習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的形成條件、內(nèi)在機(jī)理及運(yùn)行機(jī)制

肖海燕

（河池學(xué)院 商學(xué)院，廣西 河池 546300）

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想是在繼承馬克思恩格斯經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，以辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論為指導(dǎo)、以中國共產(chǎn)黨百年經(jīng)濟(jì)建設(shè)總結(jié)為依據(jù)，深刻洞悉國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，以堅定發(fā)展壯大中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會主義國家建設(shè)成果和人民群眾的根本利益、推動完善全球經(jīng)濟(jì)治理框架為使命的思想體系。具體來看，黨的經(jīng)濟(jì)治理文件和以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)治理的論著、講話等是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想研究的主要依據(jù)。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新理念、新業(yè)態(tài)、新格局等重大歷史時刻，習(xí)近平總書記多次就經(jīng)濟(jì)治理問題發(fā)表重要講話，提出深化對外開放政策、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果等一系列主張。這些論斷為深入研究習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想提供了分析依據(jù)。

新冠肺炎疫情的全球大流行，對中國乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)和沖擊，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都暴露出一定的短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，亟需為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及中國經(jīng)濟(jì)提振信心提供一種思想理論的指導(dǎo)。全面分析習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的形成條件、內(nèi)在機(jī)理以及運(yùn)行機(jī)制，對于學(xué)懂悟透習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的深刻內(nèi)涵，并以之指導(dǎo)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的形成條件

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐與理論，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)對新時代中國經(jīng)濟(jì)治理的大膽探索和創(chuàng)新實(shí)踐，總體上與近代中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)史密不可分，更是集中體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中的經(jīng)濟(jì)治理智慧與當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想，其形成發(fā)展是一個不斷進(jìn)步的歷史過程，必將在中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)征程中走向成熟。

（一）波瀾曲折的近代經(jīng)濟(jì)建設(shè)史

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年經(jīng)濟(jì)建設(shè)史，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想形成的歷史積淀。近代中國革命起源于外敵入侵，洋務(wù)運(yùn)動、戊戌變法以及辛亥革命的失敗，開啟了關(guān)于國家革命與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思考與探索。在新民主主義革命經(jīng)濟(jì)向社會主義改造經(jīng)濟(jì)過渡期間，明確了社會主義基本經(jīng)濟(jì)方向，建立了完善的工業(yè)和國防科研體系，重點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)所有制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成分、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式等進(jìn)行探索，由此奠定了社會主義初級階段中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方向。但是，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)也并非一帆風(fēng)順，左傾思想和大躍進(jìn)思想對經(jīng)濟(jì)成果造成的影響，為中國經(jīng)濟(jì)治理提供了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與歷史反思的教材。黨的十一屆三中全會后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)向改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會主義商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得偉大成就。習(xí)近平主席在2013年的博鰲亞洲論壇上指出，“中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”[1]287。在慶祝改革開放40周年大會上，習(xí)近平動員全黨全國各族人民在新時代繼續(xù)把改革開放推向前進(jìn)。在新冠病毒疫情肆虐的逆全球化背景下，習(xí)近平總書記明確指出，“要堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”[2]。曲折發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷史不僅為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想厘清了方向，也提升了經(jīng)濟(jì)治理的思想韌性。

（二）傳統(tǒng)文化的經(jīng)濟(jì)治理智慧

中國傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含大量的經(jīng)濟(jì)治理智慧，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想形成的理論源泉。比如，古代堯舜禹的“興邦治國”，《大學(xué)》中的“修身、齊家、治國、平天下”，孔子主張的“大道之行也，天下為公”，孟子宣揚(yáng)的“民為貴，社稷次之，君為輕”思想，以及墨子的“兼愛”“非攻”思想，都包含了放眼天下的治理格局、以民為本的治理主旨、小康大同的治理目標(biāo)、多元互補(bǔ)的治理技術(shù)等。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想中，“消除貧困、改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求”[3]，“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”[4]，“2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[5]等論述與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)治理智慧是一致的。又比如，西漢時期桑弘羊提出的工商國富論就能體現(xiàn)古人廣開財源以調(diào)節(jié)貧富懸殊、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題的經(jīng)濟(jì)治理智慧。[6]習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想也主張培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場；更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求的財稅金融制度；加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，提高政府治理效能。[7]

