資源共享 融合共建
——以白銀市白銀區少兒圖書館為例，闡述公共圖書館總分館制建設與公共文化服務的融合關系

強曉霞

（作者單位：甘肅省白銀市白銀區少兒圖書館）

一、公共圖書館總分館制建設的意義

公共圖書館總分館制，指的是在某個特定的地域內，由一個或多個建設主體建成一個“公共圖書館集群”，形成圖書館公共服務體系，提供普遍均等的服務，它是發達國家普遍運用的圖書館運行模式。總分館建設以保障全區居民基本文化權益、滿足基本文化需求為出發點，堅持公共服務普遍均等原則，構建與區域實際相適應的總分館制建設與實施模式，逐步完善公共服務體系。

2016年12月29日，國家相關部門聯合印發《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》（下簡稱《意見》），將總分館制建設納入現代公共文化服務體系，要求各地因地制宜推進總分館建設[1]。白銀市白銀區少兒圖書館構建以縣區圖書館為總館，基層小學圖書室、鄉鎮（街道）綜合文化站為分館，各社區圖書室、農家書屋為流通服務點，圖書流動服務車為補充的公共圖書館體系。總館通過管理平臺統一調度分館和服務點業務工作，指導開展縣域圖書借閱、閱讀推廣以及群眾性文化活動等。實現區域內圖書資源共享共建、統一采編、統一檢索、通借通還，一卡通用。白銀區公共圖書館總分館制點、線、面結合，實現了總館與分館、流通點之間資源共享、公共文化服務共享。

二、公共圖書館總分館制建設現狀與公共文化服務的相互作用

公共文化服務，由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。國家非常重視公共科學服務體系建設，要求公共文化服務體系建設，要服務于提高全民科學文化素質。這就必然要與公共科學服務體系的建設相互聯系、相互作用、相互促進。

公共圖書館總分館制建設，成為公共文化服務體系建設有力抓手。

隨著《意見》的下達，全國各地均開始借鑒其他先行圖書館和國外圖書館的經驗，總結自身工作經驗，著手構建與當地區域相適應的總分館實施模式[2]。

以白銀區少兒圖書館為例，為深入貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》（甘辦發〔2015〕37號）《中共白銀市委白銀市人民政府關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》（市委發〔2016〕14號）和《白銀市創建國家公共文化服務體系示范區工作方案》精神，白銀區少兒圖書館按照《白銀市縣級文化館圖書館總分館制建設實施方案》工作要求，大力開展總分館建設工作，歷經三年，將城區內23家學校納入分館建設，鄉鎮分館5個，街道分館5個，實現了鄉鎮街道總分館建設全覆蓋。

具體做法是將23家學校圖書室與10家鄉鎮街道圖書室經過大力改造，成為白銀區少兒圖書館分館，將各分館現有圖書統一進行編目錄入到白銀區少兒圖書館INTERLIB圖書管理系統中，并為部分學校分館按照《新課標推薦小學生必讀書目》配置少兒圖書及圖書外借專用的電腦、單通道防盜儀、充消磁儀、讀卡器、條碼閱讀器等設施設備。白銀區少兒圖書館總館和33家分館實現了真正意義上的統一編目、統一調配、通借通還。最大化地實現了學校、鄉鎮、街道與圖書館的資源共享，極大地方便了分館的廣大師生及群眾讀者，還整合了城區、農村學校的圖書資源，使得總館和分館圖書資源得到最大限度的利用，此舉不僅獲得了省、市圖書館領導的一致贊揚，而且還受到廣大家長及孩子們的歡迎，收到了良好的社會效應。

三、公共圖書館總分館建設極大地方便了分館讀者，最大化地實現了資源共享

白銀區少兒圖書館總分館制建設工作的順利實施使公共文化服務工作落到了實處。

為了充分利用圖書館的公共資源，白銀區少兒圖書館為了進一步做好閱讀推廣工作，積極探索創新閱讀方式，引導學生熱愛圖書，拓展知識、開闊眼界，有效提高學生的閱讀興趣。白銀區少兒圖書館推出了以下活動：一是組織各個分館的小讀者每周來到圖書館少兒閱覽室進行不同主題的閱讀活動；二是利用各大節日，以及“世界讀書日”“服務宣傳周”“全民讀書月”“科技周”等節日為契機，指導各個分館開展各種讀者喜聞樂見的文化活動和主題閱讀活動，使更多的人了解圖書館，走進圖書館，鼓勵廣大讀者多讀書、讀好書，使閱讀成為一種習慣。

截至目前，分館讀者來圖書館開展閱讀活動400余場次，分館閱讀活動的開展讓小讀者的閱讀有了更寬更廣的選擇范圍，圖書館為其提供了少兒有益身心的經典閱讀書目，例如《中華上下五千年》《三毛流浪記》《淘氣包與馬小跳系列》《冰心兒童文學全集》等等。圖書館老師為每周來館閱讀的小讀者進行了特別推薦，分館小讀者每次都是乘興而來，滿意而歸。學校老師及學生家長對此項活動也給予了充分肯定及高度評價。

