中國共產黨百年法治歷程的演變與思考

侯凈雯

(北京城市學院，北京 100083)

引言

相對于人治而言，法治是以民主政治為前提和目標，以依法辦事為理性原則，并包含著內在價值規定的一種治國方略。中國共產黨經過百年的法治探索，實現了從局部法制向全面法制、從人治向法治、從依法治國向全面依法治國的轉變，并最終形成中國特色社會主義法律體系，從而為中華民族的偉大復興提供強有力的制度保障。法治變遷是國家社會治理的縮影，因此從建黨百年不同歷史時期為基點，對各階段的法制建設以及法治思想進行研究并分析經驗得失，是讓國家治理邁向新境界的必然要求。

一、中國共產黨法治建設百年歷程演變

(一)新民主主義革命時期

1921年建黨之初，中國共產黨人就秉持民主法制思想。為了保障人民的利益，我們黨在革命根據地頒布了大量有關刑法、婚姻、土地等方面的法律文件。尤其是在1931年11月的中華蘇維埃第一次全國代表大會上，又通過了具有根本大法意義的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》。這是中國第一部反映勞動人民當家作主，并參與國家管理的憲法性文件。這部法律不僅為后期建立革命政權和法制建設提供經驗，同時也對國家性質做出了明確規定——工農民主專政。這也就在根本上體現了這部憲法性文件其本質的先進性、徹底的革命性和廣泛的人民性，因此才使其具有持久的生命力。

而這種先進性也影響到了此后革命根據地法律的制定。例如，1941年11月通過的《陜甘寧邊區施政綱領》，既規定要按照“三三制”的原則來組織抗日人民政權，又賦予了抗日人民言論、出版、結社等各項自由民主的權利，因此成為抗日戰爭時期陜甘寧邊區的憲法性文件。再比如，1946 年 4月由陜甘寧邊區第三屆參議會通過的《陜甘寧邊區憲法原則》，則規定了人民普選、男女平等、少數民族自治以及人民代表會議的政權組織形式等內容，成為了解放戰爭時期指導陜甘寧邊區政權建設的憲法性文件。而1946 年未定稿的《中華民國陜甘寧邊區自治憲法草案》，也在內容上對政權組織形式、司法原則、人民權利、基層自治等重要內容做出了明確規定并有所改進。

(二)社會主義革命和建設時期

1.建國初過渡時期的《共同綱領》

為了迎接全國解放戰爭的全面勝利，同時為建國后的國家治理提供法治保障，中國共產黨于1949 年 9 月召開了第一屆中國人民政治協商會議，并在會議上通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》?！豆餐V領》具備制憲權行使的根本特征，相當于中華人民共和國的建國憲法，是中華人民共和國嗣后一切政治活動的根本法理基礎。與之前頒布的各類憲法性文件不同，它不僅具有現代憲法的基本內容規定和結構形式，又帶有明顯的“約法”特征。

究其原因就是其產生基礎的與眾不同。首先，它的三次起草過程，均廣泛吸收了民主人士的意見和主張，是各民主黨派共同斟酌的結果；其次，它也是由來自全國各階層、各地區、各領域和各民族的代表在平等友好協商的基礎上達成的，是關于新中國的人民以當家作主的身份選擇要采用何種政治生活方式的“根本決斷”，是鞏固革命勝利成果的制度根基。這才是真正的、徹底的民主。就此而言，《共同綱領》完全可以當作純粹法學意義的“第一個憲法”，因而也成為了新中國建政后逐漸建立起的法律秩序的“基礎規范”，是新中國所有法律規范的最終源泉。

2.法治里程碑：1954年憲法

中華人民共和國成立后，我黨在廢除舊法制和舊法統的同時，也開始運用新民主主義革命時期的法治經驗來逐步制定新的法律規范。例如，在建國初期陸續實施了有關貪污罪、反革命罪、刑事拘留逮捕、刑事審判等的刑事法律法規；有關土地流轉和歸屬、公私合營、婚姻家庭、農業生產等民事類型的法律法規；有關公檢法及人民調解委員會等的組織條例。除此之外，我國不斷成立各類法學教育機構，培養各類法律人才。就在1953年，劉伯承元帥任校長的西南人民革命大學接受了院系調整，自此新中國第一所以政法人才為培養目標的專門院校正式成立，這所學校就是被譽為“法律界黃埔軍?！钡奈髂险ù髮W。

