如何加強(qiáng)做好通信工程建設(shè)管理措施

凌璐

（中國(guó)鐵塔股份有限公司江漢分公司，湖北 仙桃 433000）

隨著我國(guó)各行各業(yè)的快速發(fā)展，通信工程憑借自身的特點(diǎn)在人們的生活和生產(chǎn)過(guò)程中占據(jù)著重要的地位，所以強(qiáng)化通信工程建設(shè)管理對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施和人們生活具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。雖然目前國(guó)家已經(jīng)開始加大通信工程建設(shè)的重視程度，但是我國(guó)通信工程建設(shè)和管理過(guò)程中仍然存在很多的問(wèn)題需要解決，基于此，本文作者憑借多年的工作經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合理論總結(jié)了幾點(diǎn)解決措施。

一、通信工程建設(shè)管理的重要性

通信工程建設(shè)屬于社會(huì)基礎(chǔ)性建設(shè)，強(qiáng)化施工管理能夠使通信工程項(xiàng)目發(fā)揮更大的作用。施工管理單位需要按照施工要求開展管理工作，保障施工的正常開展，同時(shí)還需要做好施工質(zhì)量監(jiān)管工作，保障施工人員的安全。積極引進(jìn)先進(jìn)的施工管理方法，提高管理效率，為項(xiàng)目施工節(jié)約成本，從而促進(jìn)我國(guó)通信事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

二、通信工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

通信工程一般包含土建與網(wǎng)絡(luò)工程兩部分，這兩部分在通信系統(tǒng)中扮演著重要的角色，是通信系統(tǒng)可以正常運(yùn)行的根本，因此強(qiáng)化通信工程建設(shè)管理對(duì)于通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行具有重要的意義。對(duì)目前通信工程建設(shè)管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，其主要的問(wèn)題包括以下幾點(diǎn)。

第一，通信工程建設(shè)工作具有一定的復(fù)雜性，對(duì)通信工程建設(shè)流程進(jìn)行分析，其建設(shè)施工復(fù)雜度大，施工過(guò)程中需要的員工數(shù)量多，并且建設(shè)環(huán)節(jié)跨度很大，所以通信工程建設(shè)管理工作的開展需要不同施工隊(duì)伍工作人員的積極配合，這樣才能保證施工管理工作可以順利開展。

第二，通信工程建設(shè)需要的資金數(shù)量較大，這主要是因?yàn)橥ㄐ殴こ探ㄔO(shè)總體規(guī)模大，情況比較復(fù)雜，涉及方方面面，所以需要投入大量的資金支持，而大數(shù)額的資金到賬往往存在一定的滯后，這也給通信工程建設(shè)管理帶來(lái)了一定的問(wèn)題。

第三，通信工程建設(shè)技術(shù)更新速度很快，隨著我國(guó)科技的迅猛發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也需要快速更新?lián)Q代，而通信工程建設(shè)管理也需要同步進(jìn)行技術(shù)更新，這樣一來(lái)也對(duì)通信工程建設(shè)管理帶來(lái)了難度?？偨Y(jié)上述的幾點(diǎn)問(wèn)題，我國(guó)通信工程建設(shè)管理目前存在的問(wèn)題就是投入大、效果差。

三、強(qiáng)化通信工程建設(shè)管理的措施

在開展通信工程建設(shè)工作時(shí)，無(wú)論項(xiàng)目規(guī)模大小、設(shè)計(jì)系統(tǒng)等是否相同，我們可以參考其他類似的通信工程建設(shè)實(shí)例。所以，在通信工程設(shè)計(jì)階段，可以借鑒相類似的項(xiàng)目，總結(jié)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，按照相關(guān)部門的規(guī)定合理估算我們現(xiàn)有的項(xiàng)目投資。為了保證通信工程能夠更好地發(fā)展，接下來(lái)需要強(qiáng)化通信工程管理工作。

