鄉村振興戰略背景下農莊經濟發展探析
——以韓城市桃李村為例

王雅明 王 穎

（西安財經大學公共管理學院，陜西 西安 710061）

2020年10月26—29日舉行的黨的十九屆五中全會強調，“十四五”時期要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興；要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接[1]。與2017年黨的十九大報告中提出的鄉村振興戰略相比，全面實施鄉村振興戰略強調城鄉互補、城鄉協調的發展關系，也強調通過以工補農、以城帶鄉來實現農業農村現代化。這就要求農業農村必須轉變以往的生產生活方式，選擇現代化發展模式。

桃李村位于陜西省韓城市芝川鎮，曾是當地優質蘋果產區。該地區產出的蘋果因果汁豐富、果渣少、甜度適中、口感清脆而深受廣大顧客的青睞，甚至每年會有大量來自廣東、湖南、湖北等南方地區的客商在桃李村進行商品蘋果收購活動，對增加當地居民收入、促進當地農業發展起到了重大作用。然而，自2015年起，受市場影響，蘋果的市場需求明顯減少、市場價格明顯降低。在蘋果跌價的情況下，蘋果樹被大量砍伐，大量人口走出農村、遠離農田，桃李村農業就此逐漸衰落。在全面實施鄉村振興戰略的背景下，要想做到充分利用城市資本、工業技術、廣闊的城市市場實現鄉村振興，桃李村該選擇哪種發展模式，下面就此進行分析。

1 韓城市桃李村農業衰落的原因

1.1 農產品市場及相關因素變化

1.1.1 農產品市場變化。2005—2015年，韓城市桃李村蘋果產業一直處于上升期。2015年，桃李村蘋果曾以3.6～3.8元/kg的價格被收購，甚至部分優質蘋果產戶以4.0元/kg的價格出售，667 m2收益在8000～9000元。然而2015年以后，當地其他水果的生產技術和生產模式得到改進，如草莓、櫻桃等各種新興水果大量進入當地市場；在水果的遠程運輸技術得到改進后，如芒果、椰子等水果也進入當地市場，當地水果市場更迭速度逐漸加快。受到市場變化的影響，2015年當地蘋果市場價格逐漸跌落，且沒有明顯回暖的趨勢。

1.1.2 農產品類型變化。看到蘋果市場沒有明顯回暖趨勢之后，農戶陸續砍掉蘋果樹，改種大紅袍花椒和火葫蘆柿子等當地特色農產品。大紅袍花椒從種植到掛果一般需要3～5年，而火葫蘆柿子則需要5年以上。在無果期，農戶會在其間套種向日葵、油菜等自給性油料作物，這部分收入幾乎可以忽略。在實際的種植過程中，發現桃李村所產出的平原椒遠不及山地椒穗大粒多和皮厚肉豐。品質差的平原椒價格自然較低，近幾年山地椒干椒單價在60～80元/kg，平原椒的單價比其少10～20元/kg。相比大紅袍花椒，火葫蘆柿子的市場知名度和市場需求量均較小。2020年年底，大量火葫蘆柿子積壓在果庫中難以出售，出現了嚴重的供過于求現象。這種供過于求體現的是當地農業發展缺乏統一規劃，只停留在個體農戶間的“封閉式”經營，個體農戶無法獲得完整、準確的市場信息。

1.1.3 投入產出比變化。投入產出比較低是該村經濟衰落的另一重要原因。種植蘋果每年要噴灑8次農藥、施3次化肥，還需要疏花、套袋，每年667 m2投入超1000元。近年來，由于農藥、化肥等農資價格不斷上漲，導致投資成本增加，投入產出比越來越小，農民難以從中獲得豐厚的收入，嚴重挫傷了農戶的生產積極性。

1.2 勞動力人口流失現象突顯

勞動力人口流失不僅是農業農村衰落的表現，更是農業農村衰落的原因。近年來，為追求更高的收入、更好的生活、更好的教育，桃李村大量青壯年進城務工、老人進城養老、孩子進城讀書，只剩部分年邁老人滯留在農村。桃李村大量人口涌入城市后，農業生產、人居環境和公共基礎設施等不同程度地衰落，也出現了土地荒廢、農業產業衰落等經濟問題。同時，桃李村僅有部分老人留守，農村養老也是一個艱巨的社會問題。