盡管作為建國后立法“基礎規范”的“共同綱領”有其不可取代的地位，但畢竟只是被賦予了“憲法性文件”的意義，而不是真正的憲法典。加之，隨著國際形勢的變化，以及社會主義改造的基本完成，國家要想突破瓶頸贏得新發展，就必須要制定一部全面的、具有總章程性質、更加普適的正式的憲法。于是，在毛澤東主席的帶領下，1954年憲法應運而生。

從歷史的角度來看，這是一部承前啟后的憲法。它不僅繼承和發展了《共同綱領》中關于國家基本制度的構造，而且開啟了中國社會主義類型憲法的新篇章，為新中國的建章立制奠定了基石。1954年憲法確立了人民當家作主的憲法地位；規定了國家性質是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的社會主義國家；創設了人民代表大會制度為根本政治制度；確立了較為完備的國家機構組織體系，并根據多民族群居、少數民族集中聚居的特征創立了民族區域自治制度；宣告了人民權力受到憲法保障，這些精神都延續至今。直至1982年制定新憲法時，也是以“五四憲法”為基礎。 因此，它是一部具有劃時代意義的社會主義現代憲法，正如曾經有位學者所言: “作為集中體現民主原則和社會主義原則的‘五四憲法’，其建構的具有中國特色的現代國家制度，對于今后中國特色社會主義法治道路的形成與發展有著深遠的意義?！?/p>

3.新中國立法體系的確立

1949年9月，董必武在第一屆全國人民代表大會上指出，我們的憲法一經公布之后，不但可能，而且必須要逐步制定比較完備的法律。因此，在中央方面，除了1954年憲法，還制定了涉及國家基本經濟制度、司法制度、立法體制等方面的法律法規，例如《國務院組織法》《人民檢察院組織法》《人民法院組織法》《選舉法》《婚姻法》等。據統計，從1950-1953年，中央立法共435件，年均109件。在地方上，受中央立法高效率的影響，各省份也陸續制定暫行法令條例和單行法律，例如浙江省，在1950-1953年間共制定各類法規約650件，年均約160件。而這些立法的成績都與執政黨的國家方針和政策密不可分，新中國的社會主義法制框架體系也在中央的帶領下逐漸形成。

然而，1957 年后，隨著“反右”擴大化，黨內開始產生輕視法律作用的風氣，從而導致中國民主法治建設幾乎停滯，基本立法工作嚴重受阻，直至遭到徹底破壞。而這段持續多年的混亂局面，一直到中共第十一屆三中全會召開之時才得以停止，中國的法治建設終于回歸理性之途。

(三)改革開放和社會主義現代化建設新時期

1.以鄧小平為核心的第二代中央領導集體的法治

黨的十一屆三中全會是在國家面臨何處去的重大歷史關頭召開的，會上除了深刻反思和總結了歷史的經驗和教訓，還做出了要把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。因此，集中力量進行法制的恢復發展、法律意識的重塑成為了此階段的重點法治工作。鄧小平在1978年的一次講話中曾說：“應該集中力量制定各種必要的法律?！薄靶薷难a充法律，成熟一條就修改一條，不要等待成套設備?！蓖瑫r還指出：“為了保障人民民主，必須加強法制建設。必須使民主制度化、法律化。法治建設不能只停留在口頭上，而應該是制度化的，要成為‘治國方略’”。正是這些關于法治方面的思想，在很長一段時間內成為了我國立法工作的指導方針。

于是，在吸取以往法治工作經驗教訓的基礎上，以及結合國家新的發展方針，從1979年開始我國開展了大規模的立法工作。鄧小平同志也提出了法制建設的十六字方針: “有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究?！蔽覈F行的1979年出臺的《刑法》《刑事訴訟法》，1982年重新制定的《憲法》，1991年通過的《民事訴訟法》，以及剛廢止的1982年制定的《民法通則》，這些基本法律法規的制定都受到這一方針的影響。特別是1982年憲法的產生，更是繼承和延續了社會主義民主精神，超越了1954年憲法，成為新中國立法史上新的里程碑。除此之外，為了適應改革開放和經濟發展的需要，還制定了涉外貿易相關的法律法規。