（一）建立健全管理制度

為了強(qiáng)化通信工程建設(shè)管理效果，首先需要完善通信工程建設(shè)管理制度。在制定管理制度時(shí)，需要注意將責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，每項(xiàng)建設(shè)管理都需要安排對(duì)應(yīng)的工作人員。實(shí)際上，通信工程建設(shè)管理過(guò)程中很容易產(chǎn)生責(zé)任空洞問(wèn)題，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，部分建設(shè)管理任務(wù)沒(méi)有專門的負(fù)責(zé)人員，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因就是責(zé)任分配不夠明確，沒(méi)有將每項(xiàng)責(zé)任具體分配到每個(gè)人身上。施工過(guò)程中缺乏對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，就很容易出現(xiàn)分工和責(zé)任不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致責(zé)任人職責(zé)不夠明確，承擔(dān)意識(shí)不足，難以保證項(xiàng)目的施工質(zhì)量。所以，為了保證通信工程建設(shè)的質(zhì)量，首先需要建立并健全管理制度，強(qiáng)化通信工程建設(shè)管理力度。

（二）完善管理模式

管理模式存在問(wèn)題會(huì)對(duì)通信工程建設(shè)管理產(chǎn)生直接的影響，因此完善管理模式才能滿足現(xiàn)在通信工程建設(shè)管理的需求?；诖?，我們可以采取以下幾種方式對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行完善：第一，明確管理目標(biāo)，針對(duì)項(xiàng)目的具體情況，制定針對(duì)性的管理目標(biāo)，這樣才能夠幫助管理人員做好管理準(zhǔn)備工作，明確工作的重點(diǎn)和注意事項(xiàng)；第二，確定好管理范圍，對(duì)通信工程建設(shè)管理工作進(jìn)行劃分，明確不同管理人員的具體管理范圍，這樣不但能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，還能夠幫助管理人員提高管理效率；第三，提前計(jì)劃好工作內(nèi)容，管理人員開展工作前，需要結(jié)合通信工程建設(shè)的具體情況安排相應(yīng)的工作，提前安排好每個(gè)階段的工作分配問(wèn)題，做好管理工作的規(guī)劃；第四，使管理逐漸模塊化，若開展管理工作時(shí)，只是固定的步驟組合，久而久之就會(huì)出現(xiàn)管理不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，因此管理人員在工作過(guò)程中需要逐漸實(shí)現(xiàn)模塊化管理，這樣才可以確保管理工作能夠協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，使通信工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）人力資源管理合理化

通信工程建設(shè)管理的工作量大，強(qiáng)化建設(shè)管理需要付出較多的人力和財(cái)力，特別是需要大量的管理人員。為了確保通信工程建設(shè)管理的質(zhì)量，需要重視人力資源的管理，基于此，我們可以采取以下幾點(diǎn)措施：第一，管理模式創(chuàng)新，傳統(tǒng)的人力資源管理模式主要采取的是定崗定責(zé)定編模式，這樣雖然在管理過(guò)程中存在一定的優(yōu)勢(shì)，但是相比于先進(jìn)的管理模式，仍然無(wú)法發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不能表現(xiàn)出人力資源的流動(dòng)性，無(wú)法提高人力資源的利用率，所以想要使其發(fā)揮更好的管理效果，首先需要打破傳統(tǒng)管理模式；第二，實(shí)現(xiàn)管理人員的合理安排，為了提高人力資源的利用率，首先對(duì)現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行合理的組合，其次將管理工作進(jìn)行分類，采取團(tuán)隊(duì)承包的方式，這樣不但有利于人力管理人員發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢(shì)，還有助于提高員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，進(jìn)而提高通信工程建設(shè)管理效果。

