疫情防控常態下山東省農村電子商務物流網絡體系構建研究

劉 朔

（1.韓國南首爾大學 創造文化藝術學院，忠清南道 天安市 31020；2.山東省菏澤信息工程學校 電子商務教研室，山東 菏澤 274000）

隨著互聯網技術的普及，發展農村電子商務已經成為解決“三農”問題、實施鄉村振興戰略及全面建成小康社會的重要舉措。然而，由于農村基礎設施薄弱，人口眾多且分散，電子商務物流配送成本高、效率低，使得農村電子商務的發展面臨諸多困境。[1]2019年底爆發的新冠肺炎疫情，對農村電子商務發展帶來較大沖擊，同時也給其發展帶來巨大機遇。構建完善的物流網絡體系是農村電子商務發展的關鍵。因此，疫情防控常態下，如何大力發展農村物流，構建科學、合理的農村電子商務物流網絡體系對于農村電子商務的發展具有重要的意義。

農村電子商務物流網絡體系是由電子商務交易雙方（買家與賣家）、第三方物流企業、物流基礎設施、政府部門（行業協會）等參與方構成，在農村地區開展電子商務物流活動，能夠提供集成化與智能化綜合物流服務能力的有機體。[2]目前，在市場與政府部門的雙重推動下，山東省農村電子商務獲得了較快發展。但是，山東省農村物流發展仍面臨諸多問題，其中關鍵問題之一就是農村電子商務物流網絡體系還不健全，成為山東省農村電子商務發展的嚴重阻礙。因此，山東省應該立足農村電子商務物流發展現狀，以山東省“十四五”現代物流發展規劃的實施為契機，加強農村物流基礎設施建設，推動信息化與智能化技術的應用與普及，構建高效的農村電子商務物流網絡體系，從而實現山東省農村電子商務的快速發展。

一、山東省農村電子商務物流網絡體系現狀

（一）信息化基礎設施薄弱

信息化基礎設施薄弱是制約山東省農村電子商務物流發展的最大短板之一。根據調查顯示，山東省內的淘寶鎮、淘寶村數量占全國總數量的比重較大，但在這些電子商務發展比較活躍的農村地區仍然存在信息網絡成本高的問題，農村電子商務信息化“最后一公里”的問題仍然比較突出。目前一些地區已經率先實現快遞到村，然而這個環節的服務體系還不夠完善，信息銜接也不夠順暢。農村電子商務物流企業對自身的信息化發展缺乏規劃，缺乏覆蓋整個農村電子商務企業的信息系統。農村電子商務物流各環節信息化、智能化程度偏低，信息溝通不暢，造成庫存、運力浪費，沒有發揮“信息流”主導“物品流”的作用。

（二）缺乏村級配送網絡

一般情況下，農村電子商務物流基礎設施建設主要包括三個層級，即縣級、鄉鎮級、村級。目前，山東省各層級的物流中轉中心、配送中心基礎設施建設還不完善，尤其是村級的配送中心或配送站建設步伐緩慢。在一些農村電子商務發展比較活躍的鄉鎮存在重復建設、規劃不合理、缺乏全局考慮等問題，比較容易出現中轉、多次運輸等現象，從而影響到區域物流配送效率。另外，針對農村地區的各層級物流配送中心功能不完善，配送節點之間協調、銜接不通暢，難以建立起有效的物流配送網絡。同時，山東省城鄉綜合交通運輸體系不完善，交通網絡化程度還比較低，現代化倉儲、多式聯運轉運等設施不足，高效、順暢、便捷的綜合交通運輸網絡尚不健全，布局合理、功能完善的物流園區體系尚未建立，物流基礎設施之間不配套，難以有效銜接，很大程度上阻礙了山東省農村電子商務物流水平的提升。

（三）物流信息平臺建設不足

隨著農村電子商務的快速發展，山東省農村電子商務物流呈現多元化與多層化的發展趨勢。但從總體上來看，當前山東省不論從市縣級還是鄉鎮級都比較缺乏多元化與多層化的農村電子商務物流服務平臺，尚未建立起具有即時配送、智能倉儲、個性化流動加工等綜合性的信息化平臺，無法實現農村電子商務物流信息的實時共享，一定程度上導致農村電子商務物流服務水平較低、物流運作效率偏低，從而導致農村電子商務品牌及農產品品牌影響力、產業鏈供應鏈競爭力嚴重不足。

（四）農村物流需求分散、需求能力不足

傳統農村電子商務物流主要以生鮮農產品、農資、日常消費品等為主，在新興的淘寶村，以具有地方農村特色及傳統產業特色的商品為主，并沒有形成現代的農村電子商務產業集聚。由于山東省農村村落分布較為分散，使得物流配送需求較為分散。相比于城市發達地區，農村生產規模相對較小，同時，由于農民收入水平低導致的電子商務需求低，進而導致農村電子商務物流需求能力不足。另外，農產品具有季節性強、生鮮量多、運輸儲存要求高等特點，一定程度上導致山東省農村物流需求不均衡的問題出現。