這個階段，我國始終把法制建設貫穿于改革的全過程和國家政治經濟文化生活的各個環節，為改革開放和經濟建設產生了積極的影響。

2.跨世紀期間黨中央法治

跨世紀期間的法治發展基本延續改革開放以來的總體方針。1992年，黨的十四大強調為了保障社會主義市場經濟制度的有效運行，我們必須學會運用法律來為經濟發展護航，要把市場經濟并入法制的軌道上來，經濟立法成為全國人大和常委會的重要工作。1996年，江澤民首次提出：“依法治國” 是黨和國家管理國家事務的重要方針。接著在1997年召開的黨的十五大上，進一步明確了“依法治國，建設法治國家”的治國方略。此方略隨即被載入1992年通過的憲法修正案中，自此“依法治國” 成為延續至今的治國理政的根本方略。

為了進一步為社會主義市場經濟發展“開疆擴土”，自1998年起，法治建設的重心成為努力構造適應社會主義市場經濟的法律體系。從制定法律的內容上看：一方面，制定了商業銀行法、公司法等規范市場主體的法律法規；另一方面，制定城市房產管理法、拍賣法、反不正當競爭法等維護市場秩序和確立市場規則的法律法規；除此之外，還完善了對外貿易相關法律以及預算法、價格法等宏觀調控類的法律規范。這些法律的制定對于全國形成統一、開放的市場，對于構建社會主義市場經濟法律框架，都具有強大的推動作用。

隨著改革開放的日漸深入，其效果在各行各業也逐漸顯露。2001年我國加入了世界貿易組織，開始進入到全球化的進程當中。而此時，深層次的法律制度改革受到空前的重視。法律不再只是一種約束性的法律規范，其價值意義和法律的權威性也成為衡量國家形象的重要元素之一。黨和國家更加注重法律的宣傳和普及，法學教育的推進和法律研究日益繁榮，我國也終于實現了從法制到法治的第二次飛躍。而黨的法治思想繼續在前進的道路上，直到十六屆三中全會，胡錦濤書記提出“科學發展觀”，自此我國法治建設的指導思想又添了濃重的一筆。同時，我們更加重視基層民主法治的建設，并在第十屆全國人大會議上將“國家尊重和保障人權”寫入憲法，確立了人本法治思想。又在十六屆四中全會中提出“依法執政”是新形勢下黨的執政方式。接著在十七屆五中全會上，提出了要將黨的領導、人民當家作主、依法治國三者相統一的原則，這也成為了社會主義政治文明的本質特征，更加明確了社會主義民主法治的方向。

(四)十八大后中國特色社會主義法治時期

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從國家發展的戰略高度重新定位和布局法治、厲行法治，提出了要全面依法治國并將此納入“四個全面”的戰略布局當中。黨的十八屆三中全會上，確立了我國全面深化改革的總目標為“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，同時強調要繼續堅持人民當家作主的政治基礎，不斷進行制度創新、法治創新。就是在這樣的指導思想指引下，2014年黨的十八屆四中全會以中央全會的形式深入研究了全面依法治國的方略，并相繼出臺了涵蓋立法、司法、執法、守法等各法治領域的措施和法律規范。

在結合理論和實踐的基礎上，黨的十九大創造性地提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，設立了到2035年基本建成法治國家、法治社會、法治政府的目標。十九屆二中全會專門研究對憲法的修改，建立了憲法宣誓制度，這又是關乎根本大法的重大決策，也是尊崇憲法、尊崇法治的重要體現。黨的十九屆四中全會，在深刻總結改革開放以來國家制度形成和發展的歷史經驗后，對提高黨依法執政、依法治國的能力上做出了部署，更加堅定了堅持和完善中國特色社會主義法治體系的重要性，為最終形成習近平法治思想，堅持全面依法治國提供了制度保障。

二、各時期法律思想內涵探析

(一)建黨早期：以“黨內法規”為核心

中國共產黨作為組織嚴密的黨組織，在建黨初期的法治主要表現為注重黨內法規建設，思想核心就是制定并執行“鐵的紀律”，從而保障各項政治決議的順利實施。具體表現有以下幾點：

