實施世界銀行貸款畜牧綜合發展項目成效

車宗德

（甘肅省景泰縣世界銀行畜牧綜合發展項目管理辦公室 730400）

1 項目概況

景泰縣世界銀行畜牧綜合發展項目總投資2611.2 萬元，其中世行貸款1489.2 萬元，國內配套1122 萬元(中央國債配套352.5 萬元，省級配套210.2 萬元，縣級配套240.2 萬元，企業、農戶自籌317.3 萬元)。項目建設內容為草原保護與人工種草、畜牧生產、市場體系建設、技術培訓應用研究和項目管理、監測與評估5 個方面。項目在景泰縣的紅水鎮、漫水灘鄉、上沙沃鎮、草窩灘鎮、蘆陽鎮、寺灘鄉、喜泉鎮等7 個鄉鎮實施。從2004 年開始實施，項目建設期6 年（2004～2009 年），還貸期20 年(包括寬限期5 年)，貸款期為3 年，每年按時足額上交省財政廳世行貸款本金和利息外，根據到期回收的貸款和利息數額制定當年的貸款發放計劃，滾動安排到農戶，經過17年的運行，截至2020 年12 月底，累計向農戶發放世行貸款滾動循環發放養殖貸款3055 戶，3881.3 萬元，向省財政廳上繳貸款本金及利息1396.4 萬元。世界銀行貸款后續項目滾動式的發展，支持景泰縣一條山鎮、蘆陽鎮、上沙沃鎮、寺灘鄉和紅水鎮等11 個鄉鎮的養殖專業合作社和養羊戶進行圈舍標準化建設和改造、種羊引進、肉羊育肥、飼草料種植、貯藏和加工設施設備的購置，開展不同形式、不同層次的技術培訓，使廣大農民掌握肉羊舍飼育肥技術，提高肉羊生產性能，增加農民收入，使肉羊產業在脫貧攻堅中發揮更大的作用[1]。

2 項目目標

項目利用世界銀行貸款、技術和理念，通過項目建設，改變景泰縣肉羊品種、技術單一、飼養管理水平低，母羊繁殖力低，肥育羔羊生長緩慢，出欄率低，胴體品質差的狀況，從圈舍、草料房建設、飼草料的種植與加工配制及飼養管理入手，推動養羊業向專業化、規模化、產業化方向發展，提高羊產品的質量和市場競爭力，增加當地農民收入，促進羊產業可持續發展。

3 項目主要建設成果

3.1 草原保護與人工種草

投資226.43 萬元，完成人工種草1670 公頃，其中種植飼料玉米340 公頃，紫花苜蓿1330 公頃。

3.2 畜牧生產

建設肉羊繁育戶1700 戶，肉羊育肥戶63 戶（50～200 只規模），投資完成1110.1 萬元。

3.3 培訓、應用研究技術與推廣

在國外培訓技術人員3 人次，國內培訓5 人次，省內培訓66 人次，縣內培訓425 人次，累計培訓農民26091 人次。通過培訓，培養了一支懂技術、會管理、擅經營的人才隊伍。

3.4 項目管理、監測與評估

景泰縣成立項目管理辦公室1 個，鄉鎮工作站7 個。項目實施農戶參與程度高，對項目的理念及方式的認知度高，項目推廣的農牧業生產新技術使很多農民從中受益，農戶經濟收入顯著增加，農民生活質量明顯提高。

4 項目效益分析

4.1 經濟效益

項目所產生的經濟效益既為還貸提供了資金保證，又進一步加大了項目投入力度，形成投入—發展—再投入—再發展的良性循環。建立到期貸款資金回收和發放機制，滿足農戶農牧業生產發展需要，充分發揮世界銀行貸款牧業發展項目的最大效益，推進景泰縣農村經濟健康持續發展。既保障回收資金的使用效率，又為項目可持續發展奠定基礎[2]。

4.2 社會效益

項目農戶購進了大量的優良品種，修建一定規模的暖棚羊舍、飼草料加工車間、草料庫房等設施，同時在項目區推廣了先進的飼料制作和肉羊飼養方法；支持肉羊繁育戶、肉羊育肥戶、中型商品肉羊繁育戶、商品肉羊大戶的發展[3]。

加大灘羊選育改良力度，在鹽池國家灘羊繁育中心引進灘羊公羊，在寺灘鄉新墩灣村開展灘羊選種育種工作，并向全縣提供優質種羊。在甘肅省畜禽良種場原種肉羊場引進推廣優良肉羊品種，進行三元雜交，增強良種肉羊供種能力，加速肉羊雜交改良進程，提高肉羊生產性能，大量的商品肉羊出欄上市帶動帶活了肉羊生產銷售加工等相關產業的發展。從而形成完整的肉羊生產、收購、畜產品加工和營銷產業鏈條，為肉羊生產的進一步發展提供了堅強的物質保障，增強了項目的可持續性。推進肉羊產業規模化、專業化。項目辦和各級畜牧部門緊密配合，繼續幫助和引導項目農戶適度擴大肉羊養殖規模，幫助項目農戶與產業化龍頭企業合作，走公司+農戶的養殖模式，逐步推進肉羊產業化規模化[4]。

4.3 生態效益

改良景泰縣天然草場，引導農民對現有的草原草場封育，對荒漠化草場圍欄補種，推廣草場輪牧和休牧，有效轉化利用有機肥等技術；控制載畜量和飼養規模；運用先進的糞尿收集、貯藏、運輸和施用技術，從而改善農民的生存環境，保障生產可持續發展。

5 結束語

景泰縣經過評估和組織實施全面完成了項目建設任務，實現了項目預期目標。農戶生產生活條件顯著改善，經濟收入和生活水平提高較快，生態環境明顯好轉，同時取得了發展畜牧業，保護生態環境的良性互動和雙贏效果，給農業環境資源有效利用和畜牧業生產的可持續發展提供了新動力。