飼料業電子商務發展的法律環境優化

潘亞楠

（河南檢察職業學院，河南鄭州 451191）

1 飼料業電子商務的發展現狀

在當前“互聯網+”的發展背景下，飼料業電子商務發展雖然起步較晚，但發展速度快。新希望、正大、通威、大北農等很多大型飼料企業都搭建了電子商務平臺，有些中小飼料企業也在逐步向互聯網轉型。飼料企業與電商龍頭合作，通過網絡平臺對飼料產業進行戰略布局，飼料業電商化極大帶動了飼料產業的發展。

電子商務的發展有助于飼料企業的宣傳，可以豐富飼料產業的銷售渠道，減少傳統銷售模式中的營銷成本。但由于飼料業電商市場發展的不完善及不規范，一些飼料企業存在擴大宣傳、虛假宣傳、故意壓價等惡性競爭行為。有些飼料企業電商平臺建設不完善，導致出現一些線上、線下銷售的飼料產品質量或價格不一致、財務管理混亂、售后環節維權難等問題，不僅損害消費者的合法權益，還不利于企業自身的長遠發展。

《電子商務法》從登記與納稅、個人信息保護、消費者權益保護、反不正當競爭等多個方面進一步加強了對電商市場的規范。要促進飼料業電子商務的長遠發展，政府還需進一步加強對飼料業電商市場的扶持和引導，營造良性的市場競爭環境；企業要加大專業技術性人才的培養，重視產品質量，完善產品的售后服務體系；國家要進一步健全和完善配套法律制度建設。

2 飼料業電子商務發展的法律環境現狀

2.1 不正當競爭法律環境現狀 目前我國對不正當競爭行為最主要的立法是《反不正當競爭法》，還有《商標法》《著作權法》《專利法》等，《電子商務法》第85 條也規定了電商經營者實施不正當競爭行為的法律責任。飼料業電子商務中產品同質化的同時打破了空間限制，同行業競爭比傳統商貿模式更加激烈，部分商家通過搶注知名品牌域名或注冊與知名品牌相似的品牌等不正當競爭手段誤導買方，使自己的產品更容易被搜索購買。部分商家采取購買評價或虛擬銷售等不正當競爭手段誤導買家。

傳統交易中一般只存在買方和賣方，商家通過不正當手段奪取市場等行為易被發現并舉證。電子商務中飼料企業大多借助于第三方平臺，而電子商務中對競爭關系的界定較為模糊，信息流、物流等差異導致很難界定是否存在競爭關系。與傳統商貿活動相比，電子商務遭受不正當競爭的被侵害方的損失更加難以準確估計，同時舉證也較困難，種種原因都導致了不正當競爭的違法行為在司法實踐中處理的操作性不強（陳東，2019）。目前不正當競爭的舉證責任在主張方，一般為受害方，傳統的市場交易中構成競爭關系的雙方都處于同一區域范圍內，但飼料業電子商務中通過搜索排名或預售等方式打破了時間和空間的限制，再加上需從第三方平臺提取相關數據，受害方舉證更加困難。

2.2 消費者權益保護法律環境現狀 《消費者權益保護法》對消費者權益保護作出了全面規定。《民法典》第128 條明確把消費者等弱勢群體納入民法典保護中，在人格權編增加了個人信息保護的規定，且在總則、合同、侵權責任等分編中均有對消費者權益保護的相關規定。電子商務交易中由于不是面對面交易，有些飼料企業在開展網絡營銷時會過度宣傳或虛假宣傳，夸大產品質量，壓低產品價格，和實體銷售的產品出現較大差異。而且電子商務的相關交易中大多是賣方制定的格式合同，買方議價權較弱。根據消費者需求夸大描述甚至虛假描述相關產品信息，誤導欺騙消費者購買，對消費者的財產造成損失，侵犯了消費者的知情權（呼子梁，2017）。因為電子商務中還存在第三方平臺及物流方等，在買賣合同發生爭議時，消費者舉證困難，合同的格式條款也可能對消費者不利。

電子商務市場準入機制的不健全使消費者權益保護存在風險（秦勇和徐溯，2018）。電子商務中對消費者權益的侵害不僅表現在交易中，還可能間接表現在對買方信息保護欠缺等方面。大量信息的數字電子化傳遞是電子商務重要的特點，傳統市場交易不存在大量個人信息收集，而電子商務中的買方信息包括了其基本住址、電話等，甚至還能根據買方基礎信息推斷出其購買喜好、職業等，如搜集大量的買家信息，通過數據分析可以更加有針對性的精準投放宣傳廣告等，甚至將買家信息作為商品買賣給其他相關利益群體，這是侵害消費者個人信息的違法行為。還有一些飼料企業制售假冒偽劣飼料或在飼料中非法添加違禁藥物，損害消費者的合法利益。

2.3 稅收法律環境現狀 《財政部、國家稅務總局關于飼料產品免征增值稅問題的通知》中規定了飼料企業免收增值稅的飼料產品范圍。但目前我國對電子商務中的稅收并未進行專門的立法或制定規章制度，主要遵循《中華人民共和國稅收征收管理法》等，不利于電子商務中的稅收征繳、稅務稽查。按照《稅收征管法》規定納稅人在開業、停業等生產經營狀況發生變化的時候需到稅務登記機關進行書面登記（劉劍文，2003）。傳統的商貿活動中買賣雙方都有實體的注冊地址，其相應的稅收管轄權等較清晰，而電子商務活動中實體的注冊地址并不是必要條件，有的甚至只需要在第三方平臺注冊一個網頁即可，這樣一來很可能存在產品生產地、發貨地及銷售地都在不同地方，不利于稅務征收。