第一，健全領導機構。為加強全黨紀律檢查工作的有效推進，第一屆中央監察委員會在中共五大上成立。會議上指出，不論中央還是地方都要一律實行集體領導制，同時強調了黨內紀律的重要性。第二，加強黨員干部的教育，黨校成為了中共輪訓黨員干部的機構，還在具體工作實踐中，通過閱讀黨刊、舉辦報告會、上黨課等來提高全黨的紀律意識。在對黨員的要求上，反對特權，要求黨員嚴格要求自己，黨員自身要首先做到知法，同時違法必究，一視同仁。尤其是在反腐的問題上，更是重拳出擊，杜絕腐敗滋生。第三，完善以令治黨的紀律細則。從黨內組織生活、黨費繳納、黨員戀愛問題，到黨內路線方針的制定都進行了詳細的規定，依規治黨更是為廣大黨員干部的工作開展提供了有法可依、有章可循的依據。

(二)建國初：“法治”與“人治”的初探

從1945年黨的七大確立毛澤東思想為黨的指導思想以后，我國的法治思想也以毛澤東思想為指導進行了創新和發展。其法律思想有以下鮮明的特點:

1.確立人民民主專政

一方面，在人民和國家關系上采用人民代表大會制度。人民可以通過直接或間接的方式選舉各級人民代表大會，并通過人民代表大會來行使管理國家的權利?！拔逅膽椃ā敝幸裁鞔_規定了“全國人民代表大會是國家最高權利機關，國家唯一的立法機關”。這就分別從法律和制度上，雙重保障了人民當家作主的權利。除此之外，從“五四憲法”的制定方法上來看，采取領導機關和群眾意見相結合的方法。當時在憲法的草稿形成之后，起草委員會在全國組織各方面的積極分子開展了憲法大討論，廣泛吸收群眾的合理意見和建議，據統計前后約有1.5億人次參加了大討論活動，共收集到的建議約有120萬條。這些都充分體現了人民當家作主的人民民主專政的本質特征。

2.正確處理黨法關系

黨的領導和法治本質是不沖突的，且應該是相輔相成的。一方面，憲法要對執政黨的領導地位予以肯定，毫不動搖堅持共產黨對法治的領導地位；另一方面，執政黨也必須在憲法法律規定的范圍內活動，以法律為最高準則，法律面前人人平等。

3.重視社會主義法規建設

新中國成立后，全國百廢待興。不僅要穩定政治，更要盡快恢復國民的正常生產活動。為了適應社會主義革命的需要，國家也陸續出臺了涉及國民生活各個領域的法律規范。1954年憲法也在此時應運而生。據統計，在建國后短短三年間，我國迅速制定了各類法律法規約1000件，自此社會主義法制體系初步形成。其中有深遠意義的“共同綱領”成為了法制建設的基礎性規范，“五四憲法”則以根本大法的形式為法治建設構建了基本架構和發展方向。

(三)改革開放時期：從革命法制到建設法制的轉變

此階段我國的法治思想總體特點為在國家治理上的撥偏和復位工作，尤其是鄧小平同志的民主法制思想更是以國家實際出發，呈現出以下特征：

1.堅持“一切從實際出發，實事求是”的路線方針

改革開放開啟了現代化建設的新紀元，國際形勢的新變化對國家發展提出了新要求。實事求是不是教條主義，是要將馬克思主義的真理與我國的具體情況相結合，是要吸取國內外經驗和教訓從而摸索出一條適合自己的發展道路，建設具有中國特色的社會主義。鄧小平同志又強調了遵紀守法的重要性，以及實行法治的緊迫性，進一步重申了要將經濟建設和法制建設放在同等重要的地位。

2.主張民主與法制相結合

在經歷了十年特殊時期以后，黨中央領導集體愈發認識到制度建設的重要性，更加注重要用民主法制的思想來規范行為。通過黨的十一屆三中全會，黨在治國理政的指導思想上開展了“撥亂反正”，并提出要發揚社會主義民主，健全社會主義法制，實現了從人治到法制的第一次飛躍。在黨的十三大中，更是確定了把“高度民主、法制完備”作為民主政治的一項重要內容。

3.進一步完善法律法規

改革開放的繼續推進帶來了社會各領域的深刻變革，因此，此階段的法治建設中心就是完善法制建設的理論根基，健全涉及國家治理各領域的法律規范。于是，從1979 年開始的約20 年間，我國先后制定了1982年新憲法以及351 個重要法典和法律，800 多個行政法規，6000 多個地方性法規，數以萬計的地方性行政法規。在立法內容上也更加注重實質，走出了“重刑輕民”的誤區，相繼頒布實施了民法通則、合同法、公司法、證券法等一系列民商事法律法規。這些改變為我們從“法制”向“法治”的真正轉變打下了良好基礎，我國的法治建設趨于成熟。

