畜禽調運中的疫病防控策略研究

馬富智

（積石山縣農業農村局，甘肅 積石山 731700）

作為農業經濟中的重要組成部分，積石山縣的畜牧業發展已趨于成熟，是當地的支柱產業。隨著畜牧經濟產業化程度不斷加深，畜禽及其產品流通日趨活躍，動物及其產品的運輸過程不可避免，然而動物運輸過程中極有可能造成疫病的傳播。我國當前針對動物運輸制定了嚴格的標準和規范，但由于部分養殖者缺少專業的認知，導致動物運輸檢疫規范不能完全落實。根據相關數據，每年超過50%重大動物疫病是由異地調運動物引起的。因此，加強動物運輸過程中的疫病防控，對畜牧業健康發展顯得尤為重要。

1 動物運輸與疫病防控現狀分析

根據近幾年我國動物疫病調查顯示，我國每年異地引入動物或產品造成重大疫情的案例，超過疫病發生總數的50%，這也就說明動物運輸過程中有著極高的疫病傳播和擴散概率。我國相關部門針對動物運輸過程制定了不少的法律規范，但在實際的運輸過程中，這些制度往往不能很好地落實。很多運輸人員不能規范地進行防疫檢疫工作，動物運輸過程相對較為集中，疫病傳播和擴散的概率更高，同時還可能在沿途造成感染，尤其是一些人畜共患疾病，對人體的健康造成了嚴重威脅[1]。由此可見，動物運輸過程中如果不能嚴格落實相關檢疫防疫措施，將對該區域的公共衛生安全造成很大隱患，對畜牧產業造成嚴重的經濟損失。

2 動物運輸中引發疫病的原因

2.1 動物本身問題

一些動物在運輸前就處于疫病潛伏期，長途運輸的過程中，長時間的顛簸，再加上不能及時飼喂，動物的營養攝入不足，導致動物的免疫力下降，出現應激反應，造成潛在疫病在運輸過程中顯現出來。

2.2 防疫意識淡薄，產地檢疫不到位

一些養殖戶和販運戶防疫意識淡薄，僥幸心理嚴重，在動物的買賣上較為隨意，飼養動物不免疫，出售動物不報檢，購買來路不明或檢疫不合格的動物，沒有做好動物采購源頭的防疫，在運輸過程中也不能做好消毒、檢疫等工作，引入動物后，不能及時實施隔離措施，從而造成了動物疫病的傳播和擴散，對區域養殖行業的發展和養殖經濟效益造成了嚴重的影響。引進動物品種的第一步就需要做好原產地的檢疫，一些養殖戶在引入動物品種時，不重視產地檢疫，缺少必要的疫病流行情況調查工作。其次，對于補欄動物沒有按照規定進行免疫，或沒有在疫病發生后及時封鎖場地，從而造成了動物疫病的擴散。

2.3 運輸過程中缺少管理

在動物跨區域運輸的過程中，為了避免疫病的發生和傳播，需要做好飼喂、消毒等工作，尤其是長途運輸，更需要注重對動物的管理。但在實際運輸過程中，運輸人員趕時間，不能及時飼喂動物，也不能規范地消毒，導致動物免疫力降低。其次，一些養殖場為節約成本，雇傭臨時人員進行動物運輸，這些人員缺乏對運輸中動物的管理技術，極易導致動物疫病的發生和傳播。一些單位或個人在動物運輸的過程中，不遵守相關規定，隨意停靠運輸車輛，增大了疫病感染的概率。甚至有的運輸人員隨意拋棄運輸途中的動物尸體或售賣給附近餐館，這種不遵守動物運輸防疫規定的行為，是造成動物疫病傳播的重要因素[2]。

2.4 隨意長途調運動物，公路檢查不到位

引種動物異地調運審批工作和公路防疫檢查，都是防止從運輸環節傳入傳出動物疫病的必要手段。但在一些地區，相關人員不能很好的落實這些制度，一些動物引種審批單位對引種防疫要求過低，隨意審批，一些養殖戶在引種時，沒有按照要求辦理審批手續和檢疫合格證明。另外，由于一些販運戶違反動物運輸檢疫規定，惡意逃避沿途公路動物防疫監督檢查，致使一些公路檢查站形同虛設。部分地區公路檢查站工作人員缺乏公共服務意識和社會責任感，不能充分落實從嚴把關、依法檢查，加之大多公路動物防疫監督檢查站力量單薄，檢疫檢查設備（設施）簡陋，隔離場地缺失，無法全面落實《中華人民共和國動物防疫法》賦予的職責，大大增加了動物運輸過程中疫病傳播的概率[3]。

