建立健全新型動物防疫體系的若干思考

張淑萍

（甘肅省隴西縣畜牧獸醫技術服務中心 748100）

近年來，隨著我國養殖規模的持續增長，商品的流通量與企業數量也在不斷增長。各國動物產品貿易變得越來越活躍，隨之而來的動物疾病普遍增加。基層動物檢疫系統管理的基礎設施可以改善疾病控制和預防，從而促進食品衛生和安全。

1 基層動物防疫體系存在的問題

1.1 動物防疫機構存在的問題

動物檢疫機構的前身是市人民政府的獸醫管理部門和該組織下所有組織的獸醫站。自我國行政管理部門創新發展以來，動物疾病控制中心與動物衛生監督局出現了分裂局面。在各種獸醫行政管理單位中已開設了大型動物疾病控制和處理公司辦公室、獸醫公司辦公室、屠宰管理方法公司辦公室等部門。

城鎮獸醫站分為企業性質的農村獸醫和動物衛生檢查所或農牧業服務點。長期以來，在養殖總數很少或城鎮地區取消了獸醫站，由政府部門的農業服務點負責。如只允許縣市級組織在縣市級創建一家動物衛生檢查機構，該機構為全額撥款單位。編制人數總數為11 人，實際存在只有9 人。其下屬城鎮沒有動物衛生監督辦公室，固定人數稀少，無法達到工作標準[1]。

1.2 動物檢疫人員不足

雖然省部級動物檢疫機構的人員組成比較及時，但基層動物檢疫人員的組成卻在緩慢減少。有些地區仍被其他公司占用。一些基層防疫工作業務流程復雜，被迫雇用編外人員在鄉鎮一級進行動物檢疫。許多地理管理方法不完善，工作職責混亂，某些區域受到反復管理，某些區域無人看管，人員和預算短缺。如在一個縣的24 個地區有6 個綜合農業服務點，而沒有技術性獸醫人員。

動物檢疫部門在政府部門存在缺陷。專業人員的工作計劃不科學。高職院校的招生水平低，晉升途徑狹窄。專業員工的進取精神遭受挫折。向我國動物檢疫人員明確提出的《關于調整農業補貼和畜牧業以及獸醫和醫療衛生補貼的通知》尚未立即執行。導致動物檢疫人員工作積極性嚴重消遣，嚴重威脅動物檢疫工作的有效開展。

動物檢疫人員是確保環境衛生和養殖場和群眾食品安全的主要能源。在這方面，一些農村基層工人年齡很大，現存的知識結構與實際工作環境嚴重脫節。大學畢業生由于規范和環境限制經常更換工作。由于配額限制，一些兼職工人的工資很低，社會保障部沒有及時實施，無法維持正常的日常需求，導致一些工人紛紛跳槽。

1.3 養殖場的問題

近年來，由于飼養周期短、經濟效益良好，牲畜養殖受到養殖場的普遍歡迎，養殖門檻相對較低。在現階段，大多數基層養殖場以小規模納稅人的繁殖畜牧業為主。購買家禽和牲畜時沒有嚴格控制，因此，不太可能對動物進行隔離檢查。由于缺乏及時的預防、控制、消毒措施，本來可以預防的疾病大范圍爆發[2]。

藥物濫用導致病原細菌引起耐藥性，增加了疾病預防和控制難度。在某些情況下，養殖戶對養殖場的消毒滅菌工作不重視，行動落實不到位，病死牲畜無害化沒有具體實施，日常管理方法不合理。

養殖戶缺乏法律法規意識，依靠購銷經紀人來進行市場銷售，使生產區域檢疫報告無法實施。當幼畜戴上免疫系統的耳標時，反激反應非常嚴重，很容易導致臨床病癥，養殖場拒絕標記標簽，繁殖時間長，且存在丟標、多標及掛標后丟標的情況。