(四)跨世紀期間：“人本法律觀”的新發展

1.“依法治國”與“以德治國”相結合

依法治國的依據是憲法和法律，但如同“法理”與“清理”，法治也有其局限性。尤其是在多重利益分配和多樣性訴求碰撞的情況下，如何通過合理性的差別去調整，則要依靠公民的道德覺悟度和理性認同感來協調解決。而德治就是以其勸導力和感召力來提高國民的思想覺悟。因此，“以德治國”就顯得尤為重要。因為，要想使人們去自覺遵守法律，單靠法律強制力是遠遠不行的，而且不具有徹底性，它更需要全民族整體法律素養的提升。將兩者結合，不僅是思想上的一次超越，也是一次制度創新；既是對我國傳統文化精髓的繼承發展，也是黨向科學執政方向的前進。

2.以“三個代表”為重要指導思想

2000年提出的“三個代表”重要思想，集中概括了黨和國家全部實踐活動、理論活動等一切工作所應遵循的根本準則、根本方向和根本依據。其堅持治國必先治黨，要以提高執政能力為工作重點，持之以恒改進黨的思想、作風、組織和制度建設，因此也是堅持和實行依法治國的重要指導思想。

3.堅持“三個至上”和“三個統一”

“三個至上”是指胡錦濤同志在2007提出的“憲法法律至上、人民利益至上、黨的事業至上”的觀點。“三個至上”分別是當時我國法治建設的崇高信仰、價值追求以及政治靈魂。三者的有機統一，共同體現了社會主義法治建設的必然要求，構成了社會主義民主政治的鮮明標志。

4.踐行和諧法治觀

法治是以和平方式來解決矛盾的最佳途徑，是人類文明進步的標志。不論是人與人之間的和睦相處，還是人與自然和諧相處、國家之間和平共處，都需要健全的法治體系來進行規范。因此，法治是構建和諧社會的根本要求，我們要實現的和諧社會也必然是一個民主的法治社會。這種用和諧社會的理論來指導法治工作的方式，也就逐漸形成了中國特色社會主義和諧法治觀，也更符合我們新時代法治建設發展的新要求。

(五)習近平法治思想的劃時代創新

十八大以來，人民群眾對法治的期待和要求之高前所未有，習近平法治思想應運而生。習近平法治思想用“十一個堅持”系統闡述了新時代推進全面依法治國的重要思想和戰略部署，是對中國特色社會主義法治思想的新發展，擇其要端，其特點概括如下：

1.將建設“法治中國”作為法治建設的最高目標

首先，法治中國是依法治國的新發展。以前的16字方針“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”更多強調的是要“有法”，注重法律體制的重要性。而“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的新16 字方針，不僅涵蓋靜態的各領域法律法規的完善，更體現了“法治國家、法治社會、法治政府”的一體性建設，這是一種動態的要求，是真正的法治。其次，法治中國是民主的最高體現，更是實現中國夢的必由之路。因為中華民族的復興夢歸根到底還是要依靠人民來實現，因此以人民為中心、突出人的主體性依然是法治建設的核心。中國夢也是一個法治中國夢，這些都離不開依法治國的持續推進。

2.堅持以“法治”服務新時代改革大局

改革是指國家在政治、經濟、社會、文化等方面做出的改良和革新。既然是要符合事物發展的規律以及國內外發展的新形勢，那么改革就不能只是僵化的進行法律條文的更新，更不能只是把法律作為單純為改革“保駕護航”的工具。要根據國家政治經濟形勢進行法治革新，又要讓其做到真正服務于改革大潮。因此這個階段的法治更強調效用性。集中表現在兩點：第一，任何法律措施要做到有法有據、有章可循，且做到嚴格執法，不能變相回避法律。第二，深入推進包括審判運行機制、司法人員職業技能提升、司法部門財產管理等全方位的司法改革。

3.注重法律實施的效用性

習近平同志強調法律的生命力在于實施，否則法律就會成為一紙空文，成為“木偶”般的擺設。因此，保障法律的有效實施也成為了習近平法律思想的重點工作之一?？偨Y來看，一是在法律程序上注重嚴格執法。一方面肯定執法主體的地位和權威性，另一方面也在不斷強化執法活動的監督。 二是要公正司法保證公平正義。立足于改進司法機關工作作風，優化法律程序，便于群眾通過法律手段維護自己的合法權益。

