“后扶貧時代”高校工會助力鄉村振興的創新舉措

張 鵬 高 靜 王文琦

（西安電子科技大學，陜西 西安 710126）

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，并明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。要想實現這個目標，需要全社會共同參與，尤其需要高校的支持。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出：“全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。”2021年中央一號文件再次聚焦“三農”問題，強調農業科技的“自立自強”和“自主研發能力”，提出高校應為農業科技發展提供智力服務，加強農業科技社會化服務體系建設。

在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接的過程中，高校工會憑借其特殊的組織及動員優勢，可以不斷促進及深化振興鄉村教育和教育振興鄉村的良性循環，在鄉村振興階段不僅能支持鄉村基礎教育持續良好發展，而且可以不斷助推鄉村振興戰略全面實施。

1 高校工會的職能及特色優勢

隨著我國經濟社會發展進入新階段，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。實施鄉村振興戰略是化解我國社會當前主要矛盾的重要著力點，是當前“三農”工作的總抓手。高校在社會發展過程中承擔著科學研究、社會服務和人才培養三大職能[1]。此外，高校需要扮演參與、維護、建設和教育四項基本角色。鄉村振興戰略的順利實施，離不開教育的支持，尤其是離不開高等教育在人才培養、技術推廣、服務社會等方面的重要支撐作用。隨著脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的不斷推進，鄉村振興戰略的實施對高校提出了新的需求。因此，進入“后扶貧時代”，高校助力鄉村振興的模式也需要緊跟時代的步伐進行不斷完善。

高校工會作為學校整體系統中的一部分，也是執行和完成高校在鄉村振興方面重大歷史使命的承擔者之一。高校工會具有明確的政治性、先進性、群眾性。習近平總書記指出，政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。工會工作做的是群眾工作，實質上就是政治工作，講政治是第一位要求。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，應牢牢把握第一位要求，進一步提高政治站位，強化政治責任。引導職工群眾聽黨話、跟黨走，鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎，是高校工會組織的政治責任，要堅決徹底地貫徹落實習近平總書記重要指示精神，牢記黨賦予工會的職責使命，把動員組織職工建功立業的使命擔當落實到位，把引導職工聽黨話、跟黨走的政治責任完成到位。

高校工會在維護職工具體利益的同時，需要引導廣大職工群眾充分利用高校教育資源，積極參與鄉村振興。高校工會組織具有的優勢是特殊的、明顯的，組織體系優勢、工作陣地優勢和聯系群眾的優勢在逐步深入參與脫貧攻堅和鄉村振興的過程中已經開始顯現，尤其是在消費扶貧等工作方面發揮了巨大作用。在鄉村振興階段，高校工會依托其獨特的角色和定位，在履行服務社會職能和提高教育幫扶水平上發揮作用，探索新階段幫扶工作新方法，聚焦高校參與鄉村振興的新意見、新戰略，助力國家鄉村振興重點幫扶縣全面發展與全面振興。

2 高校工會組織參與扶貧工作面臨的現實問題

在全面打贏脫貧攻堅戰中，高校工會在消費扶貧、科技扶貧、教育扶貧等方面做出了一定成績，也參與了信息扶貧及人才干部培訓等扶貧項目。黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興；實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內生發展能力。面對新階段、新形勢、新要求，高校工會將面臨新的挑戰。縱觀高校工會在脫貧攻堅階段的工作，還存在以下現實問題。

2.1 參與度低，動員引導不夠

首先，部分高校工會對于扶貧工作的參與感不強，教職工、廣大管理干部的熱情沒有被激發，沒有很好地發揮教育引導作用，高校思想先進性未完全體現。其次，對脫貧地區需求了解度較低，高校工會的很多工作舉措只是建立在對脫貧地區的固有認識上，對脫貧地區的調研了解不足，更未建立全面的高校工會參與機制，沒有很好地發揮組織優勢，更沒有轉化為實實在在的推動力。所以，部分高校工會、教職工、管理干部在扶貧工作中的參與度不高，引導力較弱，造成了在扶貧工作中高校工會系統邊緣化。

2.2 參與面窄，參與維度有待拓寬

當前，大部分高校工會只是參與了消費扶貧，認為高校工會參與脫貧攻堅就只有“以購代捐”這一種形式，未深入脫貧一線了解真正的國情、社情、民情，未深入探析貧困地區的實際需求。要想防止脫貧地區返貧，徹底擺脫貧困，消費扶貧這種單一的方式是遠遠不夠的。在扶貧過程中，教育扶貧是根本，產業扶貧是基礎，科技扶貧是支撐，健康扶貧是保障，信息扶貧、人才培訓等都是推動脫貧地區實現與鄉村振興戰略相銜接的重要舉措。要想保證脫貧后能穩定發展，不返貧，需要建立健全的體制機制，才能保障脫貧地區具有持續不斷的造血功能，因此，高校工會必須逐步拓展參與面，拓寬參與維度，全方位發揮優勢助力鄉村振興。