《稅收征管法》規定納稅人應設立相應的賬簿等記錄相關經濟事項，但電子商務中很少存在紙質單據等資料的傳遞，電子數據雖然能真實反映其經濟活動，但并不利于稅務機關提取使用，甚至存在被篡改、刪除的可能。納稅人應根據相關規定自行核算對應期間的納稅總額，并按照規定的稅率計算出應承擔的納稅義務，同時以納稅報表的形式提交至征稅平臺（國務院令，2010）。不難看出，納稅申報也主要靠納稅人自行申報，雖然有稅務稽查等，但由于電子商務中涉及的納稅人、扣繳義務人等所在地并不確定，甚至很多納稅義務人并沒有納稅意識，或不知道應在哪一環節納稅，不利于相關工作的開展。

3 飼料業電子商務發展的法律環境優化建議

3.1 不正當競爭法律環境優化 飼料業電子商務的發展是未來的大趨勢，只有創造一個良好的市場競爭環境才能引導飼料業電子商務的健康發展。《反不正當競爭法》應總結電子商務的高發案例，有針對性的對相關不正當競爭行為進行立法規范。飼料業發展電子商務時應注意對相關域名或網上相關品牌的監管，避免利用搶注域名或注冊與知名品牌相似的品牌進行不正當競爭。傳統的商貿活動中的不正當競爭行為涉及的當事人較少，其事實較明顯，取證比較容易，由于電子商務中存在買方、賣方、物流方、第三方平臺及資金方，同時還存在服務器地址不同等因素，導致出現不正當競爭行為時被侵權方舉證困難，因此，在不正當競爭訴訟中應將舉證責任倒置，即由侵權方舉證未有不正當競爭等違法行為。

司法實踐中對飼料業電子商務中的不正當競爭應進行更加清晰的界定。《反不正當競爭法》中一般條款的適用界限應鼓勵和肯定自由競爭前提下電子商務中的技術創新和商業模式創新，同時也應積極防范其滋生的不正當競爭行為對公共利益的侵害（鐘衛紅和賈利佳，2015）。司法實踐中應根據電子商務的特點獲取不正當競爭的關鍵證據等。政府應及時監管電子商務中存在利用虛假交易或虛假評論等提高搜索排名或搜索量的行為，由于被侵權方并不是特定的某一商家，而是同類產品的其他所有商家，甚至可能存在被侵權方對被侵權的事實并不知情，或者即使知情但由于舉證困難或經濟損失難以估算大小等因素并不選擇利用公權力維護自身權益，在一定程度上助長了不正當競爭的違法行為，如果不及時監管并制止違法行為，很可能會造成市場混亂，進而引起不可估量的損失。

3.2 消費者權益保護法律環境優化 電子商務中的消費者主要根據賣方的描述等判斷產品信息，賣方可能存在夸大描述甚至虛假描述以促成交易等目的，而買方信息不對稱引起經濟糾紛，因此，飼料業在電子商務發展中應對賣方所披露的產品信息制定相應的標準，如規定賣方必須如實披露產品成分、制作工藝及保質期等，盡可能減少買賣雙方的信息不對稱，進而減少交易糾紛。

消費者信息保護也是飼料業電子商務發展中對消費者權益保護的重要組成部分，飼料業電子商務中應加強行業自律，遵守《消費者權益保護法》等法律法規的同時還應制定行業相關規定，對相關交易中涉及的電子數據進行保密，規范必要的存儲、傳遞及提取。培養專業電子商務技術人才，加強對企業商業機密和消費者個人信息的保護。

飼料企業應逐步完善電子商務交易中的價格、質量、銷售及售后服務等環節，提高企業信譽，打造誠信的電商交易環境。同時政府應進一步完善飼料業電子商務市場準入機制，有關部門也要進一步加強對飼料企業的監督監察和對飼料產品的質量安全監管，切實維護消費者的合法權利。

3.3 稅收法律環境優化 在當前飼料業電商快速發展的大環境下，飼料業市場競爭加劇、產能過剩，經營成本加大。政府需要進一步加大對中小飼料企業的資金支持和稅收優惠。電子商務的無形化、無紙化等特征，使現行稅收法律法規已不能完全適應于電子商務經濟活動。飼料業電子商務中并不存在實體經營地點，且其銷售方所在地、發貨地及收款地等并不在同一地方，稅務稽查時對有意或無意不繳納稅款的納稅人取證非常困難，因此應加強飼料業電子稅收制度的改革和管理，對電子商務活動中的納稅人或扣繳義務人進行統一規定，同時稅務部門應加強線上監管，及時準確登記其經營狀況變更等信息。

電子商務的無紙化交易使很多消費者放棄了索要發票，導致稅務稽查很難核查其實際交易情況，應建立健全線上交易發票全覆蓋系統，將電子商務相關經濟活動有效納入監管范圍，減少國家稅收流失（張亞亮，2020）。電子商務中的電子憑證、電子賬簿在逐步發展，飼料業電子商務發展的最終形式是最大程度的取消紙質資料，最大程度的將所有數據和相關交易等環節在線上進行，并最終數字化存儲，因此，我國的稅收征管法應積極適應電子商務的發展形式，提高稅務獲取相關數據的技術，改變征收方式，從立法層面因地制宜的制定相關法律法規。

4 總結

電子商務發展至今對每個人并不陌生，飼料業雖然是傳統行業，但電子商務是未來發展的必然趨勢。電子商務既有傳統的商貿活動中的購買行為，又與傳統的商貿活動不同，其存在信息流、資金流、物流等，而相關法律對其規范并不完善，因此，對飼料業電子商務中涉及的不正當競爭、消費者權益保護及稅收征收等不僅需要從立法層面進行規范，還應加強行業自律，最終才能促進其未來的健康長遠發展。