1.3 土地資源使用不合理

當地土地資源的不合理使用主要表現在不合理經營和大面積荒廢兩方面。不合理經營主要指土地粗放式經營，目前桃李村約有70.00 hm2土地仍采用傳統的粗放式經營模式。在該模式下，沒有合理規劃、科學指導農業生產過程，普遍存在不合理使用農藥、化肥的現象，導致當地土壤和地下水質量下降。加之農村人口大量流失，大面積土地被閑置荒廢。

1.4 相關基礎設施不完善

桃李村道路狹窄、破舊，使得農產品難以走出去、大型農用機械難以走進來。村中缺少大型灌溉機井，農田灌溉基本依靠韓城市的薛峰水庫。薛峰水庫主要承擔全市生產生活用水任務，每次灌溉供水十分有限，部分耕地得不到有效灌溉。當地缺少科技服務單位，在農業生產過程中鮮有先進科技的指導，無法切實提升農業生產效率和效益。交通、水利和科技指導都是農業生產過程中極為重要的基礎性要素，這些要素的缺乏會抑制農業發展。

2 韓城市桃李村農莊經濟發展的指導思想

農莊經濟是指農戶、城市居民、開發商或企業通過承包、租賃或購買適度規模的土地，以自己開發經營或委托代理經營為機制、以市場為導向、以科技為支撐、以資本為紐帶、以經濟效益為中心、以建設生態文明為目標的農業產業開發和農村經濟發展模式[2]。

在全面實施鄉村振興戰略的背景下，需要用新的發展模式為農村帶來發展生機，讓農村經濟跟上時代發展步伐。桃李村非常需要用新的體制機制將大量閑置土地資源整活，將農村經濟搞活。

2.1 以政策為行動導向

2015年，中共中央、國務院印發《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》中，對“三農”問題、新農村建設提出了若干意見，強調了“圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設”。生態農莊作為新農村建設的重要組成部分，為城鄉一體化提供了良好的發展途徑。

2016年中央一號文件指出，推動城鄉協調發展，提高新農村建設水平，并把休閑農業作為農村產業發展的重要方向之一。在“大力發展休閑農業和鄉村旅游”一段中指出，依托鄉村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗和鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

2016年11月8日，國務院辦公廳發布《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》，重點內容如下：①集體建設用地可以依法用于創新創業，包括返鄉下鄉人員也可以；②自住房可以改造成農家樂、民宿；③可以與農民合作改建自住房。2020年5月，韓城市入選返鄉創業的國家級試點城市。2020年6月12日，韓城市政府發布了《韓城市推進國家級電子商務進農村綜合示范縣工作實施方案》，其中指出應遵循“政府引導、企業運營、市場主導、合作共贏”的原則，鼓勵依托文化旅游資源，開發和培育一批網絡銷售特色產品。農村經濟改革、農業轉型發展應迎合這一政策優勢、抓住這一機會。

2.2 以農業現代化為基本路線

農業現代化是指用現代科技和現代工業裝備農業、用現代管理方法管理農業、用現代科學文化知識提高農民素質，建立高產優質高效農業生產體系。首先，實現農業機械化。加大農業科學技術投入力度和大機器生產力度，解決生產勞動力不足的問題，提高生產效率，這也正是以工促農的重要表現。其次，實現農業產業化。必須實現農產品種養加、產供銷、農工商一條龍綜合經營。最后，實現農業信息化。要充分利用現代信息技術和信息系統為農業的生產、管理、服務和宣傳提供有效的信息支持，確保及時掌握市場前沿信息，以方便不斷提高農業綜合生產力和經營管理效率。

2.3 以社會經濟效益與生態環境效益相結合為價值追求

經濟發展不僅僅看重經濟數量的增加，更加看重質量的提高和可持續發展。在全面實施鄉村振興戰略的背景下，農業發展不能忽視生態環境建設[3]。

2.4 以農莊市場化為發展方向

傳統農業發展多注重從自身資源出發、保留自身特色，忽視市場發展狀況的發展模式，易陷入發展僵局。只有融入市場化思維，通過市場機制使得資本、勞動力、土地流向合適的地方、得到合理利用，才能使得出路更加廣闊。

