社會主義市場經濟背景下公共管理制度創新探討

袁鵬（河北科技大學）

■ 引言

所謂的公共管理，被包含于社會管理學科之中，是其十分重要的一個分支學科，要想促進公共管理學不斷發展進步，就要營造一個良好的社會管理環境。在社會管理中，經濟環境是占據重要位置的環境之一，其與公共管理工作過程中的各個環節具有緊密地聯系。隨著社會不斷發展進步，我國社會主義市場經濟體制逐步建立完善，公共管理的不斷發展進步深受經濟的影響，社會主義市場經濟的發展，對于公共管理制度創新具有深遠的影響，已經上升到了制度的層面，包含了多個方面的內容。因此，對社會主義市場經濟所產生的影響高度重視，能夠有效促進公共管理制度得到發展進步。就當前社會的發展而言，該如何處理社會主義市場經濟和公共管理制度之間所存在的關系成為重要的研究課題。本文主要針對公共管理制度的創新發展，促進社會主義市場經濟發展進步進行深入探究，分析應該怎樣處理兩者存在的關系。首先，站在社會主義市場經濟的角度出發，探究其對公共管理制度的創新的影響和兩者之間的協調發展角度出發；其次還應從公共管理制度創新所產生的反作用角度出發，對兩者進一步展開分析，探究該如何在社會主義市場經濟背景下促進公共管理制度創新發展。

■ 在社會主義市場經濟這一時代背景下進行公共管理制度的創新至關重要

就當前市場經濟而言，商品的流通性與過去傳統的計劃經濟相比具有很大的轉變，但是國家對社會主義市場經濟體制的建立健全具有調控作用。即使在最近一段時間內，社會主義市場經濟得到了飛速地發展，但是其與國家的宏觀調控具有緊密地聯系，只有在國家的宏觀調控管理下，才能有效得到良性發展。我們可以從眾多的實踐得知，市場經濟的發展也具有一定的缺陷，所以需要不斷進行完善。對于社會主義市場經濟來說，有的人會認為，其存在缺陷是因為沒有得到完全的自由，這樣的觀念是錯誤的。對于世界上眾多的國家來講，幾乎沒有任何一個國家在市場經濟上存在完全自由的形態，都是在國家的調控下發展進步。就目前我國的社會主義市場經濟發展而言，其與公共管理制度之間的發展存在一定的矛盾，因此要不斷對公共管理制度進行創新改革，以更好地適應當前的市場經濟。而這里所說的促進公共管理制度的創新和發展并不僅僅是進行制度改革，還要根據相關的社會主義市場經濟發展原理來進行公共管理制度改革。就目前我國的經濟發展來看，正處于發展的關鍵時期，所以促進公共管理制度創新顯得更加重要，因為它既是公共管理不斷發展進步的重要推動力，也是社會主義市場經濟發展進步的根本動力。

■ 社會主義市場經濟與公共管理制度創新之間密不可分

（一）社會主義市場經濟的發展進步離不開公共管理制度的創新

1.在社會主義市場經濟背景下進行資源配置，必須有相應的公共管理制度

就社會主義市場經濟和計劃經濟相比較而言，兩者之間存在很大的區別。就社會主義市場經濟而言，其具有自由性和靈活性的特征，因此占有絕對優勢。而這一經濟的發展進步期環境是自由的，是在一定的原則下進行競爭，所以對相關的運行機制會產生影響，這些運行機制就被稱為公共管理，對于社會主義市場經濟發展而言具有重要的意義。作為公共管理制度要不斷轉變其發展的觀念和手段，促進管理方式由直接轉向間接，進而促進資源配置得到良好發展。

