基層生豬定點屠宰場檢疫工作綜合措施

黃曉玲 龍運艷

（廣西欽州市動物疫病預防控制中心 535099）

農業支柱型產業發展是我國經濟發展中的重點環節，尤其在養殖領域中深受社會廣泛重視，豬產業中生豬屠宰容易出現違規問題，嚴重危害經濟健康發展。因此，在基層建立生豬定點屠宰場需要有效地對生豬檢疫環節進行集中化控制，從而保障廣大居民的飲食安全。我國居民對生豬需求量較大，黨和政府也對生豬屠宰場的檢疫工作高度重視，但目前基層生豬定點屠宰場工作中仍存在較大的提升空間，只有正視目前工作環節中存在的問題，才能有效提高檢疫管理工作的職能，保證食品安全，促進我國農業經濟的良性發展。

1 基層生豬定點屠宰場檢疫工作中存在的問題

1.1 基礎設施配備落后

我國近些年來雖然在經濟領域中取得了長足進展，但存在區域發展不平衡的問題，符合條件獲得生豬定點屠宰資格的屠宰場也存在基礎設施配備的差距，部分新建或大型的生豬定點屠宰場規劃布局合理，基礎設施設備先進，但大部分小型的生豬定點屠宰場場地有限，規劃布局不夠合理，基礎設施設備較為落后，檢疫工具和檢疫工作服使用多年未有更換，影響檢疫工作的有效開展。

1.2 駐場官方獸醫人員嚴重不足

我國的屠宰檢疫工作由駐場官方獸醫負責，駐場官方獸醫一般直接從轄區官方獸醫選派。位于城區的屠宰場駐場官方獸醫較為充足，而大部分位于鄉鎮的屠宰場雖然按照生豬屠宰環節“官方獸醫派駐制度”要求配齊相應數量的駐場官方獸醫，但人手仍然緊張。鄉鎮屠宰場的駐場官方獸醫基本都是本鎮動物檢疫機構的官方獸醫，而鄉鎮級的動物檢疫機構編制少，官方獸醫少，多則5～6 人，少則2～3 人，甚至有的僅有1 人，但他們承擔的任務最重，水產畜牧養殖、疫病防控、動物檢疫等業務工作都由他們負責，還要承擔鄉鎮政府安排的其他工作，甚至部分人員被抽調去駐村扶貧等。官方獸醫少，很難嚴格按照生豬產地檢疫規程執行，很少能到養殖場開展產地檢疫，大多都是由養殖場人員或生豬經紀人直接拉豬到所在鄉鎮的動物檢疫申報點進行檢疫，臨床檢查也很難全部做到規程要求，一般僅是視診，影響檢疫結果。

1.3 屠宰場工作人員缺少專業法律意識

隨著當前市場化經濟的快速發展，部分屠宰場的經營者是國有企業，也有很大部分私營企業獲得生豬定點屠宰資格，但自身缺乏相關的屠宰檢疫知識和法律知識，有些屠宰場為了追求更大的經濟效益往往避開檢疫部門檢查，導致食品安全問題頻發，不僅危害人體健康，同時也會造成一定的社會不安全因素產生。

1.4 生豬屠宰檢疫質量有待提升

生豬屠宰有嚴格的操作規程，但部分屠宰場在環節上未能嚴格按照操作規程執行。如由于駐場官方獸醫人手不足，有些鄉鎮屠宰場只有2 人，導致生豬入場監督查驗僅由屠宰場工作人員代為負責，缺乏專業知識無法保證查驗結果符合要求。駐場官方獸醫在宰前檢查中也存在未嚴格按要求實施檢查的情況。部分屠宰場為圖方便，漠視動物福利，宰前未麻電致昏便直接刺殺放血，影響肉品質量。在同步檢疫中，由于官方獸醫人手不足，很多時候只有一人固定進行胴體檢查，其余4 個部位僅是抽檢，另一人負責出證，致使檢疫不到位，無法保證屠宰檢疫質量。

1.5 生豬屠宰檢疫缺少有效監控

很多基層生豬定點屠宰場都安裝有監控設備，但沒有與屠宰檢疫監督機構聯網，無法實時監控檢驗檢疫工作，容易在官方獸醫不在場的情況下進行私自屠宰，也無法實時對官方獸醫檢疫行為進行監督。