（三）一脈相承的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想

一脈相承的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想要求長期地、動態(tài)地朝向核心目標(biāo)，而不以眼前的內(nèi)部資源與外部環(huán)境為約束條件，避免多黨制下政黨利益之爭造成的經(jīng)濟(jì)政策搖擺問題。比如，早在新民主主義革命時期，毛澤東同志對新民主主義經(jīng)濟(jì)成分就有著深刻的思考。1949年黨的七屆二中全會上，毛澤東同志就分析指出，國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、國家資本主義經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)，都是人民共和國的主要經(jīng)濟(jì)成分，共同構(gòu)成新民主主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[8]歷經(jīng)國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢的各種考驗(yàn)，黨對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)知更加深刻。2013年黨的十八屆三中全會上，習(xí)近平同志在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，要“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體”。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想延續(xù)了毛澤東對社會主義經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的思考，無論國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展制約因素如何復(fù)雜多變，其始終與黨的最高宗旨保持一致。

二、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的內(nèi)在機(jī)理

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和驅(qū)動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的最新科學(xué)理論成果，其內(nèi)在機(jī)理始終是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“大治理”為基本格局，以中國特色社會主義制度下的“大經(jīng)濟(jì)”為發(fā)展主旨，以開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)下的“人民中心觀”為治理歸宿，以世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局深刻變化的“大時代”為驅(qū)動力量，對新時代經(jīng)濟(jì)治理具有極高的理論價值與極強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)力度。

（一）以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“大治理”為基本格局

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)具中國特色政治優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢的“大治理”。中國在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)治理體系和治理環(huán)境成為不可避免的現(xiàn)實(shí)選擇。[9]而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“大治理”思想是建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動方向，其以更廣泛意義的、朝向美好生活的各種公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)為對象，構(gòu)建更具有包容性的經(jīng)濟(jì)規(guī)則與制度體系，吸納更多元的、更積極的社會組織群體參與經(jīng)濟(jì)活動，產(chǎn)生更具有依存性、共享性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果。因此，以中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為后盾，習(xí)近平新時代中國經(jīng)濟(jì)“大治理”格局才能在經(jīng)濟(jì)治理主體、經(jīng)濟(jì)治理理念、經(jīng)濟(jì)治理制度、經(jīng)濟(jì)治理方式、經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)等方面互為犄角，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動效應(yīng)。

（二）以中國特色社會主義制度下的“大經(jīng)濟(jì)”為發(fā)展主旨

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想是一種蘊(yùn)含新集體主義精神的“大經(jīng)濟(jì)”思想。“大經(jīng)濟(jì)”思想以中國特色社會主義制度為根本依靠，以人類命運(yùn)共同體的公共福祉為集體行動方向。一方面保障生產(chǎn)要素、市場資源等在全球范圍內(nèi)公平自由、合法有序地流動，另一方面重點(diǎn)解決在私有化、市場化、自由化的經(jīng)濟(jì)政策下難以化解的社會矛盾，在重大公共危機(jī)治理、重大經(jīng)濟(jì)決策中堅守初心、不辱使命。因此，習(xí)近平新時代“大經(jīng)濟(jì)”治理具有最大限度的組織動員能力，關(guān)鍵時候能集中力量辦大事，困難時候能齊心協(xié)力扛重任，能夠充分動員社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有生力量，推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一等根本目標(biāo)，其在本質(zhì)意義上就是馬克思主義中國化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐。比如精準(zhǔn)扶貧、港珠澳大橋建設(shè)、新冠疫情防控等重大公共事項(xiàng)，都體現(xiàn)出習(xí)近平新時代“大經(jīng)濟(jì)”治理思想的發(fā)展主旨。

（三）在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制中以“人民中心觀”為治理歸宿

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的價值旨?xì)w就是以人民為中心。2013年11月中共十八屆三中全會首次提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，2020年10月中共十九屆五中全會再次提出“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，其根本目標(biāo)就是增進(jìn)民生福祉、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，以人民為中心的開放型經(jīng)濟(jì)新體制蘊(yùn)含著深刻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯、強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力以及多維的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯是讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，凡是有利于人民福祉的集體行動就應(yīng)該千方百計地促成，凡是阻礙人民利益實(shí)現(xiàn)的行動、政策都應(yīng)該調(diào)整。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力是更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，以人民整體利益和長遠(yuǎn)利益為治理歸宿，從人民群眾最關(guān)心的問題入手，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，充分調(diào)動人民群眾的創(chuàng)造性與積極性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展治理。

