淺談大同市雁門關農牧交錯帶示范區建設舉措

衛中華

（大同市畜牧獸醫科學研究所，山西 大同 037009）

自2016年以來，大同市按照國家在北方沿線加快農業供給側結構改革和調整及農牧交錯帶建設的政策，因地制宜，挖掘內部潛力，發揮本地特色優勢，將雁門關農牧交錯帶核心區建設作為全市推進農牧產業的一項重點工作穩步推進，取得了豐碩的建設成果。同時，在實施雁門關農牧交錯帶示范區建設項目過程中，發現許多不足，農業基礎工作需要進一步夯實。

1 加快農牧結構調整，科學優化產業布局

在穩定糧食產能的基礎上，2016年大同市糧食作物播種從25.33×104hm2減至2018年15.73×104hm2，降幅達37.8%；經濟作物從4.66×104hm2增加至7.33×104hm2，增幅達57.1%；飼草料種植面積2×104hm2增加至8.93×104hm2，增幅達346.7%；糧經飼比例由2016年53∶22∶25優化為2018年的49∶23∶28。苜蓿基地建設實現“五個突破”，即新增苜蓿、燕麥草突破1×104hm2；大同市百草公司、天鎮縣千葉草業公司兩個連片種植苜蓿均突破萬畝（1畝=0.067 hm2）；苜蓿平地堆貯、青貯裹包突破萬噸；草業龍頭企業生產投入突破億元；草牧業和糧改飼收益農戶突破萬戶。奶牛、肉牛規模養殖場青貯使用普及率超過95%，肉羊規模養殖場青貯使用普及率超過75%，開展青貯、黃貯、微貯規模場成倍增長。全市由糧經二元向糧經飼三元結構轉變的趨勢明顯加快，已初步形成糧經飼統籌發展的格局，為農牧交錯帶建設打下了良好的基礎。

糧改飼引領草牧業轉型發展。2016年—2019年，大同市大力調減籽粒玉米，增加耕地種草和經濟作物面積。其中，大同市把糧改飼作為調整全市農牧業結構的撬動點和關鍵點，積極探索出糧改飼“五大模式”的成功經驗推廣全市，這一成功經驗得到農業農村部、省農業農村廳的充分肯定。并作為山西的推廣經驗在全國福州會議上作了典型發言，“五大模式”即：以四方為代表的產業聯盟模式；以中地為代表的龍頭帶動模式；以首創為代表的草業中介模式；以錦豐為代表的低產田種草模式；以百草、雙江為代表的飼草配送模式。

2 實施十百千萬工程，推動畜牧業上檔升級

大力實施“十百千萬”畜牧業振興工程，將“十百千萬”產業提升工程作為大同市推進畜牧業提檔升級、轉型發展的核心力量。“十”就是建設十大畜牧標桿園區，規劃推進百萬牛羊大縣建設；“百”就是每年對一百個場（合作社）進行標準化改造和建設，針對提質增效和提檔升級進行扶持，“十三五”期間在全市打造八個百萬牛羊大縣，帶動全市畜牧產業區域化；“千”就是“十三五”建設上千個達到“五化”要求的場（合作社），培養出千名畜牧技術骨干，每年新建提升規模場（小區）不少于200個，帶動全市畜牧產業標準化；“萬”就是規劃發展上萬個家庭牧場，帶動全市畜牧產業集約化。以大型產業園區為引領，以規模場為升級主體，帶動千萬家庭牧場走上養殖科學、管理先進、環境友好的發展道路，畜牧業提質增效成果顯著。

3 推廣糞污處理模式，促進綠色循環發展

大同市立足資源保護、投入減量，構建種養結合、農牧循環的生態畜牧業發展格局。一是推廣循環農業模式。因地制宜推廣“草—畜—田”“糧—菌—畜”“畜—菜—糧”和生物發電、有機肥生產等綠色生態循環模式。二是加強規模養殖場糞污處理設施建設。采取養殖場投入為主，政府適當支持，社會資本積極參與的運行模式，加大規模養殖場糞污處理設施建設力度。

