針對經濟管理與財政經濟良性循環的研究

徐雪星

（松陽縣人民政府望松街道辦事處，浙江 麗水 323400）

財政經濟即“財政、經濟、金融”三大領域。確保財政經濟實現良性循環，將為經濟長期平穩的健康發展提供保障。近年來，政府采用宏觀調控等手段，有效解決了財政經濟發展中出現的各項問題。即便在經濟發展中仍然會出現諸多問題，但是合理制定、實施調控手段，依舊可以提高經濟管理效果、保證財政經濟良性循環。

一、國內財政經濟基本情況分析

“改革開放”政策在國內實施后，直接對國內經濟發展產生了重大影響。在改革開放政策的主導下，國家啟用了社會主義市場經濟模式，從而促使國內經濟得到迅猛發展。當前，經濟發展形勢正在改變，而且國內經濟增速在突發事件影響下正在放緩。但和世界其他各國比較，中國經濟發展增速依舊向好。鑒于世界經濟發展現狀，中國有必要科學調整產業表現形式及結構，才能實現可持續健康發展目標。因此，國家需要向社會市場注入大量資金，但在短時間內取得效果可能有限。就當前來看，經濟改革和經濟長遠發展密不可分，投入大量資金后，必然會促進經濟增長。比如，除了投入資本外，生產過程中展現的勞動力輸入、生產效率提升等都會促進經濟快速增長。不過，即便中國經濟已然進入經濟中高速增長極端，但經濟實際運營體制中依舊缺少充足的資金。比如，在短視頻平臺快速普及的影響下，出現了大量流量明星，從而催生了一幫超高收入人群，該現象表示“大量人群將更多資金、精力放到了娛樂項目上”。而若想獲得實際的經濟增長效益，就必定要明確問題，及時調整、改革此類不均衡問題。即便國內諸多學者提出了“財政支出數值和財政支出發展速度比值才是決定財政能否確保經濟良性循環的關鍵因素”的看法，不過還是要明確那個發展快、快了多少才行。[1]

二、經濟管理重要意義

合理管理經濟能為國內經濟良性發展提供保障，而且財政收入、增長狀況和國民生產總值均可以相互促進、影響。同時，合理的經濟管理可促進雙方協同發展，取得健康的正向發展關系，這對實現經濟良性循環發展具有積極影響，這也表明大眾急需和諧、穩定的環境展開理財活動。

當前，國內各行業發展均衡、迅速，原因是政府有目的性的、合理的調整國家經濟模式及管理結構，實現了資金的高效運用，保證了經濟能夠來源于民、回饋與民，從而使人民從根本上享受到了經濟發展及財政規劃產生的利益。

三、財政經濟良性循環出現的問題

（一）財政支出缺乏科學性

投資已經成為社會發展的高頻詞，這是因為國家為了促進經濟高速發展，十分重視利用投資行為活躍經濟。不過，投資方式的過分使用，雖然能強化經濟活力，但也容易引發投資問題，比如，在投資過程中極易產生投資比例失衡現象。若投資過程產生問題，此時投資項目便無法滿足各方協同發展需求，從而投入便無法回收，最終預期收益也會化為泡影，這嚴重浪費了國家的資源。另外，還會出現非生產性財政支出增高等負面現象。所以，近年來國家大力倡導反腐倡廉，深度開展了精準扶貧，即便如此，國內部分企業依舊出現了“吃空餉”等問題，這就使得企業無法輕裝上陣，反而在臃腫的部門結構阻礙下寸步難行。[5]

（二）生產結構缺乏合理性

國內經濟發展期間，農業生產及企業布局等方面問題頻發，特別是產業結構不合理情況更為嚴重。以農業生產為例，為了獲取最佳經濟效益，則需要基于環境、實際生產狀況設計、制定科學的生產方式，這樣才能提高收益。但是，在實踐操作中，大量農業生產單位都忽略了這一點，同時，由于在生產中將技術支持、經濟利潤擺在了第一位，這就導致投入和產出比值失衡，不能獲取預期收益；還有一部分利欲熏心之人會采用極端手段獲取經濟利益，如毀林造田等，該方式斷不可取，因為會嚴重破壞生態效益及環境。另外，一些企業只重視眼前利益，所以在生產時表現的行為十分惡劣，這不僅無法提升現實業績，更無助于解決現實問題。即便政府近年來投入了大量財力、精力扶持中小企業，不過企業在經營時依舊會出現各種問題，這自然降低了企業實際獲取的經濟效益。

四、促進經濟管理與財政經濟良性循環的對策

（一）規范財政支出，健全財政結構職能

首先，要提高財政部門財政支出規范性、優化支出結構；通過財政支出可刺激經濟發展，所以，政府要結合實際制定科學的財政支出投入方案；同時，要優化結構，保證財政支出有計劃、有比例的在生產投資中使用，從而提高支出效率。