（四）以世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局深刻變化的“大時代”為驅(qū)動力量

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局深刻變化過程中走向成熟，具有以“大時代”為驅(qū)動的應(yīng)變力。“大時代”的中國經(jīng)濟(jì)是空前開放的，“大時代”也是對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的時代。2010年開始中國GDP總量超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；2012年中國成為貨物出口第一大國，占世界總量的11.2%，同時也成為貨物進(jìn)口第二大國，占世界總量的9.8%。“大時代”的中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，正在從工業(yè)化向后工業(yè)化時代轉(zhuǎn)換，主要生產(chǎn)資料也從土地、廠房、經(jīng)濟(jì)資本向數(shù)據(jù)、技術(shù)、社會資本轉(zhuǎn)變。但“大時代”也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局深刻變化的時代，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、多邊貿(mào)易協(xié)定、新興產(chǎn)業(yè)及國際分工等對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生復(fù)雜而深刻的影響。因此精準(zhǔn)判斷世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建適應(yīng)“大時代”的國家經(jīng)濟(jì)治理體系是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的發(fā)展脈絡(luò)。

三、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的運(yùn)行機(jī)制

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想在實(shí)踐中構(gòu)建形成了全方位、立體化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，包括經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向前的整體推進(jìn)機(jī)制、面向未來發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃機(jī)制、內(nèi)部挖掘潛能的創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制以及向外激發(fā)動能的開放包容機(jī)制等，總體目標(biāo)在于推動新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效率地發(fā)展運(yùn)行。

（一）戰(zhàn)略協(xié)同與人民首創(chuàng)相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制

戰(zhàn)略協(xié)同是對中國社會有機(jī)體內(nèi)部各種要素、各個層級、各個部分之間進(jìn)行有效聯(lián)結(jié)與整合、協(xié)同安排與組織的一種戰(zhàn)略方法，著重通過社會體系內(nèi)部的相互制約與影響來架構(gòu)整體協(xié)同、立體全面的國家治理網(wǎng)絡(luò)。在中國經(jīng)濟(jì)體制改革與實(shí)踐中，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)都狠抓社會主要矛盾和人民群眾關(guān)切的問題，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，堅持經(jīng)濟(jì)改革方向不變道路不偏力度不減。[10]具體而言，堅持經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)和漸進(jìn)式全面推進(jìn)相結(jié)合是比較普遍的經(jīng)濟(jì)改革模式，比如，農(nóng)村住房抵押權(quán)試點(diǎn)、普惠金融與綠色金融改革試驗(yàn)，以個體經(jīng)濟(jì)為主體的蘇南模式、溫州模式和以集體經(jīng)濟(jì)為主體的膠東模式等，都是經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域人民首創(chuàng)精神的體現(xiàn)，經(jīng)過反復(fù)總結(jié)修改后才全面推廣；另外，“摸著石頭過河”和頂層制度設(shè)計相結(jié)合也是經(jīng)濟(jì)治理中戰(zhàn)略協(xié)同的推進(jìn)方式，比如，黨中央興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策取得巨大成功，進(jìn)一步推動形成由沿海向內(nèi)地全方位開放的經(jīng)濟(jì)格局。習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上指出，要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。黨領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)同作戰(zhàn)思想也體現(xiàn)在具體的經(jīng)濟(jì)政策中，比如西部陸海新通道建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、跨區(qū)域聯(lián)合抗險救災(zāi)、“健康碼”“行程碼”支持下的疫情防控經(jīng)濟(jì)、習(xí)近平推動建立的東西部協(xié)作“閩寧模式”等，也是意圖通過戰(zhàn)略協(xié)同實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化與治理成效最大化。

（二）布局宏觀經(jīng)濟(jì)新格局的戰(zhàn)略規(guī)劃機(jī)制

習(xí)近平新時代是中國經(jīng)濟(jì)新格局邁入溫和增長的新時期，是宏觀意義上經(jīng)濟(jì)治理的分水嶺。中國改革開放的經(jīng)濟(jì)高速增長，使土地、資源、勞動力等支持性要素得到充分開發(fā)利用，基本完成了高速工業(yè)化進(jìn)程及與之伴隨的資本積累；傳統(tǒng)市場領(lǐng)域中驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”——基礎(chǔ)制造領(lǐng)域的投資、中低端產(chǎn)品的出口以及社會大眾的基本消費(fèi)等逐漸趨近飽和，經(jīng)濟(jì)增長下行的潛在趨勢較明顯。習(xí)近平總書記抓住了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新趨勢，從戰(zhàn)略規(guī)劃的高度深刻指出：“經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。這些變化，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀必然。”[11]中美貿(mào)易戰(zhàn)所涉及的技術(shù)經(jīng)濟(jì)摩擦、知識產(chǎn)權(quán)糾紛與某些國家盛行的反全球化思維等，正是判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的主要依據(jù)。黨中央戰(zhàn)略性預(yù)見并提前布局國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通……構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新……構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對外開放，必須具備強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤”[12]。這就要求建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局相配套的運(yùn)行機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、價值鏈等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，狠抓核心技術(shù)研發(fā)、加強(qiáng)科技儲備、完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升自主知識產(chǎn)權(quán)。