3 韓城市桃李村農莊經濟模塊化發展策略

3.1 基礎性項目：打造網絡平臺+生產特色農產品

3.1.1 以網絡平臺為運營載體。積極創建新型媒體服務平臺，寬范圍、廣角度的網絡服務平臺能為農莊發展奠定基礎。定期制作農莊宣傳作品，抓住前期成果和后期發展規劃進行宣傳，擴大宣傳力度，提高市場影響力。

3.1.2 以生產特色農產品為產業基礎。在種植業發展中，應遵循20 hm2原則。種植規模過小，盈利不足；規模過大，經營管理上鞭長莫及，存在風險。種植作物應選擇單一種類或少數本地特色農產品，達到精而專的效果。

前期主打優質的初級農產品，如生產當地特色水果等。中后期根據消費者需求，對農產品進行深加工，為消費者提供優質、差異化的農副產品。農莊經濟發展到更高階段，需要更多地依賴市場，因而需要加強品牌建設。

3.2 核心性項目：農業旅游體驗+場地租賃

3.2.1 發展農業旅游體驗項目。獲得土地后，不應進行過多的地面建設，應遵循3.33 hm2原則，即打造3.33 hm2核心休閑區作為項目引爆點，后期根據市場反饋不斷迭代、優化。

3.2.2 發展場地租賃項目。通過打造農莊休閑商務會議、私人宴會的綜合性場所，為各大機關、企業提供“半日會議，半日休閑”的短期空間共享體驗環境，同時可為私人聚會、婚慶等活動提供獨具特色的室內外空間環境。加強農莊園區建設，積極打造高質量的鄉村農家酒店，為顧客提供獨具特色的鄉村休閑環境。

3.3 延伸性項目：農業科普教育基地+農業科研基地

3.3.1 打造農業科普教育基地。農業科普教育課程包括自然教育和勞動實踐教育兩個方面。自然教育方面主要堅持在游玩中認識、在采摘中學習，勞動實踐教育方面可以增設蔬菜瓜果種植、養護等相關教育課程，讓學生親自參與簡單的農業勞動、學習農業生產常識，推動學生全面發展，提高學生綜合素質。

3.3.2 建設農業科研基地。首先，加強與高校合作，尋求知識支持、科技支持、理論支持、人才支持，努力將農莊打造成為高校的農業科研實驗基地，實現長期合作，承接高校農業科研項目，為農莊發展提供智力支持。其次，積極吸引農業科研型人才、農業技術型人才，為農莊發展提供人才保障。最后，積極進行農業管理、項目開發、技術開發等方面的研究，為農莊發展提供技術保障。

農業科研基地還應積極承接其他各農業基地的相關農業項目，擴大宣傳范圍，進一步發展農業科研基地衍生項目，如創辦農業課堂、出版農業書籍等。

4 結語

黨的十九屆五中全會強調，“十四五”期間要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。全面實施鄉村戰略對以工補農、以城帶鄉的要求更加明確，其具體層面就是要用現代化、工業化方式改造和發展農業農村。

市場變化、勞動力人口流失、土地使用不合理、技術支持缺乏是桃李村農業衰落的原因，也是當下我國農業農村發展普遍落后的重要原因。在全面實施鄉村振興戰略的背景下，農業農村發展要有新思路。發展農莊經濟只是實現鄉村振興的一個典型模式，農莊經濟涉及特色農產品的生產加工、旅游休閑、農業科技創新等不同方面，在搞活農村經濟、實現農業農村現代化、實現鄉村振興方面具有明顯優勢。

韓城市桃李村在農莊經濟發展方面，通過基礎性項目、核心性項目、延伸性項目3個模塊項目的緊密結合，實現一二三產業緊密結合，推動農村經濟轉型發展[4]。3個模塊項目中延伸性項目尤為重要，尤其是農業科研基地建設。通過科研基地的建設可以保障農產品生產中的技術先進性、管理科學性，可以保障休閑項目不斷迭代升級、場地租賃得到合理安排。

從相關經驗來看，當前我國農莊經濟發展中存在許多問題，如城市資本尤其是工商大資本進入鄉村引發非農化風險問題、鄉村土地流轉面臨立法與執法的缺失問題、農業發展融資難的問題[5]。農莊經濟雖已發展數十年，但在“十四五”新時期、全面實施鄉村振興戰略的新時期，仍需制定相關政策給予支持，也需要更多的學術研究給予支持。