2 基層生豬定點屠宰場檢疫工作的綜合措施探析

2.1 注重生豬屠宰檢疫工作的各個環節

生豬屠宰檢疫工作關系到人民的身體健康及社會穩定，因此，要注重生豬屠宰檢疫工作的各個環節，尤其是加強生豬來源管理、屠宰環節監控等。對非法個人屠宰問題要建立嚴格的處罰制度，以此實現對基層生豬屠宰的有效控制。同時各基層地區應根據自身實際情況建立和制定檢驗管理制度，配備完善的檢疫設施，相關工作人員要走入基層、深入基層，了解目前仍存在的問題，更多的通過走訪意見擴大自身的工作范圍，確保基層屠宰場的食品安全質量[1]。

2.2 加強工作人員的專業化綜合素養

人為影響因素對定點生豬屠宰檢疫工作影響較大，因此，相關部門應注重和加強工作人員專業化綜合素養的提升，不僅要具備生豬屠宰的專業技巧，同時還要不斷強化學習，更多的借鑒新技術及新理念，以此確保基層生豬檢疫工作的順利開展。首先，工作人員要認真學習國家的法律法規，并在工作環節秉承科學謹慎的態度進行屠宰檢疫，以此確保檢疫衛生工作質量的有序進行。其次，要注重相關工作人員的技能培訓及繼續教育，定期組織開展相關的知識講座，促進工作人員互相交流，更多的讓先進技術與先進理念在工作人員內部進行流通，提升工作人員的工作經驗，拓寬工作人員的工作視野。最后，理論與實踐相結合，建立可行性的動態評價體系，激發工作人員的主觀能動性，可以將其工作質量與自身業績獎金掛鉤，促進個人綜合能力的提升，通過良好的工作服務態度帶動生豬檢疫工作的全面提升[2]。

2.3 通過法律行政法規促進內部管理效能

由于我國動物檢疫監督工作特征性比較強，但各地區的實際發展情況有較大差異，因此，為了保障基層生豬屠宰檢疫工作的平穩、有序地開展，需通過法律行政法規的細化，提升內部管理效能。首先各地區應從上至下落實和明確工作目標責任體系，強調各部門的主要權利及工作任務，從上到下制定監督管理體系，依次促進基層生豬屠宰工作的有序開展，并做到有責可追、有人可查，針對問題能快速查找到責任人，形成高效的問責機制。其次，由于基層生豬屠宰檢疫工作流動性較大，因此，要定期對基層動物檢疫督促工作進行巡視及抽查，對發現的違規問題或違法問題要一查到底、絕不姑息，營造良好的生豬屠宰工作環境，將巡查視察工作作為常態化工作進行推廣實行。最后，加強基層生豬屠宰設施設備建設力度，幫助基層快速完善檢驗檢疫儀器，定期更換檢疫工具和檢疫工作服，確保硬件基礎完備，同時也應注重相關軟件的完善，如利用互聯網技術進行遠程監控，打破時間與空間的限制，監管人員可以通過遠程巡查節省工作時間、提高工作效率。

2.4 增加基層官方獸醫編制，落實官方獸醫有關津貼

基層官方獸醫人員少、工作多、任務重，人員嚴重不足影響檢疫工作質量。相關部門應適當增加基層官方獸醫的編制，以利于有效開展屠宰檢疫工作。目前我國仍有部分地區仍未落實官方獸醫有關津貼，影響基層官方獸醫的工作積極性，相關部門應盡快落實有關政策。

3 結語

綜上所述，隨著我國經濟的快速發展，畜牧業在國民經濟比重中占有的重要地位，同時也應充分考慮其自身的食品安全問題，因此，需要相關部門加強對基層生豬屠宰檢疫工作的完善，不僅要轉變傳統的工作理念及工作模式，還要進一步加強對檢疫工作的重視程度，對目前基層生豬屠宰檢疫中存在的問題進行深化分析，注重生豬屠宰檢疫工作的各個環節，全面提升生豬及其產品品質，并加強檢疫人員的專業化綜合素質教育，通過法律政策提升內部管理效能，進而提高我國食品安全快速發展。