（三）落實(shí)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制

高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求把追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量轉(zhuǎn)移到追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。黨的十九屆五中全會提出，“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2021年經(jīng)濟(jì)工作時也再次強(qiáng)調(diào)，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。而科技創(chuàng)新在我國高質(zhì)量發(fā)展中具有不可替代的關(guān)鍵作用。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。習(xí)近平新時代經(jīng)濟(jì)治理的有關(guān)論述中多次強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新作為高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動，“五大發(fā)展理念”中第一個就是“創(chuàng)新發(fā)展”。落實(shí)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就是從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，形成以信息技術(shù)革命為驅(qū)動、以高新科技、數(shù)字化和智慧化為主要特征的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，同時也催生了許多新商業(yè)模式和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，如無人駕駛汽車、智能機(jī)器人、共享出行、大數(shù)據(jù)營銷、智能信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)濟(jì)、智慧社區(qū)服務(wù)、智能穿戴醫(yī)療設(shè)備等。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，除了要通過科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革與效率變革，還必須有市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制的運(yùn)行策略包括：提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實(shí)力，建立有韌性的市場經(jīng)濟(jì)供給體系；建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明晰、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；建立要素系統(tǒng)完備、流動自主有序、配置公平有效的市場體系；建立法治化的營商環(huán)境和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)秩序競爭的政策體系等。

（四）調(diào)整國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)矛盾的開放包容機(jī)制

習(xí)近平新時代以來，國內(nèi)外社會經(jīng)濟(jì)矛盾錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)治理的開放性與包容性成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國家的長期經(jīng)濟(jì)低迷與新興國家的經(jīng)濟(jì)快速增長形成強(qiáng)烈對比，反對全球經(jīng)濟(jì)秩序與經(jīng)濟(jì)治理體系的聲音不絕于耳，具體表現(xiàn)為世界范圍內(nèi)的逆全球化思想與貿(mào)易保護(hù)主義潮流，進(jìn)而上升到國家政黨政治之間、社會意識形態(tài)之間甚至發(fā)展為民族宗教信仰之間的摩擦。習(xí)近平總書記基于現(xiàn)實(shí)發(fā)展和時代需要的準(zhǔn)確判斷，為未來經(jīng)濟(jì)全球化開出了“中國方案”，并多次在重要國際場合闡釋“人類命運(yùn)共同體”“共商共建共享”“一帶一路”的全球治理觀，試圖構(gòu)建以開放、包容、普惠、平衡、共贏為基本內(nèi)涵的全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序，涵蓋商品貿(mào)易、金融投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、合作平臺搭建、對話機(jī)制培育等多項(xiàng)內(nèi)容[13]，影響范圍廣、合作內(nèi)容豐富、建設(shè)成就多，產(chǎn)生了重要的國際經(jīng)濟(jì)治理示范效應(yīng)。總體來看，習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)矛盾治理方案具有平等互惠互通、共享共建共連以及開放合作包容的特征。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾治理方面，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想具有強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向、敏銳的風(fēng)險意識以及包容的調(diào)控機(jī)制。習(xí)近平總書記抓住國內(nèi)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化這個“牛鼻子”，在十九大報告中指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”因此，2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決供給結(jié)構(gòu)、供給效率、供給質(zhì)量問題，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。[1]99具體包括振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置組合、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)升級換代、激勵市場主體、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能等。在新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體的背景下，激發(fā)新型消費(fèi)需求、激發(fā)市場主體活力成為重中之重。黨的十九屆五中全會指出，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。“圍繞擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，完善城市化戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化科技投入和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的共生”[14]，在本質(zhì)上還是回應(yīng)了習(xí)近平總書記提出的將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”作為指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“五大發(fā)展理念”。

總之，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想是全黨、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究與實(shí)踐的客觀成果，也是指引中國經(jīng)濟(jì)從“站起來”到“強(qiáng)起來”的科學(xué)指南，如何引領(lǐng)全國乃至全球經(jīng)濟(jì)走出困境將成為世界各國的關(guān)注重點(diǎn)和熱議焦點(diǎn)。經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)與證明所形成的習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想，始終堅持以人民為中心、以創(chuàng)新為驅(qū)動、以高質(zhì)量發(fā)展為引擎，始終堅持開放包容、合作對話、平等互惠、共治共享等理念，為全球經(jīng)濟(jì)治理、世界經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建提供了基本遵循與榜樣示范。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想以極大的政治勇氣、超高的經(jīng)濟(jì)智慧、包容的普世情懷，推動中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展，也必將引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理體系步入一個新的時代。