淺談非洲豬瘟防控存在的問題及建議

陳芳艷 張樂年

（1，甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 744000；2，甘肅省張掖市甘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 734000）

1 非洲豬瘟認(rèn)識(shí)

非洲豬瘟侵入我國已一年多的時(shí)間，它被養(yǎng)豬戶公認(rèn)的養(yǎng)豬業(yè)頭號(hào)殺手，這是一種烈性傳染性疾病，死亡率高，可達(dá)100%，不僅給社會(huì)帶來重大影響，也給畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的影響，尤其給養(yǎng)殖大縣造成的經(jīng)濟(jì)損失非常嚴(yán)重。無論是大、中、小規(guī)模的養(yǎng)殖戶都遭受了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，因此，對(duì)非洲豬瘟必須高度警惕，一旦被傳染全部撲殺，且病毒長(zhǎng)期存在，豬舍不能生產(chǎn)。而崆峒區(qū)是養(yǎng)殖大縣，豬的養(yǎng)殖量很大，一旦傳入給崆峒區(qū)造成的經(jīng)濟(jì)損失較大，直接影響了崆峒區(qū)的脫貧工作，所以，必須加強(qiáng)非洲豬瘟的防控工作，為崆峒區(qū)豬養(yǎng)殖業(yè)保駕護(hù)航。

2 非洲豬瘟在地方流行的特點(diǎn)

非洲豬瘟的基本癥狀與高熱病傳統(tǒng)豬瘟存在十分相似的特征，該病毒感染后最初癥狀是高燒（＞40℃）伴隨精神沉郁和食欲下降；并且豬的耳部、腹部及腿部皮膚發(fā)紅，四肢末端、腹部、口鼻部、耳朵等處出現(xiàn)紅疹；并發(fā)有嘔吐、發(fā)熱、虛脫、鼻子出血，剖檢發(fā)現(xiàn)，直腸出血、有的出血性休克（鼻分泌物、腹瀉），死前表現(xiàn)呼吸困難。一般感染后2～10d 死亡，母豬流產(chǎn)也是比較常見的癥狀。解剖后的典型癥狀就是內(nèi)臟器官出血，特別是淋巴結(jié)、脾、腎等部位。可見腸阻塞、出血、淋巴結(jié)出血、脾出血腫大，腹腔臟器呈黑色，質(zhì)脆易碎。腎臟皮質(zhì)可見出血點(diǎn)，淋巴結(jié)、胃、肝、腎臟及下頜表現(xiàn)出不同程度的出血，同時(shí)伴有肺水腫。

3 非洲豬瘟防控存在的問題

3.1 疫情監(jiān)測(cè)不到位

疫情監(jiān)測(cè)不到位，但真發(fā)生疫病無法在第一時(shí)間進(jìn)行檢測(cè)，主要是實(shí)驗(yàn)室設(shè)備落后，也沒有實(shí)驗(yàn)室的專業(yè)人士進(jìn)行檢測(cè)，每次采樣都得向省實(shí)驗(yàn)室送樣，這樣來回耽誤時(shí)間，也不能在第一時(shí)間內(nèi)控制，同時(shí)也影響屠宰工作。

3.2 防控脫節(jié)

防控脫節(jié)主要是防治工作不到位，防控工作落到一個(gè)單位或一個(gè)部門，經(jīng)靠一個(gè)部門，一個(gè)高速卡扣來完成非洲豬瘟的防控是不現(xiàn)實(shí)的。高速公路限制住了，但一些販運(yùn)人員不走高速，從一些偏僻的小路進(jìn)行調(diào)運(yùn)。也無法進(jìn)行全面的控制，無疑給非洲豬瘟的傳播留下了可乘之機(jī)。

3.3 缺乏重視

相關(guān)部門重視程度不夠，在工作安排上不到位，協(xié)同工作上出人不出力，工作的中心仍然是相關(guān)職責(zé)單位，時(shí)間長(zhǎng)了大家對(duì)工作產(chǎn)生怨言怨氣，工作效率降低。

3.4 人員不足

職責(zé)部門人員嚴(yán)重不足，工作多而復(fù)雜，只要與動(dòng)物沾邊，不管合理不合理直接推向一邊，視覺感覺動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所無所不能，使得動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所分身于其他工作，工作效率逐漸降低。

3.5 經(jīng)費(fèi)不到位

經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)常下鄉(xiāng)或指派下去工作，而指派工作人員的下鄉(xiāng)補(bǔ)助不能按照文件規(guī)定發(fā)放，導(dǎo)致工作人員對(duì)工作抵觸情緒，工作效率降低。沒有積極工作的態(tài)度，能拖則拖，能推則推。

