脫貧攻堅視域下隆林各族自治縣產業發展現狀及對策

李錦珍 周紅英 肖迎輝

（1.廣西壯族自治區國有高峰林場，廣西 南寧 530001；2.廣西現代規劃設計有限公司，廣西 南寧 530007）

在脫貧攻堅的大背景下，將農業資源優勢充分運用到扶貧工作中，既能實現對資源的合理利用，又能保護生態環境，為地區經濟發展、農民增收提供保障，是一項非常重要的戰略舉措[1]。2019年中央一號文件提出堅持農業農村優先發展總方針。為深入貫徹落實黨中央和廣西壯族自治區關于實施鄉村振興戰略的部署要求，隆林各族自治縣（以下簡稱“隆林縣”）全面開展脫貧奔康產業園建設。但是，在隆林縣農業產業發展中存在產品總量小、規模小、特色優勢不明顯等問題，需要在“特色、生態、優質”上狠下功夫，從而促進隆林縣現代特色產業發展，促進貧困群眾脫貧增收。

1 隆林縣產業發展亮點

1.1 發展特色產業

通過這些年的發展，隆林縣特色產業發展已初具規模，如板栗、油茶、杉木、種桑等，為隆林縣經濟收入增加做出了很大貢獻[2]。

以油茶產業為例，目前隆林縣油茶總面積1.185萬hm2，覆蓋全縣16個鄉（鎮）16921戶69376人，其中涉及貧困戶2881戶12385人。隆林縣年產油茶果19080 t，平均油茶667 m2產值900元。僅油茶產業一項，每戶年均收入6765元，人年均收入1650元，油茶產業已成為隆林縣各族人民脫貧致富的重要產業之一。另外，“隆林板栗”也是隆林縣富民的支柱產業之一。隆林縣把發展板栗產業作為調整林業產業結構、促進農民增收的重要舉措。發展特色產業，不僅讓貧困戶在家鄉就可以提高經濟收入，而且減少了外出務工的人員數量，使鄉村煥發生機和活力。隆林縣通過將產業與扶貧結合起來，實現了地區經濟發展和人們收入提升。

1.2 建設脫貧奔康產業園

在脫貧攻堅戰中，隆林縣圍繞選定的“5+2”特色產業，建設脫貧奔康產業園，通過龍頭企業帶動合作社、合作社帶動貧困戶的示范帶動機制，引領貧困戶加入產業園，實現產業園100%覆蓋貧困村、100%覆蓋建檔立卡貧困戶。目前，隆林縣已啟動建設縣級多村連片產業園8個、鄉鎮級各類產業園48個，脫貧奔康產業園覆蓋貧困戶7837戶33007人。

1.3 打造隆林地域品牌

隆林縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發展理念，以當地特色農業資源、文化、產業為依托，以現有傳統優勢品牌為基礎，以質量提升、培育扶持、營銷推介為抓手，聚力打造一批品質優、叫得響的“隆林”字號農產品品牌和區域公用品牌。近年來，隆林縣不斷實施品牌孵化工程，新創建一批隆林知名品牌；實施品牌提升工程，做強“隆林茶葉”“隆林百香果”“隆林百合”“隆林黑豬”等一批老品牌；實施品牌創新工程，打造隆林茶葉等一批特色品牌。同時，隆林縣不斷探索跨縣域品牌創建和生態經濟品牌化、標識化的新途徑。

2 隆林縣產業發展存在的主要問題

2.1 受自然因素制約，機械化水平低

隆林縣是一個典型的山區縣，山路崎嶇，交通不便。因受地形、交通和農村經濟發展水平的制約，加之農民對機械化認識不足、農民經濟條件較差、機械一次性投入大、機具更新周期長等，導致隆林縣機械化綜合水平較低。

2.2 資金不足，基礎條件較差

由于政府補貼的范圍和標準有限，加之農民自有資金不足，多渠道投入機制尚未形成，影響了隆林縣現代產業發展的質量和進度。另外，隆林縣基礎條件較差，綜合生產能力提高緩慢，基礎配套建設滯后，難以滿足農民發展現代產業的需求。

2.3 缺乏高素質勞動力

由于大多數農民文化程度較低，生產、管理等各環節仍然主要依靠手工作業，而且大部分農民習慣于采用舊的生產方式，對現代產業、綠色產業、生態產業概念認識不清，對新技術、新成果、新產品的接受能力和推廣意識較差，導致產業發展水平參差不齊[3]。加之目前產業發展的技術力量配備不足，機械化程度較低，產品的科技含量不高，影響了隆林縣產業發展。

2.4 產業化水平低

隆林縣企業多以小規模、低水平、傳統粗放型為主，大型企業數量少，機械化作業水平低，生產效率低下。細碎化的小規模經營和兼業化的養殖方式，造成生產專業化和標準化程度低，產品產量低、質量差，無法滿足規模化產品加工業的實際需求，許多加工企業需要從眾多分散種植的小農戶手中收購農產品，大大增加了收購成本[4]。

3 脫貧攻堅視域下隆林縣產業發展對策

3.1 多渠道籌措資金，提高機械化水平

要想提高產業發展效率，地方政府部門必須多渠道拓寬資金來源，通過招商引資的方式吸引大企業來本地投資。同時，利用國家優惠助農政策積極向上級部門爭取扶持資金，并加大對地方產業發展的資金支持力度，助推地方產業發展。對農民加強現代化機械使用知識的宣傳與培訓，讓農民真正認識到機械化發展的益處，鼓勵農民積極購買各種農用機械，政府適當給予機械購置補貼，擴大機械化生產范圍。與此同時，加強基礎設施配套建設，提高農民的生產積極性，從而提高自身收入。

3.2 提高從業者的素質水平

只有扶貧隊伍自身素質過硬，才能真正帶領農民發展產業，提升經濟效益。因此，要注重提升基層扶貧工作者的素質。可發布多種福利政策吸引優秀人才到當地就業，積極鼓勵基層干部參與扶貧工作，并定期組織培訓[5]。同時，可以鼓勵當地基層扶貧工作者到其他扶貧工作效果良好的縣市進行參觀學習，吸取成功經驗，再結合當地實際情況指導農民進行生產。總之，需要多措并舉提高扶貧工作者的素質，穩固產業扶貧效果。

3.3 提高產業化發展水平

地方政府要加大招商引資力度，引進一批企業進駐，采取“企業+合作社+基地+農戶/貧困戶”發展模式，實施規模化、標準化低產林改造，開展收購、加工、銷售一條龍，打造品牌，提升產品附加值，實現農戶、企業共贏。同時，要加快推進農產品精深加工產業發展，提高產業發展效益，促進農民增收。目前，隆林縣已建設多個不同類型的脫貧奔康產業園及多家專業合作社，幫助當地農民找到了更多的致富門路。后期要進一步加強產業園建設，為隆林縣產業發展提供更大的助力。

4 結語

產業興旺是鞏固脫貧攻堅成果，實現鄉村振興的根本途徑。“十四五”時期，隆林縣應持續發展特色產業，構建穩固合理的利益聯結機制，完善脫貧奔康產業園建設，全力推動產業高質量發展，從而有力促進群眾增收致富。