2.社會主義市場經濟在整個運行的過程中主體呈現的是多元化的特征，所以必須要促進公共管理制度創新發展

我國的社會主義市場經濟體制得到不斷建立健全，促進了我國的經濟發展進入了突飛猛進的階段，極大地改變了人們的生活方式，提高了人們的生活質量水平。市場經濟體制的建立，不僅充分調動了人們從事經濟活動的積極主動性，而且也使得整個社會開始出現一些貧富差異，促使社會結構開始改變。隨著社會主體多元化不斷加深，越來越多的問題開始出現，使得公共管理工作產生了很大困難，同時各主體之間的問題也日益突出；對于公共管理制度而言需要不斷進行探究創新，更好地處理多方面的問題。要想使得公共管理更快地與新主體協調發展，就應該積極對公共管理制度進行創新改革，不斷促進相關體制的健全。

3.隨著社會主義市場經濟體制改革獲得成功，就要對公共管理制度進行創新

要想使得公共管理滿足計劃經濟體制的發展需要，就要加大力度管理資源配置環節，而這一環節主要是由政府進行負責。過去傳統的經濟體制已經不能滿足當前發展需要，逐步被社會主義市場經濟體制所取代，同時也促進了公共管理制度步入了嶄新的發展時期，公共管理的發展朝著民主和人性化的方向發展進步。

（二）管理制度創新對社會主義市場經濟體制的不斷完善具有重要意義

從表面來看，社會主義市場經濟對公共管理制度創新具有重要意義，是其不斷發展進步的重要推動力。但是從本質來看，不斷促進公共管理制度的創新發展對社會主義市場經濟具有重要意義。這樣的現象也可以被理解為政治上的支持。如此，不斷促進公共管理制度得到創新發展，還能夠提升經濟的發展水平，同時也確保了其得到穩步發展，對社會的穩定產生了重要影響。

1.社會主義市場經濟體制得到不斷完善，得益于公共管理制度的創新發展

社會主義市場經濟發展過程中，不斷促進公共管理制度的創新發展至關重要，其具有極大的作用，對經濟的發展起到積極的影響。我國屬于社會主義市場經濟體制，所以要想不斷促進社會主義經濟體制得到建立完善，就要積極進行公共管理制度的創新，這也對我國經濟的發展具有十分重要的影響。

2.公共管理制度創新有利于社會主義市場經濟的平穩發展

對于制度本身而言，其對行為具有一定的規范作用；所以對于公共管理制度而言，其也對行為起到了規范作用，在一定程度上對國家運行起到調控作用，促進經濟朝著良性的方向發展進步。不斷促進我國公共管理制度創新，對于經濟而言具有積極的影響，這樣不僅可以轉變當前市場運行的混亂局面，而且還可以有效解決發展中所出現的問題，能夠不斷規范我國經濟有序發展，對于我國經濟的平穩進步提供有效保障。

（三）不斷促進社會主義市場經濟和公共管理制度創新的協調發展

1.社會主義市場經濟的發展和公共管理制度創新兩者之間協調促進

公共管理制度創新對于社會主義市場經濟發展具有深遠的影響，同時，兩者也是協同發展的關系。從當前經濟發展現狀而言，能夠看出兩者都對經濟的發展具有重要意義，是其影響因素之一。站在政策目標的角度來看，兩者都能促進人們生活水平提高，滿足人們生活需要。我國的發展進步與社會主義市場經濟密不可分，同時也與公共管理制度創新具有緊密聯系，所以兩者之間必須形成良性的協同發展關系，才能促進我國經濟不斷進步，社會穩定發展。

2.社會主義市場經濟的發展目標和公共管理制度創新發展目標一致

我國的經濟發展進步與公共管理制度的創新發展具有十分緊密地聯系，同時也與社會主義市場經濟的發展密不可分，但其所處的地位也存在一定的差異。社會在不斷發展進步，通過長期地不斷探索，我國經濟體制由計劃經濟成功轉向市場經濟，隨之社會主義市場經濟體制得以建立。雖然我國的經濟體制得到了成功轉型，但是相關的公共管理制度還存在一定的問題，發展相對落后。就當前的公共管理制度而言，已經不能夠滿足市場經濟的發展，進而對社會主義市場經濟產生了一定的阻礙。因此，當前至關重要的任務，就是促進公共管理制度創新發展，從而更好地適用于當前的社會主義市場經濟，有效促進兩者協調發展，不斷促進經濟社會進步。