2019年，全市74個畜禽養殖場糞污治理任務，目前已完工68個；新建、改擴建6個有機肥加工場集中處理中心已全面開工，完工4個。全市規模化畜禽養殖場（小區）已配套建成糞便污水貯存、處理、利用等設施比例達到92%，畜禽糞污綜合利用率達到83%。同時，大同市各縣區基層獸醫中心站和養殖場均儲存冷庫（冰柜），2017年陽高縣永清畜禽無害化處理有限公司投資運營，是全省第二家病死動物無害化處理企業。

4 堅持項目興牧，搞好招商引資

優化招商引資環境，引導本地民營資本轉型現代農業，同時，積極承接京津產業轉移，對全市骨干項目進行重點推進。陽高正大、廣靈海高牧業、云岡天和牧業、云州峪口禽業、渾源泰源生10×104頭生豬、天鎮大偉嘉60×104頭生豬等新擴建項目加快建設，穩步推進。總投資42.4×108元的正大100×104頭生豬養殖全產業鏈項目，累計完成投資1.8×108元，2018年建成1個種豬場和8個育肥場，入欄種豬5 000頭。截至目前，1個種豬場，存欄原種1 200頭、二元母豬6 000頭；4個育肥場存欄43 300頭、未斷奶仔豬12 600頭；2個洗消中心已竣工驗收并投入使用，生豬飼養量達到10.2×104頭。總投資4.3×108元的海高乳肉兼用牛項目，2020年完成投資2 500×104元，累計達1.7×108元，年內存欄可達5 000頭。總投資5.2×108元的渾源泰源生農牧公司20×104頭生豬建設項目，已完成投資1.5×108元，主要建設豬舍、康復飼養舍、銷售展廳、消毒房、飼料廠及存貯間、辦公區、圍墻、場地硬化等。項目總投資約20×108元渾源雙胞胎豬業有限公司落戶大同市。

5 強化科技支撐，實施科技興牧

大同市圍繞科技興牧工程，創新提出“十百千”工作法（即以“十大現場會”為主體，圍繞當年建設重點，年召開不少于10次技術推進現場會、對100個園區進行科學扶持、“十三五”期間培養千名技術骨干），近三年內組織開展了32次現場觀摩學習活動，累計培訓3 500人次，形成了以調研為根據，以培訓為基礎，以現場會為主導模式的三輪驅動。一是狠抓“1315”科技興牧工程（十三五期間全市每縣/區成立1個民營畜牧科技咨詢服務公司、全市建成300個標準化科技示范養殖場、培養千名畜牧獸醫技術骨干、建500個人工授精點）；二是狠抓“123”科技興羊工程（培育一個好的雜交組合，實現雙胎，單只基礎母羊增收300元）；三是推廣普及“五項技術”（以人工授精為核心的良種繁育技術、以全株青貯為核心的飼草基地建設、以TMR機應用為核心的機械化生產、以標準防疫為核心的疫病防控和以分娩隔離為核心的分群飼養），這是大同市創新牛羊草食畜牧業成果、質量發展的一大特色，彤陽肉羊、三江肉牛養殖等典型在全省很有影響力，被廣大養殖戶充分認識和普遍接受，拉動全市畜牧經濟由單純數量型向質量效益型的轉變成效顯著。

6 存在問題和下一步計劃

畜牧產業基礎建設薄弱，有待加強。近年來，大同市畜牧業發展迅速，趨勢良好，但基礎建設方面不理想。大型規模養殖場基礎建設較好，中小型養殖企業基礎建設跟不上發展腳步，需要逐步完善，進一步加強。

雁門關農牧交錯帶示范區建設項目進展順利，但隊伍建設發展滯緩，大部分養殖企業隊伍整體素質不高，嚴重影響了項目進度。下一步應加大人員培訓，穩步提高企業隊伍建設。