2.5 隔離觀察制度不能有效落實

動物品種引進后，需要進行不低于30 d的隔離觀察，部分養殖場或養殖戶為降低隔離成本，沒有對引進的品種進行隔離觀察，或隔離觀察時間較短，不能發揮隔離的效果。一些養殖戶引進品種后在利益的驅使下，將未經過隔離觀察或隔離期未滿的動物出售給農戶，造成了極大的安全隱患。

3 動物運輸過程中的疫病防控策略

3.1 強化動物檢疫管理

動物檢疫管理主要有輸出地以及引進地的防疫檢疫。在引進動物之前，需要對原產地的疫情流行情況進行充分調查，不可引進疫病流行區域的動物品種。確定原產地后，需要對引進的動物品種做好檢疫，對檢疫合格的簽發檢疫合格證明。若在檢疫過程中，發現陽性動物需要及時上報相關部門，做好養殖場的消毒處理和隔離，對已經運輸的車輛做好跟蹤，對車輛運輸以及沿途的動物進行檢疫。如在運輸過程中出現動物死亡的情況，需要按照無害化處理標準進行，以深埋、焚燒等方式進行處理，并做好對用具、車輛、工作人員等的全面消毒工作。

3.2 強化入場檢疫和隔離觀察

以《動物檢疫管理辦法》為依據，對引進的動物做好入場檢疫和隔離觀察，切實落實這兩項制度，相關動物防疫單位需要對養殖戶引進動物品種的過程加強監督管理。引進動物后要相應的實施30 d或45 d的隔離，隔離期間加強觀察力度，建立《隔離觀察日志》，如果出現疫病需要及時上報相關單位，并做好全面的消毒。隔離期間如果沒有異常，需要在隔離期滿后，再次進行全面的檢查，確定無疫病隱患后方可混養。同時，動物的繁殖、配種工作，都要建立在動物機體健康基礎上，以防造成進一步的感染。

3.3 加強運輸檢疫，強化公路檢疫站的職能

相關單位加大動物調運監管力度，接到群眾報檢申請后，對動物免疫檔案、免疫標識、疫苗抗體、健康狀況及時進行全面檢查，審查運輸工具備案情況和消毒措施是否落實，待完全符合檢疫管理規定后方可出證。

公路動物檢疫是動物運輸過程中重要的監管環節，為了有效防控疫病的發生和傳播，需要進一步強化公路檢疫站的職能。以《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國動物檢疫管理辦法》為依據，對過境運載動物及動物產品車輛依法實施查證驗物、消毒、補檢，檢查發現運輸無檢疫合格證明、染疫和病死動物的，依法規范處理，檢查證物相符、手續齊全、動物健康后準予通行。

3.4 強化動物運輸消毒工作

根據《中華人民共和國動物防疫法》的相關規定，動物運輸工具需要在裝前、卸后進行消毒和清洗。為了規范動物運輸車輛的消毒監管，首先，監管部門要落實動物運輸車輛備案制度，并將其消毒狀況納入監管范圍。動物衛生監督機構以及基層動物檢疫主管部門要將車輛消毒監管與動物防疫檢疫同等重視起來，使二者的違章處罰、現場督察、任務布置、宣傳等工作同步實施。其次，對運輸工具的消毒監管工作建立明確的責任制度，對檢疫出證行為加以規范，；向相關的運輸車輛發放消毒監督卡，檢疫人員以監督卡為依據，實施簽字、核查等工作，對于缺少簽字的行為，進行處罰之后再補施消毒。最后，聯合各地檢疫點，統一消毒要求、統一消毒藥品和消毒器配置、統一臺賬登記、統一簽發檢疫證明，達到資源整合，形成合力，共同促進動物運輸消毒監管的有序開展。對未經消毒的運載工具與運營主體實施處罰，加大處罰力度；針對檢疫人員幫助經營者弄虛作假、徇私舞弊等行為實施行政處理，嚴厲打擊這類違規行為。

4 結語

在引進動物品種的過程中，動物運輸過程必不可少，為了降低動物運輸中疫病發生和傳播的概率，養殖戶、防疫檢疫部門、衛生監督機構、政府等部門都需要進一步強化運輸過程中的監管，以相關法律法規為依據，規范開展運輸管理和監督，整合各方面的資源，形成合力，共同促進動物疫病的防控。