提高公司治理水平推進農(nóng)發(fā)行高質(zhì)量發(fā)展

林鴿

（中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行秦皇島分行，河北 秦皇島 066000）

一分部署，九分落實。近年來，農(nóng)發(fā)行深入貫徹落實黨中央決策部署和國家領(lǐng)導人對加強督促檢查、抓好工作落實做出的一系列重要指示批示精神，不斷完善督查督辦工作規(guī)范化和制度化建設(shè)，強化職能作用，創(chuàng)新方式方法，注重工作實效，努力為各項決策部署落實提供堅強保障。但與此同時，工作中仍然存在督查督辦重點聚焦不夠、分層次工作機制尚不完善、督辦事項辦理不規(guī)范不及時等問題。本文結(jié)合農(nóng)發(fā)行督查督辦工作實踐，初步分析了督查督辦的內(nèi)涵特征、重要意義和方式方法，為進一步提升督查督辦工作效能提供參考。

一、準確把握督查督辦內(nèi)涵特征，明確“何為督”

農(nóng)發(fā)行督查督辦是為促進黨和國家重大決策部署在農(nóng)發(fā)行貫徹執(zhí)行，推動總行黨委和高管層工作要求在農(nóng)發(fā)行落地落實開展的政務(wù)督辦和作風督查等工作。主要有以下特點：第一，圍繞中心，聚焦重點。堅持圍繞國家大政方針和總行黨委中心工作，聚焦黨中央、國務(wù)院交辦農(nóng)發(fā)行重點任務(wù)、總行黨委重大工作安排、總行黨委和高管層重要指示批示、全行重要會議議定事項和基層行關(guān)注的熱點難點等，履職盡責、不折不扣推動落實。準確把握重點工作的階段性變化，因時因勢調(diào)整督查督辦工作著力點。第二，政務(wù)作風，統(tǒng)籌推進。堅持統(tǒng)籌推進政務(wù)督辦和作風督查，對黨務(wù)、政務(wù)實行一體化督查督辦，堅決反對形式主義、官僚主義。目的是通過抓作風促落實，用落實查作風，不斷提升政策執(zhí)行力和工作效能。第三，狠抓落實，務(wù)求實效。堅持以工作部署是否得到真正落實為標準，建立臺賬、跟蹤問效、按時辦結(jié)、及時報告，務(wù)求做到“事事有回音，件件有著落”。第四，過程管控，績效考評。堅持從立項到支付的全流程閉環(huán)管理，工作中密切關(guān)注決策部署、組織領(lǐng)導、工作措施、典型案例等，突出過程管控，及時查漏補缺，確保在規(guī)定時限內(nèi)按要求完成督辦事項。對督查督辦情況開展多維評價，納入年度績效考評。第五，服務(wù)決策，實事求是。堅持在深入開展調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，全面、準確地了解督查督辦事項的實際情況，客觀、公正地反映工作進展和存在問題，杜絕以偏概全、弄虛作假。

二、農(nóng)發(fā)行“十三五”時期信息科技風險管理的實踐與成效

2016年以來，農(nóng)發(fā)行在大力推進系統(tǒng)建設(shè)的同時，一直將安全建設(shè)和風險防控作為工作重點，從戰(zhàn)略和全局的高度科學統(tǒng)籌，著力增強認識問題、分析問題和解決問題的能力，確保在風險到來前“立足于防”，在風險到來時“有效處置”。一是開展信息安全體系建設(shè)。在前期持續(xù)建設(shè)和不斷完善的基礎(chǔ)上，農(nóng)發(fā)行開展了信息安全體系建設(shè)項目，建立了適宜信息科技現(xiàn)狀的信息安全管理體系，構(gòu)建了信息安全組織架構(gòu)、制度體系和技術(shù)保障體系，信息安全管理能力和安全技術(shù)管控水平大幅提升，能夠有效地從一道防線本身應(yīng)對信息安全風險威脅。二是夯實安全運維保障基礎(chǔ)。過去五年，農(nóng)發(fā)行從建章立制和強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，持續(xù)加強運維安全和標準化建設(shè)，建成了涵蓋IT運維全流程的一體化運維平臺，實現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”的一體化運維管理目標；大力開展云平臺、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，災(zāi)備容災(zāi)覆蓋率大幅提升，全行信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。三是狠抓網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)。近年來農(nóng)發(fā)行大力狠抓網(wǎng)絡(luò)安全工作，研究提出了符合農(nóng)發(fā)行特點的網(wǎng)絡(luò)安全管控策略，初步實現(xiàn)了“看得見、進不來、拿不走、可追溯”的防御目標，網(wǎng)絡(luò)安全防護能力逐年提升。四是強化科技重點領(lǐng)域建設(shè)。在信息安全體系建設(shè)基礎(chǔ)上，持續(xù)完善信息系統(tǒng)應(yīng)急管理體系，注重重要信息系統(tǒng)及重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急演練的效果和質(zhì)量，應(yīng)對突發(fā)事件能力逐步提升。五是提升人員風險防范意識。通過舉辦專項培訓班、開展全體員工信息安全意識教育、建立條線人員跟班研發(fā)和學習機制、廣泛開展調(diào)研等方式，不斷提高科學決策和專業(yè)技術(shù)水平，強化風險意識、提升化解能力。