（四）強(qiáng)化進(jìn)度管理

進(jìn)度管理是通信工程建設(shè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，因此做好進(jìn)度管理工作也非常重要，強(qiáng)化進(jìn)度管理可以有效提高通信工程建設(shè)速度，基于此，我們可以做好以下兩點(diǎn)工作：第一，制定項(xiàng)目進(jìn)度總計(jì)劃，開始通信工程項(xiàng)目施工前，首先需要針對(duì)項(xiàng)目的具體情況制定項(xiàng)目進(jìn)度總計(jì)劃，提出項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)和大體施工安排。制定施工總計(jì)劃時(shí)需要注意計(jì)劃一定要具有可行性，不能為了制定計(jì)劃而制定計(jì)劃，同時(shí)，還需要保證計(jì)劃的科學(xué)性，一定要按照施工項(xiàng)目的特點(diǎn)制定總的施工計(jì)劃；第二，針對(duì)各個(gè)階段的施工特點(diǎn)，制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃。為了強(qiáng)化通信工程建設(shè)施工管理工作，不但需要符合要求的總計(jì)劃，還需要不同階段的詳細(xì)計(jì)劃，具體精確到月、周、天。計(jì)劃的制定需要預(yù)留一定的余地，不能太過(guò)緊促，提前將可能遇到的非正常情況考慮到里邊，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)意外影響施工進(jìn)度。

（五）增強(qiáng)有效溝通

一般情況下，若通信工程項(xiàng)目施工過(guò)程中各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)管理還可以，但是總體情況不盡人意，這時(shí)就需要考慮溝通機(jī)制是否全面的問(wèn)題。為了保證通信工程建設(shè)管理的質(zhì)量，需要增加有效的溝通。通信工程施工的工程量大、管理人員多，因此強(qiáng)化管理的過(guò)程中，做好各個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部工作人員之間的有效溝通具有十分重要的意義。此外，不同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間也需要做好溝通，這樣才能及時(shí)了解對(duì)方的需求和建議，同時(shí)獲得對(duì)自己有用的信息?；诖?，可以定期開展工作交流會(huì)，不同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期在交流平臺(tái)上進(jìn)行有效地溝通，相互促進(jìn)，確保各個(gè)項(xiàng)目能夠正常的開展。同時(shí)，不同項(xiàng)目?jī)?nèi)部也需要定期開展交流活動(dòng)，針對(duì)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題做好溝通和交接工作。有效地溝通不但能夠促進(jìn)通信工程建設(shè)的正常開展，還能夠推動(dòng)通信工程建設(shè)管理目的的實(shí)現(xiàn)。

（六）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

做好通信工程建設(shè)管理離不開安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。目前各項(xiàng)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，為有效防止和減少通信工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)通信企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。公司管理人員應(yīng)該在熟悉《安全生產(chǎn)法》《消防法》等各項(xiàng)法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)章制度的前提下，結(jié)合本單位實(shí)際，制定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。該體系應(yīng)明確安全生產(chǎn)工作的職責(zé)、各部門各專業(yè)須履行職責(zé)以及各級(jí)崗位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，制定責(zé)任追究的方式和依據(jù)。其中通信工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理主要包括：一是在組織新（改、擴(kuò)）建和技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，落實(shí)“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）規(guī)定等事項(xiàng)；二是組織對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查，并與之簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議或在施工委托合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任；三是組織審查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)方案，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查；四是依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）第七條、《關(guān)于調(diào)整通信工程安全生產(chǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，和使用范圍的通知》（工信部通函[2012]213號(hào)）的規(guī)定，監(jiān)督通信工程安全生產(chǎn)費(fèi)的使用情況。

（七）健全工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理

充分發(fā)揮工程檔案在通信工程建設(shè)管理中的基礎(chǔ)性作用，可以有效地促進(jìn)工程管理規(guī)范化，確保工程管理全流程留痕，為事后監(jiān)督評(píng)價(jià)提供材料支撐。健全工程檔案管理工作，確保工程檔案能夠及時(shí)生成和歸集，并逐步實(shí)現(xiàn)工程檔案的電子化，在現(xiàn)代通信工程建設(shè)管理實(shí)踐中顯得越發(fā)重要。公司管理人員應(yīng)該根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)檔發(fā)（2016）11號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法〉》等各項(xiàng)法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)章制度的框架下，結(jié)合本單位實(shí)際，針對(duì)企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理建章立制。需明確的內(nèi)容有：工程項(xiàng)目合作單位、項(xiàng)目管理部門及項(xiàng)目管理人員對(duì)應(yīng)的管理職責(zé)及流程；工程檔案組成及保存期限；工程檔案歸檔要求；工程檔案移交及組卷要求等。同時(shí)還需對(duì)工程檔案管理流程進(jìn)行固化，竣工圖章式樣及檔案清單等進(jìn)行規(guī)范。

