高校信息化建設的組織管理與保障措施研究

吳豐盛 胡文鵬

摘 要：文章對高校信息化建設的組織管理與保障措施進行研究。高校信息化建設是一個龐大的系統工程，沒有技術的支撐、統一的指導以及科學的規劃是不可能完成的。要實現高效的信息化建設，并使之合理有序地進行，就必須有一套符合高校實際需求的組織保障措施。這些組織保障措施可以分為四大類：組織措施、管理措施、經濟措施與技術措施。

關鍵詞：教育信息化；保障；組織管理

對于高校信息化建設而言，應該有一套健全的組織保障體系來保證建設工作的合理有序進行。國外高校信息化對于組織保障體系非常重視，例如美國高校通常采用首席信息官（Chief of Infromation Office，CIO）的組織管理體制。在美國采用該類組織保障體系的高校中，CIO是主管高校信息化工作的，其由校長或高校董事會直屬領導。CIO在美國高校中的職能是制定信息高校系統的建設與發展規劃，統一管理信息資源和技術或服務部門。同時，CIO有權參與高層決策會議。美國高校的CIO組織管理體制相對于其他國家而言較為完善，且整個管理體制內的職責權限非常清晰，學校信息化建設部門的設置比較合理，人員配置齊備，該組織保障體系對美國高校信息化建設立下了不小的功勞。文章具體研究組織管理措施和組織保障措施。

1 組織管理措施

組織措施是建立在對由于組織的原因而影響項目目標實施的問題的分析之上的，并采取與之相對應的解決方法與方案。因此這里的措施指的是對問題的解決方案。比如，在項目中一旦發現組織現狀所影響的項目無法合理推進的事實，便應該采取一系列措施，例如調整任務的分工、組織的結構、工作流程組織、管理職能上的分工甚至更換項目管理人員等。在高校信息化建設當中，往往會在組織內部存在一些不合理的現象，比如依據部分教師的個人能力，在其現在的崗位上無法完成崗位職責，那么高校管理層就必須采取組織措施對人員結構進行調整。對于高校的組織管理措施的實施，應該本著“加強校方領導，明確工作責任”的實施原則。高校的各個領導班子應全面負責高校信息化建設項目的實施與組織工作，同時也要適時進行檢查驗收工作。對于高校信息化建設當中的基礎設施建設工程，網絡優化工程，教學內容的信息化處理與設計工程，應該做好監督，嚴格把關。校領導要緊抓信息化工作的重點，統籌規劃，精心組織，借以能夠全面完成高校的信息化建設實施方案所確定的各類建設任務[1]。高校對于組織措施的保障應該遵從以下幾點。

1.1 校方應高度重視加強領導

高校信息化建設工作要落實國務院于教育部在歷年來相關文件中的精神，因此各大高校應該高度重視信息化建設工作。應該明確在現今時代下，高校如若希望建設出一流的教學環境，則必須重視對于數字化校園的建設工作。目前國際上和國內的大部分高校都非常重視對于信息化校園的建設。因此，校方應明確自身領導工作對于當前社會發展的意義。校方應時刻動員與敦促校內各個成員的信息化建設工作，努力提高信息化建設的效率。在信息化建設過程中應該做好建設規劃工作，例如以每3年為一個周期，高校領導應該為學校制訂一個既定的目標，并讓全校教師根據這個目標努力前行。同時在對信息化建設工作進行執行的過程當中，高校應該時刻關注信息化建設部門、人員以及參與教師的建設效率與速度的問題。在領導過程中，高校領導班子也不能閉門造車，而是要廣泛走訪與研究它校的，特別是信息化建設示范單位，努力從優秀信息化高校中汲取經驗，必要的時候還得引入高校信息化建設示范單位的外派援助人才，為本校的信息化建設工作起到幫助作用。

1.2 校方應加強組織，把握信息化導向

在高校信息化建設工作當中，高校應該時刻加強自身的組織能力。對自身的組織結構、人員安排上進行優化。對于組織當中的個人，應該本著其個人才能、專業技能以及個人能力來進行崗位上的安排，也就是要明確組織內部各個體的分工。信息化高校除了要滿足常規的教育工作，還得時刻進行信息技術的更新。而信息技術的發展日新月異，每年、每月都可能出現更加先進的技術，教育信息化技術也是如此。因此，高校領導層也要時刻緊盯高校信息化技術部門。對于信息化技術部門的組織結構安排，不能將其孤立于整個高校信息化系統之內，不能讓其雖然身處整個高校信息化建設體系當中，但卻在建設過程中與其他教育組織沒有起到緊密的聯系。校方應該讓整個信息化建設體系當中的每個分支之間，形成一張信息建設的“大網”。同時，校方也要起到信息化建設的導向作用，引領整個高校信息化建設體系朝著正確的方向前行。