三、幾點建議

（一）明確支持重點

一是以做好糧油購銷儲信貸業(yè)務(wù)作為根本。全力保障政策性糧油收儲業(yè)務(wù)，夯實“糧食銀行”的根基。積極支持糧油市場化收購，重點支持戰(zhàn)略性客戶和參與宏觀調(diào)控的優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)入市收購，突出糧食流通領(lǐng)域的主渠道作用。通過對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，促進當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。二是以服務(wù)縣城城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興為重點，推進三產(chǎn)融合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。充分利用省市分行分別與市縣政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的機會，加大對鄉(xiāng)村振興和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的信貸支持，樹好“農(nóng)地銀行”和“水利銀行”品牌。

（二）創(chuàng)新金融服務(wù)

一是針對小企業(yè)規(guī)模小、實力弱、融資難等特點，推行租金貸、供應(yīng)鏈金融、擔保公司保證擔保、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動產(chǎn)浮動抵押方式。二是針對小企業(yè)資金需求特點，堅持“早立項、早調(diào)查、早審批、早見效”，營銷儲備庫對擬重點支持項目進行動態(tài)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作時限，提高辦貸效率。三是充分利用運營集約化改革、專業(yè)化管理成果，提高辦貸時效性，更為精準響應(yīng)各類客戶的普惠金融需求。四是精準推出優(yōu)惠利率、簡化流程、開通貸款綠色通道等一系列務(wù)實幫扶措施，全力紓困小微企業(yè)。五是節(jié)約企業(yè)成本，主動減免開戶費、賬戶管理費等服務(wù)費用；采用內(nèi)部評估、加大對擔保等中介機構(gòu)管理力度等方式減少中介機構(gòu)收費等。

（三）加強同業(yè)合作

加深與商業(yè)銀行的合作，為涉農(nóng)重點項目和領(lǐng)域提供綜合金融服務(wù)。通過落實“讓利惠農(nóng)”政策，進一步引導同業(yè)降低“三農(nóng)”融資成本。充分利用商業(yè)銀行在銀行治理、風險管控、服務(wù)功效以及信息科技領(lǐng)域的優(yōu)勢，在銀團貸款、金融科技、客戶管理、資金業(yè)務(wù)和風險管控等方面開展全方位合作，不斷提高金融供給質(zhì)量，提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

（四）發(fā)展金融科技

大力推廣和發(fā)展網(wǎng)銀業(yè)務(wù)，與客戶及時線上交流，為非柜面網(wǎng)絡(luò)金融渠道簽約客戶提供產(chǎn)品介紹、答疑解惑、業(yè)務(wù)咨詢等在線服務(wù)，提高普惠金融受眾覆蓋面。

（五）加強基礎(chǔ)安全領(lǐng)域風險防控能力建設(shè)

第一，不斷優(yōu)化安全管理和安全運維機制。持續(xù)完善信息安全體系和規(guī)劃，加大制度落實的力度，對照人民銀行要求，繼續(xù)抓好專業(yè)人員信息安全能力培養(yǎng)，持續(xù)推進運維管理體系建設(shè)，夯實安全運維基礎(chǔ)管理，確保科技運行的安全穩(wěn)定。第二，重點建立數(shù)據(jù)全流程的安全管控機制。推動數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)工作，健全數(shù)據(jù)全流程管控機制，完善風險管控措施，從法律、IT及業(yè)務(wù)等方面，開展分類分級管理。第三，不斷提升業(yè)務(wù)連續(xù)性管理水平。在業(yè)務(wù)連續(xù)性管理方面，全力推進業(yè)務(wù)連續(xù)性體系建設(shè)成果落地，持續(xù)優(yōu)化制度機制，做好業(yè)務(wù)連續(xù)性及信息系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，關(guān)鍵要提升應(yīng)急演練的質(zhì)量、應(yīng)急處置的能力，切實增強風險發(fā)生時快速、高效找準原因、科學分析和有效處理的軟硬實力。

四、結(jié)束語

優(yōu)化完善督查督辦考核評價機制，采取定性與定量相結(jié)合的方式，在強化協(xié)同配合、提升工作質(zhì)效等方面給予更多考核權(quán)重，考評結(jié)果納入年度績效考核。進一步完善考評指標，確?？荚u結(jié)果有據(jù)可依、公平合理。強化激勵問責機制，對多次出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍塞責、不催不辦、超期反饋的責任單位通報批評；對交辦任務(wù)敢于擔當、真抓實干、成效明顯的責任單位通報表彰，發(fā)掘推廣督查督辦經(jīng)驗做法、典型案例，起到督辦一件、推動一片的效果。