其次，要健全財政結構職能。現如今，經濟發展下市場依舊具備關鍵作用，不過這也讓資料生產出現了盲目性；所以，政府要明確宏觀調控作用，積極發揮其具備的職能作用，面對市場可能存在的問題，要提前設計預防應對措施，才能讓市場調節與宏觀調控共同為財政經濟良性發展提供助力。

（二）明確職責，構建法律保障體系

首先，構建財政和經濟良性循環體系。財政部門要立足于財政經濟整體環境，在開展財政工作的過程中全程開展經濟發展及循環引導、調節工作。構建財政、計劃、金融三方彼此配合、制約的財政和經濟良性循環運行機制，打造權責利對稱的管理體系，從而提高經濟實力。

其次，健全財政法律法規。一是健全懲防結合的財務監督制度，在建設財務監督制度時要立足于事前、事中、事后，如事前深度開展日常監督監視及預警工作，合理運用資源，構建預警機制，健全財務監督預警系統；同時，基于檢查結果、信息，構建反饋機制，探索問題共性，整理有效的支持數據，從而發揮監督作用。二是構建公共信息平臺，國內才財務監督方面常出現多部門共管等混亂現象，所以，要構建公共信息平臺；實踐中，要結合地方財政改革發展需求，建立健全地方財政規章制度體系，打造以財政部門主導的監督體系，然后要基于國家經濟運行機制設計會計監督計劃，其他專業職能部門則應形成統一的檢查信息系統，更要以會計信息檢查數據庫數據為基礎構建信息平臺，探究接口技術等問題，從而盡量改善會計信息精確性。另外，要結合現行財政法律法規及實際現象，提出意見要求。

再次，提高管理規范性，優化內外監控機制。一是受文件管理不斷規范等因素影響，各級財政部門要按照要求認真實行規范性文件統一統計、編號、發布制度，著力處理制定程序規范性差、公眾查詢難度大等問題。二是健全內控制度體系，積極營造“陽光財政”“透明財政”，采用公開信息、主動處理投訴、開通復議訴訟渠道等，建設渠道通暢、多方參加的財政監督大格局，為財稅制度的實施提供保障；同時，應做好財務立法，通過權力制衡、約束權力，重視財務監督法律地位，要求會計人員主動遵守法律，說實話、辦實事，從而對共有經濟及社會群眾利益予以有效維護，杜絕貪腐風氣。三是積極健全法律體系，合理引入專業技術監督檢查企事業單位經濟活動合法性、完整性，同時，要在財務監督方面積極建設國家法律體系，改善可操作性，認真實施有關配套法律法規，確保財務監督工作有法可依。四是統一財務制度，確定財務監督職能，嚴懲違規違紀人員。五是充分發揮企事業單位內部財務監督具備的作用，鼓勵各單位自主強化內部監督強度，確保經濟業務全過程經手人員可以相互制約；同時，在執行關鍵經濟事項時，應堅持“相互監督、制約”的原則，按時開展內部審計活動，確保有效落實內控制度要求及內容。[3]

最后，健全法制保障體系，提高依法理財保障能力。法治財政建設工程具有系統性特征，需要在減免財政的基礎上促進企事業單位進行改革。一是需確定重大行政決策合法性審查的承辦機構、運行程序；二是要健全財政有關制度，關注財政法規建設，健全有關的法規及監督體系，利用法律形式確定高效管理舉措，引導財政工作走上正軌的法制化道路；通過營造法治環境，利用日常監督、重點監督同步進行的方式，促進經濟管理與財政經濟實現良性循環。

（三）深化改革

首先，對財政支出結構予以優化。一是提高控制強度、改善分析機制；實踐中通常無法有效控制財務數據，所以財務管理的控制作用、約束力便無法發揮，導致各部門無法有效開展預算執行等工作；所以，要強化財務控制力、約束力，企業要堅守經營策略落實計劃，在執行管理制度時要合理控制預算。二是企業要根據預算開展工作，同時，要結合資金及成本管理設計預算方案，做好預算管理執行狀況的監督、反應，更要在預算管理中融入企業發展策略，有效完成預算管理控制工作。

其次，關注稅費制度改革。將稅費改革提上日程，反對并取消不合理的各種收費、基金，積極改變不同性質的收費情況，把稅收性質費改革成為稅，那些不適合做稅收的費和基金列在國家的預算管理之中。通過財政政策的稅費改革，使國民收入的分配主體不再多元化，為財政經濟的良性循環的實現創造有利的條件。總之，經濟管理和財政經濟良性循環是符合當前經濟發展大環境的工作，有利于推動我國財政經濟處于良性循環狀態，對促進國家經濟健康發展具有幫助。[4]

五、結束語

綜上所述，國家財政經濟發展雖然深受經濟發展問題影響，所以，要想保證財政經濟實現良性循環，就必須圍繞當前經濟管理環境下財政經濟出現的問題，制定有效的解決對策，才能促進國內財政經濟實現良性循環發展目標。