3.6 配合不到位

各指派協(xié)助單位依舊是過去的思維，把自己應(yīng)該負(fù)責(zé)的事情推向其他單位，對(duì)自己法律規(guī)定的職責(zé)不清楚，執(zhí)法隊(duì)值班發(fā)現(xiàn)違規(guī)事件不接管，推向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員，在由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的負(fù)責(zé)人向市執(zhí)法隊(duì)轉(zhuǎn)交。工作效率大大降低，而且也影響工作情緒。

3.7 職責(zé)不清

隨著深化改革，現(xiàn)在基層的畜牧站已名存實(shí)亡，工作上不夠重視，淡化基層畜牧養(yǎng)殖工作和防疫工作，主要以鄉(xiāng)村振興為主，改變鄉(xiāng)村面貌。沒有到解決實(shí)質(zhì)變化，只注重表面工作。單位合并后對(duì)自身的工作職責(zé)分不清，基層安排什么干什么，對(duì)販運(yùn)戶和動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)管不到位，有些基層工作人員落地監(jiān)管，全靠上級(jí)監(jiān)管部門打電話催，接到通知直接在電腦上確認(rèn)即可，不到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，有一部分直接打電話詢問即可。

3.8 環(huán)境條件差

高速檢查站環(huán)境較差，工作上日常生活很不方便，給工作帶來了許多不便，各基層抽點(diǎn)人員都不愿意來。有些基層單位直接不派人，以各種理由推辭，有些基層指派老弱病殘或非專業(yè)人士，到崗不能擔(dān)負(fù)工作。

4 建議

4.1 敞開疫情報(bào)告制度

疫情報(bào)告制度不完善，有疫情不上報(bào)，不敢報(bào)，怕問責(zé)。導(dǎo)致疫情不能第一時(shí)間內(nèi)控制，也不能倒查，追溯來源，只是簡(jiǎn)單地把發(fā)病動(dòng)物進(jìn)行撲殺，對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行消毒。

4.2 配齊崗位人員

崗位人員緊缺，各崗位都差人，尤其是執(zhí)法隊(duì)把人員抽調(diào)走了，可是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的工作并沒有減少，反而工作負(fù)擔(dān)更大，效率減低，遇到違法事件，只有通過“等、靠、陪”，如長(zhǎng)期這樣大家逐漸沒有了工作積極性，以后遇見違法事件繞道而行，裝聾作啞。

4.3 加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)在獸醫(yī)隊(duì)伍的整體水平逐漸下降，實(shí)踐能力越來越低，不會(huì)干，怕臟怕累，不愿意接觸，導(dǎo)致工作質(zhì)量明顯下降。單位合并后編制統(tǒng)一管理，使得動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的人員不能及時(shí)補(bǔ)充，專業(yè)人員逐漸減少，導(dǎo)致獸醫(yī)隊(duì)伍整體水平下降。

4.4 保障經(jīng)費(fèi)開支

保障經(jīng)費(fèi)到位，及時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)助，讓派遣的工作人員及家庭生活有保障，解決后顧之憂，安心踏實(shí)工作。

4.5 落實(shí)職責(zé)

現(xiàn)在依法治國，依法行使，要根據(jù)國家法律劃清工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。有些單位人員還是過去思想，不知道自己的工作職責(zé)，推卸責(zé)任。

4.6 改善辦公條件

俗話說：“兵馬未動(dòng)糧草先行”，辦公條件是開展防控非洲豬瘟的先決條件，有些地方設(shè)置的防控點(diǎn)遠(yuǎn)離城區(qū)，辦公條件很差，生活條件比較艱苦，再加上現(xiàn)在的年輕人缺少吃苦精神，疫情防控工作大打折扣，特別是冬天。

4.7 加強(qiáng)預(yù)防措施

加強(qiáng)預(yù)防，及早消滅傳染源，切斷傳播途徑是防控動(dòng)物疫病的主要措施，也是防控非洲豬瘟的關(guān)鍵手段。一般可歸納為“滅、查、限、禁”。（1）滅，即快速消滅疫源。一旦發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情，應(yīng)急處置工作務(wù)必堅(jiān)決，行動(dòng)務(wù)必迅速，措施務(wù)必全面到位，抓好封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等工作，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)徹底拔除疫點(diǎn)，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。（2）查，即全面加強(qiáng)排查監(jiān)測(cè)。針對(duì)生豬交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、無害化處理廠、疫情省份等重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大巡查頻次，開展針對(duì)性抽樣監(jiān)測(cè)。同時(shí)，加大入境口岸、交通樞紐周邊地區(qū)及疫情沿線地區(qū)的監(jiān)測(cè)力度。（3）限，即限制生豬移動(dòng)。要求各地切實(shí)加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，同時(shí)從嚴(yán)從重處罰違法調(diào)運(yùn)行為。（4）禁，即禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐廚剩余物飼喂生豬。要求各地明確監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)餐廚剩余物收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、無害化處理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。