（八）強(qiáng)化工程審計(jì)監(jiān)督

工程項(xiàng)目建設(shè)管理松懈會(huì)導(dǎo)致腐敗滋生，各種建設(shè)成本費(fèi)用金額虛高、審批缺失、串用挪用等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題層出不窮。為強(qiáng)化責(zé)任約束、有效防范風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理責(zé)任，必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目的結(jié)、決算審計(jì)監(jiān)督：首先建設(shè)單位及監(jiān)理單位應(yīng)做好工程審計(jì)的配合工作，并正確理解工程審計(jì)不可替代工程管理的責(zé)任，落實(shí)并強(qiáng)化建設(shè)管理部門對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理責(zé)任，筑牢業(yè)務(wù)管理第一道內(nèi)控防線；其次公司內(nèi)部審計(jì)應(yīng)以保護(hù)公司資產(chǎn)、降低成本費(fèi)用為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立、客觀地行使審計(jì)監(jiān)督；最后審計(jì)中介必須堅(jiān)守審計(jì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，勤勉盡責(zé)，對(duì)認(rèn)定的審計(jì)結(jié)論承擔(dān)全面責(zé)任。其中審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于通信工程建設(shè)中發(fā)生的賠補(bǔ)費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、簽證等非標(biāo)準(zhǔn)的“彈性費(fèi)用”，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、審計(jì)單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)“彈性費(fèi)用”涉及的各類經(jīng)濟(jì)簽證的審核、審簽、審批、核準(zhǔn)及認(rèn)定，嚴(yán)格執(zhí)行“彈性費(fèi)用”管控標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)工程審計(jì)應(yīng)高度重視對(duì)“彈性費(fèi)用”的審核、記錄、報(bào)備，最大程度地降低管理風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有效保護(hù)公司利益。

（九）建立有效的評(píng)估機(jī)制

做好通信工程建設(shè)管理工作，不但需要營(yíng)造良好的外部管理?xiàng)l件，還需要做好內(nèi)部人員管理工作。想要強(qiáng)化內(nèi)部人員管理最好的途徑就是在管理內(nèi)部建立評(píng)估機(jī)制，對(duì)管理人員采取績(jī)效管理模式，定期評(píng)估工作人員的職業(yè)素質(zhì)，做好工作記錄，方面后期對(duì)員工進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。符合獎(jiǎng)勵(lì)要求的員工需要獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的員工需要一定的懲處，在管理內(nèi)部制定獎(jiǎng)懲機(jī)制。在管理內(nèi)部建立評(píng)估機(jī)制時(shí)，可以做好以下幾點(diǎn)工作：第一，明確評(píng)估機(jī)制內(nèi)容。制定評(píng)估內(nèi)容時(shí)，管理部門需要明確評(píng)估內(nèi)容，然后還需要對(duì)相關(guān)的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的討論；第二，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。前邊雖然定好了評(píng)估內(nèi)容，但是具體的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有落實(shí)，后續(xù)需要明確限定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并為其提供必要的依據(jù)，幫助員工樹立正確的目標(biāo)；第三，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，在內(nèi)部針對(duì)員工具體工作情況，設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀員工，激勵(lì)其他員工向著榜樣看齊，懲戒工作過(guò)程中存在不正之風(fēng)的員工，在員工內(nèi)部營(yíng)造良好的風(fēng)氣。

四、結(jié)束語(yǔ)

通信工程建設(shè)需要調(diào)配各種資源，想要做好建設(shè)管理工作具有一定的難度。為了提高通信工程建設(shè)管理質(zhì)量，需要從各個(gè)方面采取相應(yīng)的管理措施。想要強(qiáng)化通信工程建設(shè)管理效果，首先需要明確通信工程建設(shè)管理現(xiàn)狀，其次針對(duì)目前管理工作中存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)的解決措施。這樣一來(lái)，不但能夠保障通信工程建設(shè)管理的效果，還能夠真正為企業(yè)帶來(lái)效益與實(shí)惠，為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和提高人們的生活質(zhì)量貢獻(xiàn)一分力量。