圖書館在今后的工作中將會嘗試更多更適合學生且令家長滿意的閱讀方式推薦給更多讀者，通過閱讀活動的開展使學生掌握有效正確的閱讀方法，掌握更多的閱讀技巧，培養閱讀興趣，不斷提高學生的閱讀水平和理解能力，將閱讀滲透到學生的日常生活中，有效增加學生的知識儲備，從而發揮閱讀的作用。通過在學校與鄉鎮街道開展分館建設，使小讀者及廣大居民讀者在閱讀資料的挑選上更加多元化；同時豐富他們的校外閱讀實踐活動及業余文化生活，極大地拓展他們的知識面，提高他們的文化素養，也使圖書館讀者的到館率有了很大幅度的提高。

四、多舉措，全方位，推進鄉鎮、街道數字總分館建設

白銀區少兒圖書館結合自身實際情況，積極籌措資金，多措并舉，已經初步做到數字分館街道、鄉鎮全覆蓋，通過發展數字分館建設，助力脫貧攻堅，促進鄉村振興，截至目前共建成數字分館18個。白銀區五鄉鎮五街道及區政府大樓內、工農路西銅社區、紡織路銀西社區、四龍路十字街社區、云客小鎮數字分館、水川鎮順安村、五柳村數字分館、白銀區消防救援大隊分館。具體做法：為鄉鎮、街道購置數字閱讀機。利用武川鄉自由數字借閱機，在剩余一鄉三鎮五街道各配置數字圖書借閱機一臺，并統一制作使用說明，邀請數字借閱機廠家工程師，聯合圖書館技術人員上門安裝、調試，并對管理員進行培訓和指導。大力開展數字閱讀平臺推廣。將白銀區少兒圖書館閱讀小程序印在分館牌子上，并添加簡單說明，使群眾輕松一掃，就可以享受到電子圖書、音頻、視頻等資源。開展“掌上圖書館”服務下基層活動。白銀區少兒圖書館掌上圖書館現有微服務大廳、數字圖書館、走進少兒三個服務版面。為了推進數字總分館建設工作，白銀區少兒圖書館將“掌上圖書館”二維碼也印到分館牌子上，其中海量數字資源都可以免費被群眾獲取。

五、公共圖書館總分館建設與公共服務中存在的問題

以白銀區少兒圖書館為例，當前白銀區少兒圖書館總分館建設與公共服務中存在如下問題：其一，圖書管理專業人員難以及時補充，專業技術人員嚴重短缺，白銀區少兒圖書館總館在職的圖書管理員只有8人并且大多不是圖書專業人員，33家分館圖書管理員大多是身兼數職并非圖書專業管理員，整體來看，圖書專業性管理人員嚴重缺乏，而且，圖書館編制有限，很難招聘到專業性的圖書管理人員；其二，總館管理人員工作業務量太大的問題，白銀區少兒圖書館總分館建設總體形勢較好，但學校與鄉鎮街道各分館之間距離較遠，總館人員既要做好總館的各項工作，又要顧及指導各分館的業務工作，總館與分館之間來回跑，無形中導致總館工作人員工作量加大工作難度提升，工作難以兼顧。

六、公共圖書館總分館建設與公共服務需要解決的問題

針對專業技術人員短缺、缺編的問題，我們思考：需要及時補充無編合同制工人（最好招聘一些有圖書專業的高校畢業生），以完善圖書館專業隊伍。再者每年適當增加專業知識培訓工作，也可每年分期分批派出總館圖書管理人員參加省、市相關專業知識培訓，逐步提高圖書管理人員的專業知識水平和業務能力。二是經費困難問題，縣區圖書館經費都普遍緊張，大多數經費都是免費開放資金，總分館建設經費就需要每年盡量爭取區財政撥付，在區財政資金相對困難的情況下就很難開展此項工作。三是圖書流動服務車問題。現在大多數縣級圖書館都配備了圖書流動服務車，希望給區級圖書館也配備一臺圖書流動服務車，流動服務車的配備便于總館圖書管理人員定期及時到各分館開展業務指導工作。

七、結語

綜上所述，雖然公共圖書館總分館建設及公共服務工作已經取得顯著成效，但其中仍有一些問題需要解決，比如人員工作量大的問題、人員數量少、資金短缺等問題。為了推進公共圖書館總分館建設，提升公共服務效能，政府、相關部門及各級圖書館應當明確建設原則，把握建設與服務目標，實現總館對各分館的全面掌控，并優化總分館運營模式與流程，同時，合理分配與運用上級撥款，提高管理人員綜合素質，逐步實現圖書館公共服務體系的完善。