃。暨南大學則直接出臺了《暨南大學加快科技成果轉化實施方案》對科研人員、科研項目等實施了精細化的分類管理。

這充分顯示了我國高校在科研方面的巨大決心和堅定態度，力圖通過提高科研投入、加強科研管理，來不斷實現高校自身科研綜合實力的提升，以此來更好地承擔起高校在社會科技創新發展中所應當承擔的責任和義務，為社會主義發展貢獻出自身的一份力。

（二）問題

雖然我國大多數高校自建校之初就在不同程度上組織并實施著一系列的科技研究工作，但當時礙于科研資源、國家實力等多方面限制，使得我國高校的科研工作主要圍繞一些高精尖項目開展，具有一定的任務性。一些高校因自身實力的限制并未能夠深度地參與到早期的社會科研項目當中。一直發展到上世紀80年代，在市場經濟體制改革的推動下，高校科研條件得到了極大的改善，至此越來越多的高校才有能力參與到科研工作中來，并有機會系統性地參與到社會科技創新改革項目當中。因此，對于我國大多數高校而言，其科技研究實施時間較短，科技管理經驗不足，在科技管理工作中也表現出了一些問題和不足。這些問題具體可以歸結為以下幾點：

一是，管理理念陳舊。具體表現為，缺乏對科技管理工作的重視，對科技管理之于高校科技工作的重要性缺乏認識；缺乏科技管理主動服務意識，一些科技管理人員在工作中僅履行了自己上傳下達的基本工作任務，并未真正用心、細心地主動開展科技管理服務工作，為科技研究人員提供必要的輔助作用。在一些院校中，我們經常能夠看到其本身科技成果豐富、科研活動頻繁、科研項目眾多，但實際的科技成果轉化率卻表現平平，在一定程度上就是由于科技管理人員服務意識欠缺而造成的。

二是，管理機制落后。具體表現為，深受高校傳統管理體制的影響，一些高校將科技管理部門定位于行政管理機構，這使得其職責范圍在很大程度上被局限在了科研經費管理、成果報獎管理、成果鑒定等級、科研組織實施、項目立項策劃等行政性工作上。高校科技處直接負責各院系的科技研究工作，這導致高校科技管理范圍較廣、涉及內容較多，不僅容易造成科技管理工作的粗放化，同時這種直接負責的管理辦法，也導致各院系科研管理自主權限的缺失，一些科技管理工作難以靈活開展，科研人員科技研究的創造性、積極性受到了極大的限制。

三是，管理人才匱乏。具體表現為，礙于科技管理行政化管理性質的界定，一些院校的科技管理工作主要由高校行政管理人員負責。雖然這些人擁有豐富的行政管理經驗，但也僅僅能夠完成“上傳下達”的信息傳輸任務。科學素養不能勝任更高要求的現實情況，導致這些人員在不了解科技研究流程、材料、項目、成果價值的基礎上，難以針對科技研究開展更加深層次的管理服務；同時隨著高校擴招擴建步伐的加快，高校科研任務量急速攀升，但科技管理部門人員數量卻是極為有限的，難以支撐起龐大的科技管理任務。

四、新時期高校科技管理工作創新改革策略

（一）樹立先進的管理理念

思想決定行為，通過對當今高校科技管理工作的廣泛走訪調查可以發現，陳舊的管理理念是抑制高校科技管理效率提升的一個最為主要的問題，該問題不同程度存在于各個院校當中。為推動高校科技管理工作創新改革目標的實現，首先就必須從整改思想觀念上入手，引導管理人員樹立先進的科技管理理念，以此來為后續各項工作的有序開展奠定堅實的思想保障。具體可以從以下幾點著手：

一是，重視科技管理工作。從高校上層管理者到基層教師，都要加強對科技管理工作的重視，從管理發展的角度去審視科研工作，看到科學的管理之于科研資源調配、人員安排、項目實施等過程中所發揮的重要作用。

二是，樹立科技管理服務觀。充分發揮人本精神，改變以往科技管理工作中重管理、輕服務的管理思想。通過對科技研究、轉化流程的梳理，讓管理人員意識到，高校科技事業的發展，研究人員、管理人員擁有同等職責，需要依靠二者的共同努力來實現。由此來激發管理人員的工作主動性，使其能夠積極地參與到科技研究工作當中，了解高校科研項目特點、掌握科研人員需求，進而有針對性地為其提供科研管理服務。如，在對科研成果價值進行充分認識的基礎上，科研人員可以主動走出校園與相關企業進行業務洽談、對接，為高校科研成果轉化提供更多的機會；科研人員還可以在與區域內高校科研管理人員進行協商的基礎上，聯合舉辦區域性科研成果展示活動。通過大規模、連續性科研活動的舉辦，增強活動本身的社會號召力、影響力，吸引越來越多的企業、社會科研部門、高校參與進來，以此來營造起一股濃厚的科研氛圍，為高校研究人員的科研工作提供更多的機會和資源支持。