（五）農村電子商務物流主體發育不完善

我國農村電子商務物流發展仍處于快速增長和擴張期，為行業發展的成長期。現有農村電子商務物流市場有待繼續開發，農村電子商務物流市場規模將會進一步增加，對農村經濟發展的貢獻度會持續上升。農村電子商務物流主體是農村電商發展的關鍵推動者，是促進農村電子商務物流發展的重要角色。目前，山東省農村電子商務物流主體發育還不健全，各參與方缺乏一定的協調與溝通，大中型的農產品交易市場、第三方物流企業等專業服務的供給能力嚴重不足。農村電子商務物流體系的架構缺乏因地制宜的空間布局，物流主體缺乏多元化。

二、新冠疫情對山東省農村電子商務物流發展的影響

（一）物流企業運營成本上漲

新冠肺炎疫情的爆發，農產品供給出現短期失衡現象，使得農村消費者的購物不得不從線下轉為線上，農村地區的網絡平臺訂單量一定程度上增加，但由于眾多企業缺乏應對訂單“爆倉”的能力，使得物流企業管理成本尤其是倉儲成本上升。[3]同時，由于山東省各縣區疫情防控限制，眾多農村電子商務物流配送企業出現嚴重的用工荒，使得其人力成本出現較大幅度的增加。另外，疫情防控期間，諸多農村地區實行交通管制，使得物流配送路線選擇面臨壓力，從而導致其運輸成本增加。

（二）農村電子商務供應鏈斷裂現象嚴重

新冠肺炎疫情爆發以來，農村電子商務行業出現諸多延遲開工生產、網絡訂單增加而交付訂單減少的情形。山東省農村地區出現嚴重的農產品、生鮮產品等消費品的供需失衡現象，一方面造成原材料供應的短缺，導致生產周期延長或生產中斷；另一方面造成庫存商品積壓，給電子商務企業及物流企業帶來非常大的資金周轉或變現壓力，從而造成農村電子商務供應鏈斷鏈，給網絡商戶帶來較大的損失。[4]

（三）農村應急物流管理問題凸顯

新冠肺炎疫情爆發以來，可以清晰地看出山東省農村地區還缺乏基本的區域應急物流管理體系。尤其是鄉鎮層級的應急物流方案還是空白，基層政府部門缺乏應急環境下農村物流調度管理能力，更沒有形成完善的應急物流管理體系。[5]雖然在部分鄉鎮制定了相應的應急物流應對措施，但其執行能力、反應速度、管理方式上存在較大的差異，這在很大程度上影響到了突發公共衛生事件爆發后的農村電子商務物流的發展。

三、疫情防控常態下山東省農村電子商務物流網絡體系構建

（一）基本目標

山東省農村電子商務物流網絡體系的構建是一項系統性、綜合性的工程，尤其在疫情防控常態下應該遵循系統性、科學性、因地制宜的原則，充分整合現有的農村電子商務物流資源，構建低成本、高服務質量、高效率的農村電子商務物流網絡體系，打造農村電子商務縣鄉村三級物流信息管理系統、農村電子商務縣鄉村三級物流信息管理平臺以及農村百貨電子商務中心商城系統等，[6]通過打造完善的山東省農村電子商務物流網絡體系解決工業品下鄉、農產品進城難的問題。

1.低成本。

農村地區末端服務能力不足、農產品冷鏈配送體系不完善、信息平臺普及率低、配送成本居高不下等突出問題亟待解決。現階段，物流配送成本高一直是山東省農村電子商務物流發展面臨的首要問題，也是影響其快速發展的重要因素。山東省應該大力進行物流資源的整合，向專業化、信息化、智能化、網絡化、一體化方向發展，創新物流運作模式，實現規模效益，從而達到農村電子商務物流成本最大化降低的目標。

2.高服務質量。

現階段，農村電子商務物流企業在以派件為主的農村地區還難以達到盈虧平衡。在這種情況下，建立農村電子商務物流信息系統還比較難實現。如今，快遞進村工作正在持續推進中，如何進一步提升服務質量對農村電子商務物流企業而言是一種考驗。隨著山東省農村地區收入的逐步增加，消費者對價格的敏感性逐步降低，轉而對服務質量的要求會越來越高，因此，農村電子商務物流的發展應該通過物流一體化建設，強化農村電子商務物流體系作用，健全村級末端的共同配送體系，優化農村電子商務物流協同發展體系，構建冷鏈配送體系，注重物流運作各個環節的協調，加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接，從而保證服務質量。

