農民科技教育培訓的制約因素與改善對策

易海燕，陳 亮，夏運紅，胡紅文，李華雄，沈沾濤，彭震宇，楊 帆，歐陽麗娜，羅 麗

（內江市農業科學院，四川 內江 641000）

新時代，農業農村的發展已經不能靠簡單的勞動堆積來實現，經濟社會的發展給我國農業產業帶來了新的挑戰，急需有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質新型職業農民來作為支撐。開展農民科技教育培訓工作的目的就是要結合新時代中國特色社會主義發展需要，依托科研院校、科研單位、農業推廣服務中心、技能培訓學校等相關機構，實施農民綜合素質提升工程，幫助農民轉變傳統的農業生產理念，掌握先進的農業經營管理技術，進而構建宜居宜業農村，實現鄉村振興。

1 開展農民科技教育培訓的意義

1.1 有利于保障國家糧食安全

就目前農村居住的人口情況來看，留守在農村的農民基本都是老弱婦孺，這些農民絕大多數只具備小學及以下文化，農戶家中的青壯年勞動力基本都選擇了外出務工。尤其是“90后”，他們由于從小較少接觸農活，長大后也不愿留在農村務農。農村很有可能會出現勞動斷層，農村土地將大面積丟荒。開展農民科技教育培訓，就是根據農業農村現代化發展需要，對農民開展專業化、職業化的科技教育培訓，讓農民真正掌握先進農業生產技術，看到農業發展希望，成為新型職業農民。只有這樣，我國的農業發展才能有勞動力保障，國家糧食安全戰略才能得到有效實施，農村社會才能穩定發展。

1.2 有利于加快農業現代化進程

相較于國外而言，我國農業現代化發展水平仍然低于國外，農業生產方式仍然比較粗放。農業生產灌溉用水利用效率較低，化肥、農藥利用率雖逐年提升，但綜合利用效率仍然保持在30%～40%，遠低于發達國家的利用效率。隨著農業生產轉型，傳統的小農生產開始加速向社會化大生產轉變，農業生產對先進農業科技、生產裝備、新型職業農業的需求越來越大[1]，開展農民科技教育培訓，正好能夠增強農民綜合素質，讓農民能夠掌握并運用先進農業生產技術和裝備來加快我國農業現代化進程。

1.3 有利于實現農民持續增收

開展農民科技教育培訓，能夠幫助農民掌握先進農業生產技術，降低農業生產成本，提升農業的綜合產出率，讓農民能夠從農業生產中獲得更多利潤，進而實現增收，縮小城鄉居民收入差距，提高農民從事農業生產的積極性。據統計數據顯示，我國2018年進入名錄的家庭農場數量超過60×104家，年銷售農產品產值達到1 946×108元[2]。

1.4 有利于構建和諧安定的經濟社會

農業作為國家經濟和社會發展的基礎，對經濟社會發展起著至關重要的作用。隨著時代的進步，農業也隨之發生著巨大變化，被時代賦予了更多的責任和使命，現代農業的發展不僅僅是為了解決人民的溫飽問題，還要確保廣大人民群眾吃得好、吃的健康，農業在實現高產出、高效益的同時，也要做到農業生產與生態環境的和諧發展。現代農業也對農民素質、農技裝備提出了新的需求，必須通過開展農民科技教育培訓才能為現代農業培養更多有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。農民素質的提升，收入也會隨之增加，農村社會也將變得更加和諧穩定，鄉村將得到振興。

2 農民科技教育培訓面臨的難題

2.1 部分單位重視程度不夠

部分單位對于農民科技教育培訓的重要性認識不夠，認為開展農民科技教育培訓只是為了完成上級單位安排的工作，因此對組織開展農民科技教育培訓工作不上心，培訓的內容或設置的培訓名額并不能滿足農民的切實發展需要。加上農民科技教育培訓相關的財政配套資金不足，擁有的專業教師力量不夠，導致農民科技教育培訓工作開展不到位。加上宣傳力度小，很多農民無法理解農民科技教育培訓的重要性，進一步制約了農民科技教育培訓工作的開展。