4.以“三個共同推進”與“三個一體建設”為原則

在習近平總書記的“十一個堅持”中強調要“ 堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進”“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。依法治國是從國家角度強調要用法律來治國理政；依法執政是從執政黨的角度強調用法治的方式執掌國家政權；依法行政則是從政府的角度來強調要依法行駛國家行政權力，作出規范的行政行為。“三個推進”全面概括了法治所涵蓋的領域，也是實現社會主義法治的基本框架。而“三個一體”則是“三個推進”的最終目標，從而形成有機整體。法治政府是法治國家的支柱，是實現法治社會的決定因素。法治社會是社會層面上的法治，是法治國家的基礎。就是這樣一個相統一的原則，決定了習近平法治思想的高度概括性、全面性、指導性。

三、百年法治歷程對于新時代法治建設的啟示

(一)堅持中國共產黨的領導

在中國的法治進程中，中國共產黨與法治建設有著密不可分的關系。一方面，在當下的政治語境下執政黨的狀況影響著法治建設的發展。因此，中國共產黨在中國法治進程中有著特殊的角色和歷史定位。中國特色社會主義法治有其特色形式、獨立價值的治理方式，其本質特征依然是以中國特有的國情和實踐經驗為基礎；以人民為中心的發展理念為引領；以建設社會主義現代化治理體系為目標。不論是本質還是形式，都明確區別于西方國家的任何法治體系，也因其獨特的道路選擇和價值導向，必然要對整個世界展示另一種新的法治道路選擇方式。這就決定了執政黨作為領導核心，就必須要發揮好先鋒隊作用。另一方面，中國的法治建設在不斷完善的同時，也在推動著黨的自我變革。我們以完備的法律體系嚴格執法，踐行“黨要管黨、從嚴治黨”的理念，保證黨同人民群眾的血肉聯系，從而提升黨的執政能力，這些都成為了中國未來法治建設的基礎。而且自建黨之初以來，中國共產黨秉持“不忘初心、牢記使命”的信念，不斷探索和實踐，才有了“法治中國”的未來，這是時代的選擇，也是中國共產黨必須要肩負的歷史使命。

(二)堅持“以人為本”的理念

中國共產黨與其他政黨最重要的區別之一就是一直堅持人民主體地位。中國共產黨以其先進的意識形態、以人民為中心的本質特征和完備的組織機構，帶領人民扛過風雨、走過曲折，最終實現了人民當家作主，并走出了一條中國特色社會主義法治道路。因此，中國特色的法律體系，不僅是在內容上體現以立法為民為根本宗旨的體系，也是在過程上貫穿人民民主基本原則的體系，更是堅持群眾路線方針的法律體系。

(三)堅持立足本國國情

國情是一個國家社會經濟發展水平的真實反映，是任何一個執政黨制定國家方針政策的依據。法律作為一種意識形態，必然要以物質條件為基礎。毛澤東同志曾指出：認清國情是認清一切革命問題的基本依據。也正是由于我黨對于不同歷史發展時期特殊國情的正確分析和判斷，中國特色社會主義法律體系才得以逐步建立并不斷發展創新。因此，在新時代法治進程中，一方面要繼續堅持延續傳統，例如“以人為本”的發展理念；另一方面要與時俱進，以社會實踐為基礎，既要堅持立足國情以獨立自主為構建法律體系的基本立場，又要以開放的思維去比較研究不同法系、不同國家法律制度的經驗，做到兼收并蓄。

結語

回顧建黨的百年歷程，從建黨之初的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》到十年特殊時期，再到改革開放后的法治建設新成果，中國的法治建設經歷了坎坷的發展歷程。盡管我們的法治進程還在不斷的探索階段，但令人欣慰的是，經過我黨百年的不懈奮斗，我國的法治建設還是呈現出了欣欣向榮的景象。自黨的十一屆三中全會開辟了中國特色社會主義道路；到十四大要求加快民主建設，創立中國特色社會主義理論為社會主義市場經濟保駕護航；再到十八大繼續完善中國特色社會主義法律體系；直至十九大創造性地提出了習近平新時代中國特色社會主義思想。這些都將凝聚為要建成法治國家、法治社會、法治政府目標的力量，必將推動我國的法治建設再創新輝煌！