1.3 校方應廣泛動員，密切配合

對于高校信息化建設組織當中的各個分部門以及人員，高校領導層應該對其進行廣泛的動員，使其積極地投入到信息化建設當中。應該讓各個單位緊密配合起來，并且校方要時刻加強協調，切實做好信息化建設工作。在實際的高校信息化建設當中，很多學校對于信息化建設僅僅流于表面，上級領導來查便做好表面形式工作，而一旦沒有領導到訪的時期，整個高校又陷入了不積極的狀態。究其原因，很大層面上是由于校方管理層沒有在平日里做好密切配合工作，配合不是僅僅下達幾個《規劃》《意見》，而是要實際走到基層工作中，時刻監督并做好指導工作，對于基礎出現的一系列影響信息化建設的相關問題，應做好“早發現，早解決”。高校管理層既要保證整個高校信息化建設的質量，也要提升與擴大建設工作的參與面、影響力與收益面，努力為實現高校信息化建設目標而發揮著積極作用，為高校信息化建設提供保障。各高校管理層應該聯合技術部門、宣傳部門與教師，并結合本校信息化建設的工作職責，為信息化項目提供宣傳、技術、教學等支持、配合以及指導[2]。

2 組織保障措施

組織保障措施是任何一個組織中都不可缺少的，高校信息化建設的保障應該從兩個方面入手，第一是對于制度的保障措施，第二是對于建設工程的保障措施。

任何一所高校都有著其特殊的制度，而制度的創立原則是根據每一所高校在規模、專業方向、學生的整體素質水平等方面所決定的。高校信息化建設項目在每個高校中可能存在著形式上的不同，但究其本質，其實都有著共性。因此，在高校信息化建設中組織的制度保障措施上，也有著一定的共性。高校在信息化建設中，應對建立、制定以及完善對于項目資金、技術和物質上的管理制度進行完善，形成一套流暢的項目組織、項目申報、項目實施以及驗收評價的管理機制。在建設過程當中也要嚴格執行基本規章制度，確保項目穩定流暢的實施。對于高校信息化建設的基本程序方面，切不可不按照標準與要求來執行，并要按照相關的規定，落實項目法人制度。對于高校信息化建設階段性項目的驗收機制，應當對其程序進行強化，要做到更嚴苛，并且要把驗收時的關注點擴大，不能僅僅利用幾個死板的驗收程序，在確保項目質量合格基礎之后，應有著更高的質量要求。

2.1 實行信息化建設工期的責任考核制

在建筑施工中有著“工期責任考核制”，一個施工單位在接到施工任務時，需要將目標總工程進行工期分解，并一級一級地與分包單位進行承包合同的簽訂，同時上級要及時簽發施工任務書。“工期責任考核制”能讓整個項目井井有條，并讓責任分工明確。而高校信息化建設，也是一種建設工程，因此在實施過程中也可以采用“工期責任考核制”。高校管理層在確定信息化項目建設目標時，也要將當前目標總工程進行工期分解，并落實到實施部門與實施者手中，同時要與建設者之間進行書面的合理化限期協議，確保建設過程不被拖延。在建設的施工階段，高校的管理層也應當時刻對項目實施單位或個人進行跟蹤，隨時考核。

2.2 實行階段性工期控制

高校信息化建設中應該實行階段性工期控制，在項目的實施過程中，對于總項目每個階段性的工期要時刻把關，并將相應的計劃落實到信息化項目建設小組，由上至下地對整個工程施行質量與工期的獎懲性責任制度，以確保整個信息化建設的工程進度在控制之中，甚至縮短工期，加速建設。階段性工期控制雖然是高校管理層的工作，但在實際的操作中需要高校上下級共同的配合，很多高校由于缺乏具備信息技術專業能力的教師，時常會導致信息化建設工程中出現工期延誤的情況，而工期的規劃又是管理層根據理論與邏輯來創建的，有時不會考慮到項目的實際操控性，以及實施人員的專業能力。因此，管理層在實施中要隨時與建設人員之間建立溝通，確保工期控制在規劃上的合理性[3]。

2.3 制定進度管理的逐級報告制度

高校信息化建設中，要實施進度管理逐級報告制度。高校管理層需要責令信息化建設部門按時將工作進度層層上報，不可不報，也不可越級匯報，確保高校信息化建設系統中每個單位都能時刻了解當前的建設進度。信息化建設實施人員對于其上報的內容必須實事求是，不虛瞞謊報。也必須遵循及時、準確的原則。而高校信息化管理部門在收到下級的書面呈報之后，應該及時對高校高層請示，并做好核查工作。同時對于建設過程中出現的困難問題，也應該以最快的速度向上級呈報，確保盡早解決，以免延誤高校信息化建設的總體進程。

[參考文獻]

[1]趙國棟.關于中國、美國和日本高等教育信息化發展的比較研究：ACCS研究項目介紹[J].比較教育研究，2004（2）：28-33.

[2]張汝梁.遠距離教育評價理論和方法[M].安徽：安徽教育出版社，1993.

[3]劉曉敏，陳愛琴.高校信息化進程中的大學CIO體制建設研究[J].開放教育研究，2005（2）：42-47.