2.2 教育培訓體系不夠完善

就農民教育培訓工作配套的制度體系來看，很多地方開展農民科技教育培訓具有一定的盲從性，培訓開展前期并沒有經過科學調研，這就無法在第一時間掌握農民對科技教育培訓的需求狀況，也就無法結合地方實際制定切實可行農民科技教育培訓規劃和方案，導致工作開展難度增加。作為參與培訓的教育機構，沒有形成完善的科技教育培訓體系，各機構之間的資源也沒有實現整合，導致培訓內容重復，培訓成效不顯著。

2.3 部分農民參與培訓意識淡薄

由于長期受小農生產意識影響，農民對新技術、新裝備往往存在“隨大流”的思想，只有當看見有人通過這種新技術、新裝備獲得收益時，他們才會開始接納這些新的生產技術和裝備。由于文化素質限制，留在農村中勞動者的文化水平普遍偏低，對于新技術、新知識、新裝備的接受能力較慢，接受農民科技教育培訓是一個相漫長的過程。

3 農民科技教育培訓的對策建議

3.1 加強農民科技教育培訓的扶持力度

相關部門要高度重視農民科技教育培訓工作，充分認識農民科技教育培訓對我國農業農村現代化的重要作用，切實加強對農民科技教育培訓工作的領導，推動農民科技教育培訓工作科學有序開展，將農民科技教育培訓工作落到實處，高質量完成農民科技教育培訓工作；要加大對農民科技教育培訓的財政支持力度，保障農民科技教育培訓經費充足[3]；對于參與培訓的農民要給予更多的政策資金支持，讓他們學以致用，帶動更多農民參與培訓；要完善市場準入機制，實現培訓經費的“開源”，讓更多社會資金流入農民科技教育培訓，為農民科技教育培訓提供更多的經費保障。要注重引進市場競爭機制，科學引導社會教育機構參與到農民科技教育培訓之中，確保農民科技教育培訓格局更加完善，成效更加顯著。

3.2 健全和完善農民科技教育培訓體系

開展農民科技教育培訓工作需要完善的培訓體系和充足的師資力量作為支撐，只有這樣才能更好地滿足我國農業農村現代化的發展需要，培訓工作才能真正得到有效落實。為此，作為地方政府部門，要對現有的人力、財力和相關配套進行科學整合，建立完善的組織服務體系，形成健全的目標管理考核制度，強化對農民科技教育培訓的成效管理，層層落實培訓管理責任，認真做好相關教育培訓事項，確保農民科技教育培訓取得成效[4]。要積極組建可為農民科技教育培訓提供長期服務的教師人才隊伍，將農民科技教育培訓作為系統工程，充分利用互聯網平臺，打造農民科技教育廣播電視頻道，通過遠程教學向廣大農民群眾講授先進的農業科學知識，實現農民科技教育培訓常態化授課。

3.3 提升農民參與培訓的意識和技能

為了轉變部分農民參與培訓意識不高的狀況，要充分做好宣傳動員工作，讓農民充分認識科技教育培訓對自身發展的重要性，讓他們從思想意識上重視科技教育培訓。農民科技教育培訓要結合當前發展需求，靈活多變的組織相應的科技教育培訓，這樣既能方便參訓農民的生產生活，也能提高培訓的參與率。要結合農事發展需要，建立完善的科技教育培訓服務平臺，讓農民科技教育培訓深入田間地頭，隨時隨地為農民提供科技教育服務，切實解決農民開展農業生產遇到困難[5]。要高度重視農民就業技能的培訓，盡可能的滿足廣大農民群眾對新技術、新知識、新裝備的需要，為農業農村現代化培養新型實用人才，讓他們能夠更好地適應社會發展需求，幫助農村富余勞動力更好地實現就業。