（二）建立完善的管理機制

任何一項工作的有序開展，都必須建立在科學、合理管理機制的基礎之上，以此來保障各層級各組別人員能夠按規操作、各項工作能夠有序進行、各類資源可以得到有效調配利用。與此同時，只有讓科技管理人員脫離以往傳統的行政管理環境，重新進入一個井然有序、充滿濃厚科研管理氛圍的工作環境中，科研管理人員的工作積極性、創造性才能夠得到進一步的發揮。具體而言，高校在構建完善的管理機制時，可以從以下幾點著手：

一是，構建靈活、機動的科研管理組織機制。針對以往高校中科研管理行政化的組織管理模式，創建更加靈活且機動性強的科研組織管理機制。一方面，高校可以將科研管理部門從行政管理體系中摘除，單獨成立專屬科室，專門負責高校各院系的科研成果社會推廣、轉化，與社會各部門就科研項目、成果進行業務合作洽談。并統籌各院系的科研管理工作安排，如對院系呈報的科研項目進行審批、評估，并給予其一定的科研支持。另一方面，高校可以鼓勵各院系成立專屬科研管理服務站點，并適當為院系科研管理站點進行放權，使各院系能夠靈活、快速地對科研工作作出反應，結合科研工作實況，對院系的人事、財務、資源作出合理調配。

二是，建立科學、合理的科研管理工作評價機制。組織管理評價機制的建立，不僅能夠充分彰顯高校對科研工作的重視，徹底改變個別人員輕視科研管理的現實問題，同時還能夠在激發科研管理人員工作積極性的基礎上，確保科研管理工作能夠始終保持一個良性發展的狀態。一方面，建立多元化的考核標準，堅決杜絕一刀切式的評價考核管理辦法，根據被考核人員參與項目、學科特點、個人實際情況等的不同，制定差異化的考核標準。切勿以結果論成敗，切斷個別人員急功近利的錯誤思想傾向，保障每名教師都能夠潛心學術，投身到創新性、高水平科研成果的研究上去。另一方面，建立工作競爭激勵機制，將考評結果，作為教師個人職位晉升、人才選拔的重要參考依據。這里針對的不僅僅是參與科研工作的教師，還有科研管理人員，要在工作競爭激勵機制的作用下，消除其工作中的懈怠心理，增強其工作的緊迫感，以此來在科研、管理工作內部營造出一股良性的競爭氛圍。

（三）加強管理人才隊伍建設

在倡導知識經濟發展的今天，人才的資源優勢地位逐漸顯現，社會發展在很大程度上需要依靠各類專業人才智力作用的發揮來實現。尤其是對于高校科技管理工作而言，其本身就涉及到專業性極強的科學研究活動，且科研管理工作涉及事務較為繁雜。這就對科技管理人員的綜合能力提出了較高的要求，不僅要求其具備一定的科技素養，同時也要求其能夠具備先進而完備的管理能力，以此來應對新時期高校科技管理工作變革的新要求。為此，高校在加強科研管理人才隊伍建設過程中，可以從以下幾點著手：

一是，構建科研管理隊伍勝任力模型，結合科研管理工作特點、內容、任務，對科研管理人員的個性、工作態度、管理能力、價值觀、基本能力、知識等幾個不同的方面進行綜合分析。即科研管理人員應在具備哪些必備能力的基礎上，才可以保障科研工作的順利開展。如，工作態度要具備創新精神、服務意識、靈活應變、注重細節；管理能力要具備計劃能力、領導能力、控制能力、組織協調能力；知識方面除必要的管理知識、科技領域專業知識外，還要對法律、法規、制度、政策等知識有基本的了解，且能夠熟練操作電腦、進行公文寫作。從而將勝任力模型作為科研管理人員隊伍建設的重要依據。

二是，加強在職人員培訓教育，不斷提升高校科研管理人員專業素養。為此，高校需要邀請各領域專業人士到學校中開展專題講座，組織科技管理工作者聽取講座、總結心得，以此來實現科技管理人員知識素養的不斷提升。其培訓內容主要依據上述人員勝任力模型來選擇。尤其針對科技管理創新改革要求，在培訓教育方面要著力做好兩方面工作。一方面，在科技管理方面進行深耕。要引導管理人員注重自身科研專業知識寬度的拓展，使其掌握一定的科技研究常識。培養其先進的管理理念、方式方法，促使管理人員在學習群體行為學、人際關系學、管理過程學、社會合作學、社會技術學等的基礎上，逐漸突破傳統行政性的管理方式，建立更加科學、合理的精細化管理方式。另一方面，為順應科研管理信息化發展趨勢，邀請信息化方面的人士專門對科研管理人員的計算機操作能力、軟件運用能力等進行培訓。以此為高校后續科研管理網絡信息平臺的構建、科研數據庫的建立，奠定充足的人才基礎。

四、小結

綜上所述，高校科研管理工作是一項繁雜且專業性極高的工作，牽涉因素、環節較多。在倡導科技創新發展的新時代背景下，科技研究一直都被作為高校未來發展的關鍵所在，關系到高校綜合實力的提升。在未來的工作中，高校要在加大科技研究投入力度的同時，不斷整合資源優勢，著力做好科技管理工作，為科技研究工作的順利開展提供充足的輔助效用。