3.高效率。

農村電子商務物流服務進村工作雖然正在有序推進，目前山東省一些地區已經率先實現農村電子商務物流服務到村，但是這個運營環節的服務體系還不夠完善，信息銜接也不夠順暢。物流信息銜接不通暢是快遞服務進村“最后一公里”的現實問題。物流效率主要通過經濟性、技術性與社會性等指標加以體現。信息技術是農村電子商務物流效率提升的主要手段。農村電子商務物流數字信息化趨勢將產生鄉村經濟新動能，信息化和數字化是農村電子商務物流發展的必然趨勢。因此，農村電子商務物流網絡體系的構建應該通過信息技術的應用實現低成本、高安全性、靈活性等目標，從而實現高效率的最終目標。

（二）疫情防控常態下山東省農村電子商務物流網絡體系結構設計

1.區域架構。

區域架構應該根據山東省各市的經濟發展特點、區位優勢等方面進行配送站點與運輸路線的選擇。疫情防控常態下，根據農村電子商務物流網絡的層級設計，一是建立縣級的物流配送中轉中心，該中心需要具備智能倉儲、流通加工、個性化包裝、冷鏈運輸等功能；二是建立鄉鎮級的物流配送中心，整合縣鄉區間的運輸資源，創新運輸模式，合理規劃運輸路線等；三是建立村級物流配送站點，充分利用農村超市、農資銷售網點、村委（居委會）駐地、專業合作社等，共建多形式的配送站點。[8]具體如下頁圖1所示：

圖1 農村電子商務物流網絡體系的區域結構設計

2.行業結構。

第三方物流是現代物流發展的主要特征之一，是現代農村電子商務物流專業化發展的主要載體。為了進一步促進農村電子商務物流的發展，山東省應該實施行業主體多元化發展。一是出臺政策積極引進國內外知名第三方物流企業從事農村物流業務，帶動農村電子商務物流行業整體運作水平的提升；二是充分發揮中國郵政的干線、網點優勢，實現農村電子商務物流的網絡化、一體化發展；三是積極引導傳統的倉儲、運輸企業向第三方物流企業轉型，提升農村電子商務物流專業化運作能力；四是鼓勵大型商超企業業務向農村地區延伸，利用其強大的商貿流通優勢帶動農村電子商務物流運營水平的提升。[9]具體如圖2所示：

圖2 物流配送中心行業架構圖

3.企業架構。

山東省政府部門應該積極引導從事農村電子商務物流業務的物流企業向現代企業轉型，對現有的管理部門進行優化整合，實行職能制管理，科學合理規劃企業各部門的設置、明確職責。一是重點整合現有的倉儲、配送部門，實行一體化管理；二是建立信息管理部門，注重信息化、智能化技術的應用，大力進行物流資源的整合，向專業化、信息化、智能化、網絡化、一體化方向發展，創新物流運作模式，實現規模效益，從而達到農村電子商務物流成本最大化降低的目標；三是重視建立人力資源管理部門，與知名高校開展針對性的合作培養農村電子商務物流人才，積極利用知名人力資源招聘平臺引進農村電子商務物流人才，[10]同時還要政府政策的支持，積極營造良好的生活、工作環境，使得農村電子商務物流人才能夠留得住。

4.組織架構。

通過建立縣級運營中心和村級服務站，構建“村淘”+“菜鳥”的農村物流網絡，從而實現農村物流上行和城市物流下行的雙向體系。合理的組織架構是農村電子商務物流網絡體系構建的關鍵，對于提質、增效、降本發揮重要作用。結合農村電子商務物流的特點，物流配送中心應該設置采購部門、倉儲部門、流通加工部門、運輸部門、配送部門、分揀包裝部門、裝卸搬運部門、信息管理部門、財務管理部門及人力資源管理部門。具體如圖3所示：

圖3 物流配送中心組織架構圖

（三）疫情防控常態下山東省農村電子商務物流網絡信息平臺構建

農村電子商務物流應該利用科技賦能，構建從生產到消費、高效可控的柔性網絡智慧物流。在技術創新推動下，農村電子商務物流產業實現轉型升級，產業將實現平臺化與集成化運營，形成新的供應鏈產業鏈組織形態，為生產流通企業提供各種現代服務功能的綜合配套系統。從服務鄉村振興發展的高度，讓農村電子商務物流實現以產業帶市場，引發商品流、資金流、信息流的集聚，才能形成農村電子商務物流基礎、農村電子商務物流中心和農村電子商務物流配送中心互為補充、協調發展的農村電子商務物流基礎設施新格局。