2.3 參與層次淺，效果不明顯

扶貧工作是一個系統性工程，實施鄉村振興戰略更要用系統性思維去思考、去謀劃。現階段，大部分高校工會組織參與的只是扶貧工作的一小部分，如單純購買及幫銷貧困地區農產品。實際上，高校工會組織可以發揮更大的優勢幫助貧困地區銷售農產品，也可以組織相應的專家教授及廣大青年教師進行產業發展咨詢、深化產業鏈、組織營銷策劃、協助處理信息技術問題、設計產品包裝增加產品附加值。在科技扶貧中，不僅僅是動員教授帶領學生開展調研，而是要結合實際將科研成果轉化落地在貧困地區的產業發展及經濟社會發展中，開展聯合科研攻關，破解貧困地區真正“卡脖子”的問題。

2.4 體系化和特色不明顯

現階段的扶貧工作往往是按照文件指示和考核指標進行安排部署的，高校工會參與也僅僅只是完成部分任務，并未形成具有工會自身特色的幫扶體系，這會導致幫扶工作的精準性及專業性不足，不能很好地發揮自身特色，同時在充分挖掘幫扶地區特色資源稟賦方面也存在短板，激發群眾內生動力的作用及效果不顯著。在“后扶貧時代”，要想實現脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效有機銜接，需要一個完整的明確的幫扶工作體系，更著重于發揮工會自身的特色優勢。

3 高校工會助力鄉村振興的創新性實踐對策

3.1 了解幫扶群體需求，打牢鄉村振興思想根基

要想實現鄉村振興，首先要了解幫扶群體的需求，解決人民群眾關切的問題。高校工會通過協調教職工系統，發揮學校文化傳播的作用，要深入挖掘思想傳播優勢，通過講解鄉村振興政策，了解鄉村振興的內涵、實現鄉村振興的途徑，樹立實現鄉村振興的信心和決心等，為鄉村振興打牢思想根基，在思想層面上對幫扶群體進行引導。

3.2 協調高校科研資源，科技助力鄉村振興

高校工會應協調廣大青年職工委員會，鼓勵更多的教師及管理干部謀劃脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，引導更多的科研人員、科技力量到鄉村振興一線，探索教育振興鄉村新途徑。同時，高校工會應發揮組織優勢，協調高校的“智囊團”深入基層一線，為國家鄉村振興重點縣經濟社會及產業發展等提供技術指導及服務咨詢，深入探索各項科研優勢與鄉村振興的融合點和提升點，用科技的力量推動鄉村振興發展。

3.3 動員廣大業務能手，提振鄉村振興信心

首先，高校工會可組織大范圍、有深度的農民工勞動培訓，找準市場空缺，不斷提升幫扶地區群眾的市場競爭力。其次，高校工會可動員勞模及勞動競賽中的業務能手[2]，通過宣傳脫貧攻堅的偉大成就及鄉村振興戰略的偉大歷史意義，提振幫扶地區群眾實現鄉村振興的信心。最后，高校工會應發動更廣泛的力量參與、支持自主就業創業的群眾，主動為這部分群眾爭取更多的資源和優惠政策，保障他們能順利起步并穩定發展。

3.4 加大消費扶貧力度，持續帶動脫貧地區經濟發展

高校工會應繼續擴大脫貧地區基本農產品的采購及消費力度，鼓勵廣大教職工通過消費扶貧專柜以及“扶貧832”“e幫扶”等平臺采購貧困地區農產品，開設扶貧窗口，并在廣大師生中積極宣傳表彰扶貧工作中涌現出的典型職工代表及感人事跡，擴大消費扶貧工作的影響力。同時，高校工會應創新組織模式，深化拓展幫扶途徑，加強與其他部門扶貧工作的協同創新，催發新的生產力及工作動力。

3.5 發揮工會職能特色，為脫貧地區開展法律宣講

高校工會可開展法律咨詢及法律知識宣講，幫助和支持脫貧地區人口在遇到問題的時候，拿起法律武器來保護自己的合法權益[3]。例如，高校工會可以有組織地對群眾開展民法典宣講，培養脫貧地區群眾知法、守法、懂法、用法的意識。

3.6 將職工療休養與“鄉村振興”相結合，打造特色品牌

一方面，脫貧地區應圍繞鄉村振興總體要求，聯合旅游、農業農村等部門共同打造職工療休養基地，依托縣域特色資源稟賦深入挖掘特色文化，培育具有當地特色品牌的療休養及康養基地，將當地的特色資源稟賦真正轉換為帶動鄉村振興的動能和催化劑[4]。另一方面，高校工會要著眼于大扶貧格局，拓展療休養基地，將更多國家鄉村振興重點幫扶縣的療休養基地納入高校工會教職工療休養基地名單及范圍。同時，著力于品牌推廣，吸引和推進更多的高校及企事業單位參與療休養基地建設及消費活動。