2 加強基層動物防疫體系建設的措施

2.1 加強行政管理

動物檢疫工作的最終目的不僅是保護動物健康和畜牧業的良好發展，而且還要保持社會經濟穩定發展。動物檢疫工作中必須樹立以人為本的防疫意識，并以此為基礎，確定動物檢疫工作的影響力和總體目標。地市政府和畜牧業單位必須高度重視，并將其納入人事工作重點審議議程。加強組織領導，明確職責，管理動物檢疫工作目標，嚴格監督，給予獎勵和處罰。

2.2 建立完善機制

我國各省需要完善基層防疫隊伍的管理方式，完善動物檢疫預警信息管理信息系統，動物疫病防治管理系統，動物檢疫監督機制和動物檢疫工作及物料擔保管理方法。提高城鎮動物檢疫人員的專業技術水平，提高動物檢疫人員的專業技能。必須改善動物檢疫機構的基礎設施，牢固樹立以人為本的防疫工作核心價值，逐步完善和完善縣、鄉（鎮）、村三級動物檢疫互聯網。處理農村基層動物檢疫工作中遇到的困難和問題。努力改善城鎮獸醫站的辦公環境，積極提高城鎮動物防疫站的業務水平[3]。

2.3 廣泛宣傳發動

動物檢疫必須依靠人民群眾，不斷增強群眾的積極性，實行“群體防控體系”和“聯合防控”。有必要進一步加強《中華人民共和國動物防疫法》及其他有關法規、宣傳和規劃，以確保其廣為人知，并增強公眾動物檢疫法律制度的概念，健全疫病監測網絡系統，提高對疫病做出快速反應和處理的應急能力。

2.4 搞好防疫監管

應再次采取“五項強制性”（強制性免疫、強制隔離、強制性限制、強制性消毒和滅菌、強制性檢疫）對策，進一步加強對禽流感等大型動物疾病的預防。有必要改進互聯網技術來進行流行病和傳染病的檢查和報告，改善對以豬口蹄疫和禽流感為主的動物傳染病的調查和檢查，并進一步改進方法和方法。確保及時準確地報告流行病和傳染病。地市人民政府應當建立工作小組，對動物疾病作出快速反應。一旦發生重大傳染病，將根據“重大和大型動物傳染病應急響應規定”立即予以解決，最大限度地減少傳染病，并危害降到一定水平。

2.5 堅持依法防疫

動物檢疫工作應堅持“先防后患”的戰略方針，并根據《中華人民共和國動物防疫法》和我國有關要求提高免疫預防能力，控制和消除動物疾病。確保3 個100%，做好家禽、畜禽免疫力和耳標佩戴工作。春秋兩季預防工作完成后，應加強檢查監督，檢查缺陷，并在免疫指標值未達到規定時限時改正時限，力爭達到相對密度100%，以進一步提高家畜抗擊禽流感風險的能力[4]。

2.6 加強檢疫監督

近年來，隴西縣有幾種動物疾病與進口家禽和牲畜有很大關系。為了更好地避免和控制動物疾病，在其他地方購買家禽時必須執行檢驗檢疫管理計劃。與生產區檢疫緊密聯系，嚴格檢疫屠宰運輸環節，對運輸動物的車輛進行嚴格核查，檢查標簽、點物、檔案；對運載工具進行嚴格的消毒滅菌處理，對產地不清晰、“三證”不完整的禽畜進行補充檢查和復檢，嚴格防止外來疫病的傳播。

防疫部門必須制定免疫系統的科學研究計劃，有效利用疫苗接種，規范免疫系統的具體操作，建立優秀的免疫系統檔案。實施檢驗檢測應用政策，法規和管理制度，在生產、屠宰現場進行嚴格檢疫。對于已經根據檢驗檢疫進行檢驗檢疫的動物，必須對其進行目視檢查并配備耳標。宰殺動物后有必要回收耳標，并嚴格記錄整個檢驗檢疫過程。

3 結束語

長此以往，動物檢疫系統管理的基礎設施已成為確保群眾安全不可或缺的部分。與養殖業的安全生產及畜禽產品的質量密切相關。因此，有關部門要加強動物檢疫管理制度的重要性，確保人民群眾的人身安全，為我國社會穩定發展做出一定的貢獻。