農村電子商務物流信息的采集、傳輸、存儲、處理及輸出是指揮、協調物流活動的基礎，形成以電子商務為核心的一體化系統，在農產品從生產到銷售的各個環節里實現生態鏈閉合運營物流信息技術的應用是山東省農村電子商務物流網絡信息平臺構建的關鍵，主要包括條形碼技術、POS技術、EOS技術、RFID技術、EDI技術、GPS技術、GIS技術、物聯網技術、網絡通訊技術等。該平臺具有集成化、一體化、模塊化、網絡化、實時化、智能化等特征。具體如圖4所示：

圖4 山東省農村電子商務物流網絡信息平臺

利用5G應用場景、云計算、大數據、人工智能和區塊鏈等技術實現柔性網絡的智能化。基于現階段電子商務發展趨勢及疫情防控常態，山東省農村電子商務物流網絡信息平臺包括生鮮農產品物流信息（交易）平臺、生鮮農產品電子商務平臺、第三方電子商務平臺等。該平臺的構建以物流技術平臺為基礎，是山東省農村電子商務物流網絡體系的重要載體。具體來說，一是以核心物流企業或縣級物流園區的信息平臺為基礎搭建農村電子商務物流公共信息平臺，實現農村電子商務物流市場供需信息的搜集、加工整理、檢索發布等服務；二是以骨干農產品加工企業為主體，實現各物流配送節點信息系統的整合與升級改造，從而實現農村電子商務物流平臺的互聯互通；三是將現有系統接入市場上的物流信息平臺，借助其強大的流量優勢，實現信息共享。

（四）山東省農村電子商務物流網絡體系構建的對策建議

1.強化政府引導。

疫情防控常態下，山東省各地區應該因地制宜地制定相應政策，包括農村物流配送車輛的通行制度、物流配送企業準入機制、農村物流配送監管機制等，為農村電子商務物流的有序開展提供基本保障。另外，通過一定的財政稅收政策鼓勵當地物流配送企業進行兼并重組，支持打造山東省農村電子商務物流配送聯盟，充分實現農村物流配送資源共享，從而一定程度上實現山東省農村電子商務物流的規模經濟。

以縣級政府部門為主導，成立由交通、商務、財政、郵政等多部門參與的農村電子商務物流網絡體系工作領導小組，協同推進山東省農村電子商務物流網絡體系建設中涉及的資源規劃、投資運營等問題。

2.加快農村電子商務物流園區建設。

農村電子商務物流園區是農村電子商務供應鏈體系中的重要環節，是實現農村電子商務物流一體化發展的重要舉措。疫情防控常態下，政府部門應該對其加大財政支持力度，支持以龍頭物流企業為主體的物流園區建設。完善物流園區的各項功能，切實提升其綜合服務能力。尤其要大力發展農村電子商務物流金融服務，為從事農村電子商務的中小企業解決融資成本高、融資難的問題。

優先選擇現有的農村鄉鎮客運站場，按照客運、物流、郵政、電商等“多站合一”的模式，對山東省鄉鎮客運站和服務設施進行升級改造。根據實際需求劃分不同的功能區域，并通過分析各功能區與外部環境、內部道路的關系以及各功能區之間的關系，合理確定站點的空間布局。

3.完善各層級物流配送節點的規劃布局。

山東省各級交通運輸管理部門應該會同農業農村、郵政、商務等政府部門，根據區域特征及當地實際，按照農村電子商務供應鏈一體化的思想，優化“縣—鄉鎮—村”三級物流配送體系及現有的物流配送節點，科學選擇物流配送節點的選址位置及數量，避免物流配送基礎設施的重復性建設。同時，要從層次、規模、功能、實施、設備等方面科學制定各層級農村電子商務物流網絡配送節點的建設標準，充分實現農村電子商務物流網絡體系中各節點的全覆蓋。

4.推動物聯網技術的應用。

物流網技術的應用對于提升農村電子商務物流運營效率具有重要的推動作用。疫情防控常態下，應該大力推動物聯網技術在農村電子商務物流運營過程中的應用，鼓勵物聯網企業與物流企業開展合作，加快在物流運營關鍵技術上的突破。在山東省一些地區率先建立示范區，大力推廣物聯網技術，打造市縣級的農村電子商務物流公共信息平臺，實現信息共享。按照“統一標準、多領域推廣應用”的思路，利用物聯網技術實現各節點配送中心的信息化省級改造，充分提升山東省農村電子商務物流運作效率。

5.大力推進農村電子商務物流標準化建設。

農村電子商務物流產品與服務的標準化直接影響到農村電子商務物流行業的發展，對于提供個性化服務具有重要作用。疫情防控常態下，應該充分發揮政府部門在農村電子商務物流市場中的主導作用，根據特色農產品的特點，按照資源整合、因地制宜、城鄉一體、統一布局等原則，制定相應的物流標準體系，如標準化包裝、標準化流通加工、標準化運輸、標準化倉儲、標準化配送、標準化裝卸搬運等。